社会政策銀行の金融メカニズムに関する新たな提案

財務省は社会政策銀行の財政メカニズムと業績評価に関する政令を起草している。

財務省は社会政策銀行の財務メカニズムと業績評価に関する新たな規制を提案した。

財務省は、最近、ベトナム社会政策銀行（VBSP）の財務管理規則に関する2002年12月19日付決定第180/2002/QD-TTg号および決定第180/2002/QD-TTg号の一部条項の修正および補足に関する2015年7月31日付決定第30/2015/QD-TTg号の実施により、(i)信用リスク引当金の積み立て、(ii)収入と支出の差異の処理、(iii)金利差と管理手数料の補填、(iv)監査体制、(v)国家管理機関とVBSPの責任に関する規則など、実際の状況に合わせて修正、補足、改善する必要がある多くの困難と欠陥が発生したと述べた。

決定第180/2002/QDTTg号及び決定第30/2015/QD-TTg号に代わるベトナム社会政策銀行の財務メカニズム及び業績評価に関する政令の制定及び公布の目的は、信用機関法、国家予算法、公共投資法等、並びに首相が2023年1月4日付決定第05/QD-TTg号で承認した2030年までのベトナム社会政策銀行発展戦略の規定の遵守を確保することであり、同時に、これまでベトナム社会政策銀行の運営において生じた困難や欠陥に対処し、それによりベトナム社会政策銀行の運営効率及び財務能力を改善し、飢餓撲滅、貧困削減、社会保障を支援する国家政策信用プログラムをより効果的に実施することである。

財務省は、ベトナム社会政策銀行の財務メカニズムと業績評価に関する政令案を提出した。同政令は10章、36条、6つの付録から構成され、主な内容は以下のとおりである。(i)財務管理の原則と業務安全性の確保。(ii)資本と資産の管理と使用。(iii)債務の分類、引当金およびリスク準備金の使用。(iv)金利差の補償および管理手数料。(v)ベトナム社会政策銀行の収入と支出。(vi)財務結果、資金の引当と使用。(vii)会計制度、財務計画、報告および監査制度。(viii)業績評価。(ix)国家管理機関およびベトナム社会政策銀行の責任。

財務管理の原則について

信用機関法（2024年8月1日発効）第16条および第23条の規定に基づき、政策銀行は国家の社会経済政策を実施するために非営利ベースで運営されます。また、首相は2023年1月4日付の決定第05/QD-TTg号（以下「決定第05/QD-TTg号」）において、2030年までにVBSPを「自立と長期的安定発展が可能な組織」へと発展させるという目標を設定しました。そのため、財務省は、現行の法的規定を継承しつつ、同時に信用機関法および前述の決定第05/QD-TTg号の規定を遵守するよう更新し、VBSPの財務管理および運営保証の原則に関する内容を改正・充実させることを提案します。

運転資本について

財務省は、信用機関法第18条に基づき、政策銀行の定款資本は国家予算によって提供され、国家予算およびその他の合法的な財源から補充されると述べた。

決定第30/2015/QD-TTg号の現行規定によれば、VBSPの定款資本は設立時に国家予算から拠出され、首相が指定した政策信用残高の増加率に応じて毎年増額される。首相が指定した政策信用残高の増加率に応じて定款資本を増額することは、VBSPが国家が指定した政策信用残高増加の年間計画を実行するのに十分な資金を確保するためである。

さらに、首相は決定第05/QD-TTg号において、2030年までに政策信用の実施においてVBSPを方向づけ、発展させるための課題と解決策も示した。その中で、国家資源をVBSPに集中させ、国家予算法および公共投資法の規定に従って所轄官庁に承認のために提出される中期および年次公共投資計画に社会政策信用プログラムを実施するための資本を迅速かつ十分に割り当て、首相が割り当てた政策信用残高の増加率に応じて定款資本を毎年補充する必要があるとされた。

上記の状況から、信用機関に関する法律の規定、決定第05/QD-TTg号の課題と解決策に基づき、決定第30/2015/QD-TTg号の規定を継承し、実際の状況に基づき、VBSPの国家社会保障任務の遂行能力を高めるために、財務省は、政令草案におけるVBSPの定款資本に関する規定を次のように改正し、完備させることを提案する：VBSPには、首相がVBSPに毎年割り当てる最大政策信用成長計画に等しい定款資本成長率を達成するために、国家予算から毎年追加の定款資本が支給される。上記の国家予算源に加えて、VBSPには、銀行の定款資本を補充するために、開発投資基金と準備金から追加の定款資本が支給される。したがって、人民信用基金は3年ごとにこれらの基金から定款資本を補充する計画を策定し、財務省と国立銀行の意見に基づいて首相に報告して承認を得ることになります。

信用リスク引当金について

財務省によると、現行の規定により、社会政策銀行は、(i) 凍結債務および延滞債務を除く未払いローンの0.75%の一般引当金を積み立てる、(ii) 債務分類の結果および社会政策銀行の財務能力に基づいて特定引当金を積み立てることを決定する、(iii) 信用リスク準備金の最大残高は銀行の凍結債務および延滞債務に等しい、という。

VBSPの現在の債務分類メカニズムでは、2025年6月30日時点のVBSPの報告書によると、銀行の信用リスク準備金の総額は2兆3,030億ドンで、未払い債務総額のわずか0.53％を占めています。そのため、自然災害や疫病により大規模なリスクが発生した場合、VBSPの不良債権リスクに対処するのに十分なリソースを確保できない可能性があります（VBSPの報告書によると、最近の台風ヤギの影響で、リスクのある未払い債務総額は約2兆4,000億ドンに達しています）。

以上の状況を踏まえ、財務省は、人民信用基金の実際の運用状況に合わせ、信用リスク引当金の充足に向けて、業務運営の安全性を確保するため、以下の方向で信用リスク引当金の積立に関する規制を提案する。

VBSPにおける貧困層およびその他政策受益者向け融資について：VBSPは毎年、これらの融資の残高総額の0.75%に相当する一般信用リスク準備金を積み立て、維持しています。特定信用リスク準備金については、VBSPは財務状況に基づき、特定の追加信用リスク準備金を検討・決定し、これらの融資の信用リスク準備金総額がベトナム国家銀行（SBV）総裁の規則に基づく必要準備金水準を超えないようにします（首相は決定第1560/QD-TTg号において、SBVに対し、VBSPの特性および業務内容に応じた債務分類規則の策定を監督するよう指示しました）。

信託契約書に基づき実施される社会政策銀行からの融資について：社会政策銀行は、信託契約書に基づき、信託活動による収益を信用リスク引当金の積立に充当します。信託契約書に信用リスク引当金の設定が規定されていない場合、社会政策銀行は、信託活動による収益を、前述の社会政策銀行における貧困層向け融資およびその他の政策対象者向け融資について規定されている信用リスク引当金の積立に充当します。

社会政策銀行は、信託文書に従い、社会政策銀行における貧困層やその他の政策受益者への融資と社会政策銀行が行う融資に対する信用リスク引当金を個別に管理する責任を負います。

財務省は、同省の電子情報ポータルでこの草案に対する意見を募集している。

PV（合成）

出典: https://baohaiphong.vn/de-xuat-moi-ve-co-che-tai-chinh-doi-voi-ngan-hang-chinh-sach-xa-hoi-518752.html