公債管理法改正案：地方分権の強化、手続きの短縮

第15期国会第10回会期の作業計画によると、グエン・ヴァン・タン財務大臣は首相の委任を受け、公的債務管理法の一部条項を改正・補足する法律案を提出する予定である。この法律案は、公的債務管理制度の整備、国家財政の安全確保、そして経済成長の促進に貢献することを目的としたものである。この法律案は、全63条のうち24条の内容を修正・補足するものであり、そのうち17条は修正・補足され、5条には新たな規定が追加されている。

Toàn cảnh Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV. (Ảnh: Quochoi.vn)

第15期国会第10回会議の全景。（写真：Quochoi.vn）

この法案は、地方分権化、権限委譲の更なる促進、手続きの短縮、そして公的債務管理の効率性向上を目的としています。チャン・クオック・フオン財務副大臣は、この法案は大統領、政府、首相の権限の地方分権化に関連するいくつかの内容を修正・補足するものであると述べました。この地方分権化は、政府および国を代表して、ODA借款および外国優遇借款に関する国際条約の交渉、署名、承認、批准を行うことに重点を置いています。

首相は、年間貸出限度額と政府保証限度額を決定する権限を有する。これは、公債償還計画の承認と連動しており、限度額の承認手続きの短縮に貢献する。法案はまた、柔軟な運用を確保し、事務手続きを簡素化するために、財務省の業務を追加する。

地方債務管理に関しては、法案は地方自治体が債券発行前に財務省に相談しなければならないという要件を撤廃し、代わりに省人民評議会が国会で承認された借入限度額の範囲内で発行計画を承認することになります。また、法案は首相による年間公債借入・返済計画の承認期限を定めることを提案しています。これは、予算見積もりや公共投資計画と同期させ、同時に円借款の申請手続きを簡素化するためです。

注目すべき点は、円借款および外国優遇借款の対象となる主体の拡大である。対象となるのは、「経常経費および投資経費の一部を自己保証し、法律の規定に基づき、借入金の有効活用と債務返済について自己責任を負う」公共サービス機関である。政府は、再借入の対象外となる事例について、統治機関が報告を行い、政府が配分メカニズムに基づき実施の可否を検討できるようにする規定を追加することを提案している。

特に、政治局決議第57号の優遇政策との整合性を図るため、草案では担保を要求しないことを提案している。この規定は、科学技術機関および公立高等教育機関がODA資金を借り入れる際に適用される。また、3年間の公的債務管理計画や「検査」任務など、政府監察局に重点が置かれているため、草案ではもはや関連性のない内容が削除されている。

財務省の評価によると、手続きの簡素化と承認プロセスの短縮は、時間とコンプライアンス費用の大幅な削減につながる。同時に、地方自治体や公共サービス機関の外資調達能力の向上にもつながる。財務省は、この法案は新たな行政手続きを創設するものではなく、実施に必要な人材や資金も増加させないと述べた。

出典: https://thoidai.com.vn/de-xuat-sua-luat-quan-ly-no-cong-tang-phan-cap-rut-gon-thu-tuc-217371.html