法務省の電子情報ポータルによると、 法務省は6月12日午後、社会保険法案（改正）の審査会議を開催した。ダン・ホアン・オアン副大臣が審査会議の議長を務め、グエン・バ・ホアン労働・傷病兵・社会問題副大臣も会議に出席した。
社会保障と国際統合の確保
会議で発言した労働・傷病兵・社会省の代表は、7年以上の施行を経て2014年社会保険法（SI）が発効し、拠出・給付の原則に従った社会保険政策と制度の正当性が確認され、労働者の大多数の希望が満たされ、社会保障と国際統合が確保されたと断言した。
具体的には、社会保険加入者数は2016年の1,306万人から2021年には約1,655万人（2016年比26.72%増）へと徐々に増加しています。そのうち、任意加入の社会保険加入者数は2016年の約20万人から2021年には約145万人へと急増し、労働力人口の3.25%（2016年比7.25倍）を占めています。これは、決議28-NQ/TW号で設定された「2021年までに労働力人口の1%が任意加入の社会保険に加入する」という目標を上回っています。
しかし、達成された成果に加えて、2014年社会保険法の施行により、次のようないくつかの欠点、限界、不十分さも明らかになりました。社会保険の加入者と受給者の範囲は、実際には潜在的範囲に比べてまだ低い。社会保険に関する法律の遵守率は依然として低く、多くの地域や企業で社会保険料の支払い遅延や脱税が依然として発生している。任意の社会保険制度は、人々が参加する上であまり魅力的ではない。一部の規制は、現在の状況や実際の条件にもはや適していない。
したがって、2014年の社会保険法の改正は、憲法で規定されている人権に基づいて人々の社会保障を確保し、決議第28-NQ/TW号の内容を、多様化、柔軟化、多層化、現代化、国際的に統合された方向に制度化し、全労働者の社会保険適用に向けて、権利と利益を拡大・増加させ、従業員が社会保険に参加する魅力を生み出し、働く従業員と年金受給者の権利を最大限に確保するために非常に必要です。
さらに、この社会保険法案は、2014年の社会保険法および決議93/2015/QH13の実際の実施から生じた困難と欠陥を根本的に修正し、合憲性、合法性、一貫性、統一性、実現可能性、国際基準への準拠を確保し、男女平等を確保し、国家管理規則と専門的、現代的、効果的、公的、透明性の高い実施組織システムを完成することを目指します。
改正社会保険法は、社会保障を保障するための5つの主要な政策と内容を忠実に踏襲しています。
社会保険政策のコミュニケーション強化
ベトナム社会保険代表は、社会保険法（改正）は国民、 国会、そして有権者から多くの注目を集めている法案の一つであると述べ、起草機関による書類作成を高く評価した。しかしながら、起草機関は2014年の社会保険法施行概要報告書の内容を補完し、「強化」する必要があると提言した。具体的には、社会保険料の滞納や長期にわたる脱税といった状況に至った主観的・客観的な原因を包括的、客観的、かつ包括的に評価し、状況を打開するための解決策を見出す必要がある。
さらに、決議第28-NQ/TW号の目標「拠出と給付、公平、平等、共有、持続可能性の原則に基づき、柔軟で多様性があり、多層的で現代的かつ国際的に統合された社会保険制度を開発する。国家管理の能力、有効性、効率性を向上させ、合理化され、専門的で、現代的で、信頼性が高く、透明性の高い社会保険政策実施システムを開発する」に基づき、多層的で柔軟な社会保険政策を効果的に実施するために、起草機関は、この制度の階層を規定する政策の内容を明確にし、就労年齢の労働者の社会保険料の一部を負担する代わりに、80歳以上の高齢者に給付金を支払うための国家予算のロードマップをさらに検討する必要がある。
