インフラ資産の管理、使用、活用に関する新たな規制を提案

(Chinhphu.vn) - 財務省は、国が投資・管理するインフラ資産の管理、使用、活用を規制する政令を起草している。

財務省は、国が投資・管理するインフラ資産の管理、使用、活用に関する新たな規制を提案した。

インフラ資産（TSKCHT）とは、技術インフラ工事、社会インフラ工事、インフラ工事に関連する土地、水域、海域などを含む国家利益および公共の利益に資するインフラ資産であり、交通インフラ、電力供給インフラ、灌漑インフラ、気候変動対応、都市インフラ、産業クラスターインフラ、工業団地、経済区、ハイテクゾーン、デジタル技術集中区、商業インフラ、情報インフラ、教育訓練インフラ、科学技術インフラ、医療インフラ、文化インフラ、スポーツインフラ、観光インフラ、および法律で規定されているその他のインフラが含まれます。

財務省は、インフラ資産の管理、使用、活用を規制する政府令の制定は、インフラ資産の割り当て、管理、使用、活用の過程で生じる問題を解決するための法的根拠を完成させ、すべてのインフラ資産について、資産の管理、会計、取り扱い、活用において国に対して責任を負う主体を明確にし、国が投資・管理するインフラ資産の管理を強化することを目的としていると述べた。

本政令は、入札法、官民パートナーシップ方式による投資法、関税法、付加価値税法、輸出入税法、投資法、公共投資法、および公共資産の管理および使用に関する法律のいくつかの条項を改正および補足する2025年6月25日付法律第90/2025/QH15号により改正および補足された2017年公共資産の管理および使用に関する法律第4条第2項に規定されているように、国が投資および管理するインフラ資産の管理、使用および活用について規定する。

インフラ資産の管理、利用及び開発の原則（第4条）は、「公共資産の管理及び利用に関する法律」の規定及び既に発布されているインフラ資産に関する政令の原則に従って実施される。また、草案では、インフラ資産の管理、取扱い及び開発（資産の取扱い及び開発から得られる収益の管理及び使用を含む）の委任に関する権限及び手続きについて、本政令の規定と異なる規定が専門法に定められている場合、専門法の規定を適用する旨の追加が提案されている。

インフラ資産は、本政令第7条第2項a点およびb点に規定する資産管理機関およびユニットに次のように割り当てられます。

1- 集中管理されたインフラストラクチャ資産を管理するために、資産管理機関と中央資産管理ユニットが割り当てられます。

2- 地方資産管理機関およびユニット（省レベルの資産管理機関およびユニット、コミューンレベルの資産管理機関およびユニットを含む）は、地方管理下にあるインフラ資産の管理に割り当てられます。

草案では、インフラ資産の上記機関・部署への移管は資産増加の計上という形で行われると明記されている。

上記の規定に従って割り当てられたインフラ資産の管理、使用および活用は、本政令、専門法および関連法の規定に従って実行されるものとする。

中央資産管理機関が（中央管理下にある資産について）下位行政組織に分権、権限付与または委任する場合、省インフラ管理機関が（省インフラ管理機関の管理下にある資産について）下位公共サービス部門に会計、記録管理、記録保管、保守、申告、インフラ資産に関するデータベースへの情報入力、およびその他のコンテンツ（ある場合）の実行を分権、権限付与または委任する場合は、省、中央機関（中央管理下にある資産の場合）、省人民委員会（地方管理下にある資産の場合）の書面による承認が必要であり、分権、権限付与または委任の内容と、本政令で規定されているタスク、権限、責任を完全に実行するための内部手順を明記した資産管理機関からの文書が必要です。

国が投資し管理するインフラ資産の資産管理機関およびユニットへの割り当ては、本政令の発効時点で既存のインフラ資産に適用されますが、それらを管理機関およびユニットに割り当てる文書はありません。

公共の所有権が確立した資産であり、管理機関またはユニットに譲渡または移管する形で処理されるインフラ資産については、資産の譲渡または移管の権限と手順は、公共の所有権が確立した資産の管理および処理に関する法律の規定に従って実行されるものとし、本政令に規定されている資産の譲渡手続きを再度実行する必要はありません。

国費によるプロジェクト実施の結果としてのインフラ資産の場合:

権限のある機関または個人によって承認された投資プロジェクトがプロジェクト実施プロセスの結果として資産の受益者を特定し、その受益者が資産管理機関またはユニットである場合、投資、建設、調達を完了した後、投資家、プロジェクト所有者、プロジェクト管理委員会は受益者（資産管理機関またはユニット）に資産を引き渡す責任を負うものとし、本政令に規定されている資産引き渡し手続きを再度実行する必要はありません。

権限のある機関または個人によって承認された投資プロジェクトがプロジェクト実施プロセスの結果として資産の受益者を特定した場合、その受益者が資産管理機関またはユニットではない場合は、次のように処理されるものとする。

受益者が国家機関、公共サービス機関、ベトナム共産党、ベトナム祖国戦線、または社会政治組織の機関である場合、受益者が財産を受け取った後、当該財産は受益者から省、中央機関、または省レベル人民委員会に譲渡され、財産管理機関に引き渡されます。譲渡は、以下の（*）の規定に従って行われます。

プロジェクト実施により生じる資産の受益者が国家機関、公共サービス機関、ベトナム共産党機関、ベトナム祖国戦線機関、または社会政治組織でない場合、受益者は、専門法およびその他の関連法の規定に従って、資産を管理、使用および活用するものとする。資産管理機関への資産の譲渡が必要な場合は、以下の（*）の規定が適用される。

所管官庁または所轄官庁が承認した投資プロジェクトにおいて、プロジェクト実施プロセスから生じる資産の受益者が特定されていない場合、当該機関または部署へのインフラ資産の引き渡しまたは移転の権限、命令および手続きは、公共資産の管理および使用に関する法律における国家資本を使用するプロジェクトの資産の取り扱いに関する規定に従って実施されるものとし、本政令に規定されている資産の引き渡し手続きを再度行う必要はない。

草案によると、資産管理機関またはユニット以外の主体が管理するインフラ資産については、管理主体が資産を資産管理機関またはユニットに引き渡すために、省、中央機関、または省レベルの人民委員会に資産を移管する必要がある場合、資産移管の権限、命令、手続きは専門法および関連法の規定に従って実施され、本政令に規定されている資産移管手続きを改めて実施する必要はない。専門法および関連法に資産移管の権限、命令、手続きに関する規定がない場合は、本政令に規定されている資産移管の権限、命令、手続きに従って、資産移管を決定し、実施する。（*）

インフラ資産の譲渡について、特別法により他の主体（本政令第2条第1項a、b及びcに規定される主体を除く）への譲渡が定められている場合、資産の譲渡、管理、使用及び開発は、特別法及びその他の関連法の規定に従うものとする。特別法において資産の譲渡、管理、使用及び開発に関する規定がない場合、又は規定が不十分な場合は、本政令の規定が適用される。

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知恵

出典: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-ve-quan-ly-su-dung-khai-thac-tai-san-ket-cau-ha-tang-102250716150421676.htm