11月19日午前、 国会は、土地法の施行を組織する上での困難や障害を取り除くためのいくつかのメカニズムと政策を規定した国会決議案、国際統合の有効性を高めるためのいくつかの具体的なメカニズムと政策に関する国会決議案、およびジャビン国際空港建設投資プロジェクトの投資政策についてグループごとに議論した。
土地法の施行における困難や障害を取り除くための様々なメカニズムと政策を規定した国会決議案に対し、国会議員の大多数が意見を述べ、決議案の発布の必要性について合意した。同時に、彼らは、決議案が管轄当局の具体的な政策や見解と整合し、合憲性、合法性、法制度との整合性を確保できるよう、引き続き検討と改善を進めることを提案した。
第14グループでの討論セッションの概要。写真：国会。
さらに、国会議員らは、憲法の規定を遵守し、実現可能性、公平性、透明性を確保し、苦情や訴訟を引き起こさず、国民の権利に影響を与えないよう、規制の見直しを継続することを提案した。
決議案第3条の国家による土地回収の場合に関して、 クアンニン省国会議員団のトラン・ティ・キム・ニュン代表は、面積比率と同意人数を提案する根拠、投資家が75%以上の面積に同意し、プロジェクト実施範囲内で土地利用者数の75%以上の同意を得た場合にプロジェクトの残りの面積をどのように扱うかというメカニズムを明確にするよう求めた。
チャン・ティ・キム・ニュン代表は、残余土地の面積と保有者数を適切に扱う際には、憲法に定められた人権と公民権を保障し、苦情や訴訟の発生を抑制する必要があると述べた。そのため、ニュン代表は、残余土地の補償額算定に土地価格表と調整係数を適用する際には、合意された平均価格よりも低いことが多いため、苦情や訴訟の可能性を回避するため、補償額算定において利害を調和させるための規定を設けるべきだと提案した。さらに、ニュン代表は、 政府が上記の事例における土地回収の影響を評価すべきだとも提案した。
投資家が75％以上の面積に同意し、プロジェクト実施範囲内の土地利用者数の75％以上の合意を得た場合のプロジェクトの残りの面積の取り扱いメカニズムに関して、クアンニン省国会代表団のド・ティ・ラン氏は、現在、村レベルの人民委員会によるプロジェクト実施の補償と土地回収の計算は土地法の規定に準拠しており、プロジェクト投資家と人々との間の補償合意は通常より高額であると指摘した。
したがって、プロジェクト実施のための土地回収の実施に関連する長期にわたる苦情の原因となる可能性のある問題や困難を回避するために、代表ド・ティ・ランは決議の起草機関に、投資家と住民の間の土地補償計画と合意、および住民との合意を実施するためのコミューンレベルの人民委員会間の合意への影響を明確化し評価するよう要請した。
クアンニン省国会議員団のトラン・ティ・キム・ニュン議員。写真：国会。
ド・ティ・ラン代表は、国防と安全保障の目的で国が土地を干拓し、人民武装軍が管理する薬物リハビリテーション施設を建設するケースを追加することに対する見解を表明し（第3条第1項）、現在、我が国は薬物リハビリテーション業務を遂行する際の国家の負担を軽減するために、自発的な薬物リハビリテーションを行う民間の薬物リハビリテーション施設を大いに必要としていると述べた。
しかし、ド・ティ・ラン代表によると、民間の薬物リハビリ施設は土地問題により運営が困難になっているという。そのため、ド・ティ・ラン代表は薬物リハビリ施設への土地収用の追加には賛成したが、軍が管理する薬物リハビリ施設のみを収用するという規定には同意しなかった。同代表によると、民間施設が薬物中毒者のリハビリを実施できる環境を整えるためには、土地収用は軍が管理する範囲に限定されるべきではないという。
人民委員会が管理する短期土地基金の開発と賃貸を許可する規則を補足する
決議案第4条の土地の割り当て、土地の賃貸借、土地の用途変更に関する規定について意見を述べたハティン省国会代表団のチャン・ディン・ジャー議員は、第5条の削除を検討するよう提案した。土地の競売において、用途地域や全体計画のみに基づくと、当該土地区画内の住宅地面積を確定できず、土地価格を算定できないためである。一方、決議案では、土地価格の算定には土地価格表と調整係数が適用される。
第7条は、「解散または破産した投資家に代わる新規投資家、および土地を使用している投資プロジェクトの譲渡を受ける投資家に対し、土地使用期間の調整を認める。新規投資家および投資プロジェクトの譲渡を受ける投資家は、法律の規定に従って追加の土地使用料および土地賃料を支払わなければならない」と規定している。
トラン・ディン・ジア代表は、上記の規制について、土地利用期間の調整に十分な根拠があること、調整許可の時期と調整形式を明確に定義し、実際の適用の過程で生じる困難や問題を回避することを政府が保証するために内容を詳細に規定することを提案した。
ハティン省国会代表団のトラン・ディン・ジア議員。写真：国会。
土地価格表（第7条）に関して、チャン・ディン・ジャー議員は第6項を削除するとともに、第4項に2024年土地法第257条第2項に規定される土地価格決定のケースを追加し、次のように改正することを提案した。「2024年土地法第257条第2項第160条に規定される特定土地価格を適用する場合において、本決議の発効日までに所管官庁が特定土地価格を決定していない場合、省レベル人民委員会は本決議の規定に従って土地価格を決定するか、引き続き土地法の規定に従って特定土地価格を決定するものとする…」。
代表のトラン・ディン・ジア氏によると、上記の改正は、移行期間中に土地価格決定に関する規制を適用する際の重複や矛盾を避け、実施プロセスの一貫性を確保することを目的としている。
村レベルの人民委員会が管理する土地基金の開発について、チャン・ディン・ジャー代表は、2024年土地法は土地基金開発センターが管理する土地基金の短期借地権のみを規制していると述べた。実際には、村レベルの人民委員会が管理する土地基金には、短期借地権が認められている公有地に加え、土地割当前の一時開発や長期安定借地権に関する規制がない他の多くの種類の土地が含まれている。
現在、プロジェクト実施のための土地の割り当てと貸借権は、コミューンレベルの人民委員会が有している。そのため、計画実施を待つ間に土地が無駄になることを避けるため、代表者は、コミューンレベルの人民委員会が管理する短期土地基金の利用と貸借を可能とする規則を追加することを提案した。同時に、土地基金開発機構と同様の手続きを適用する。
2024年土地法では、宅地面積の再決定について、第137条に基づく書類がある場合は宅地面積の再決定が認められているものの、第137条に基づく書類がない場合は宅地面積の再決定が認められていない。これにより、第137条に基づく書類がある土地使用者とない土地使用者との間で不公平が生じているが、どちらの場合も第138条および第141条に基づき宅地として認められる権利を有している。
一貫性を確保し、現地の実際的なニーズを満たすため、トラン・ディン・ジア代表は、第137条に基づき、土地使用権文書がない場合の住宅地面積の再決定を許可することを提案した。さらに、2004年7月1日以前とそれ以降に証明書を交付されたが、居住地面積が規則に従って正しく決定されていない人々との間の公平性を確保するため、代表は、2024年8月1日より前に証明書を交付されたすべてのケースの住宅地面積の再決定を許可することを提案した。
出典: https://nongnghiepmoitruong.vn/de-xuat-lam-ro-va-danh-gia-tac-dong-cua-viec-thu-hoi-dat-dai-d785318.html
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