ベトナム社会保障局の代表は、2014年社会保険法における一時金受給に関する規定がいくつかの影響を及ぼし、国民の持続可能な社会保障の確保という目標に影響を与えていると付け加えた。そのため、同代表は労働傷病兵社会省の選択肢2に基づく修正案に同意し、12ヶ月経過後の待機規定を撤廃する方向に選択肢2を調整することを提案した。具体的には、「従業員が社会保険料納付期間が15年未満で、申請があれば納付金の一部が免除されるが、年金・死亡基金への納付期間合計の50%を超えないものとする。残りの社会保険料納付期間は、定年退職時に社会保険給付を受けるために留保される。この留保期間は、本条項のa、b、c、dに規定されている場合を除き、次回の一時金受給には算入されない」としている。
社会年金給付に関して、財務省の代表者は、月額50万ドンの補助金受給条件を満たす対象者に対する月額社会年金給付の具体的な規定は不適切であると評価した。代表者は、国家予算の残高、消費者物価上昇率、社会保障対象者の生活状況に応じて社会扶助の基準額を調整し、他の対象者との政策の整合性を確保することを提案した。したがって、社会年金受給者の状況と制度のみを規定する方向に改正し、具体的な支出額は政府の規制に委ねるべきである。
年金受給資格がなく、社会年金受給年齢に達していない従業員に対する制度については、今回の社会保険法案草案で新たに追加された社会保険政策である。しかし、草案では、この政策の給付水準と期間の計算方法が明確に示されていない。給付水準が年金水準とそれほど変わらない場合、従業員は年金受給資格がない程度に短期間加入して毎月の給付を受け、社会年金受給年齢に達した後も社会年金給付を受け続ける傾向があり、従業員の任意社会保険加入を促さないことになる。そのため、同志は、労働・傷病兵・社会省がこの政策を慎重に検討し、給付水準と期間の具体的な計算方法を提案し、拠出・享受の原則を確保し、社会年金政策と衝突せず、任意社会保険の奨励政策に悪影響を与えないようにすべきであると提案した。
会議での意見を総合し、ダン・ホアン・オアン法務副大臣は、基本法案の内容は党の方針や政策、国家の政策と一致しており、2018年5月23日付の社会保険政策改革に関する決議第28-NQ/TW号（第13回党大会文書）の規定を具体化しており、草案の合憲性、合法性、法制度との整合性を確保しており、ベトナムが加盟している国際公約にも合致していると評価した。
社会保険法案の完成に向け、副大臣は起草機関に対し、一部内容の検討と調整を要請した。まず、法案中の月額社会年金手当（1人あたり月額50万ドン）および葬祭手当（1,000万ドン）に関する規定について、副大臣は起草機関に対し、これらの手当額の規定根拠と根拠を説明するよう要請した。同時に、柔軟性と実情への適合性を確保するため、政府がこれらの手当額を規定するよう提案した。
第二に、社会保険管理協議会に関する規定並びに社会保険管理協議会の職務及び権限について、2014年社会保険法（第94条第1項）と比較すると、社会保険法案（改正）草案は、社会保険管理協議会の健康保険及び失業保険政策の指導、監督及び助言の責任に関する規定を削除し、健康保険に関する国家管理機関の代表を社会保険管理協議会から外し、協議会の議長を副首相と規定した。社会保険法案（改正）のような規定は、上記の職務を遂行するために失業保険管理協議会と健康保険管理協議会を設立することを要求することになる可能性がある。したがって、副大臣は、起草機関がこの規定の調整を検討するよう提案した。
第三に、副大臣は、一時社会保険は重要な政策であり、複雑な問題であることを強調した。この解決策を実施すると、一時社会保険給付が現行の給付水準よりも低下する可能性がある。したがって、起草機関は、各選択肢の影響と自らの視点を慎重に検討、分析、評価し、法案第77条第1項dの規定について、より具体的かつ詳細な規定を検討・補足するとともに、一時社会保険政策に関する周知徹底を図る必要がある。
さらに、副大臣は起草委員会に対し、検査、行政違反、苦情、告発の処理などに関する専門法の規制の削除、政府に指導のために割り当てられた規制の見直しと調整、社会保険分野における国家管理の有効性を向上させるための管理機関の責任の規制、軍隊に関する特定の規制の追加など、その他の内容を検討し調整するよう提案した。
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