公債管理法の改正：手続きの簡素化、経済への融資効率の向上

写真のキャプション — グエン・ヴァン・タン財務大臣。写真：ドアン・タン/VNA

この法案は、公債管理制度を整備し、国家財政の安全を確保し、融資利用の効率を高め、地方分権化を推進し、行政手続きの負担を軽減し、経済成長の促進と国際金融統合に寄与することを目的としたものである。

本法案は、全63条中24条の内容を修正・補足するものであり、そのうち17条は修正・補足され、5条の一部規定は廃止され、5条には新たな規定が追加されている。本法案は、法律文書起草規則に忠実に従い、コンテンツグループによって完成されたものであり、引き続き地方分権、権限委譲、手続きの短縮、公的債務管理の実効性向上を促進することを目指している。

チャン・クオック・フオン財務副大臣によると、公的債務管理法のいくつかの条項を修正・補足する法律案は、ODAローンや対外優遇ローンに関して国家名義および政府名義の国際条約の交渉、署名、承認、批准、修正、補足、延長に関する大統領、政府、首相の権限の分散化に関するいくつかの内容を修正・補足するものである。

同時に、公債貸付・返済計画の承認と併せて、再貸付のための年間貸付限度額と政府保証限度額の年間決定を内閣総理大臣に権限委譲し、再貸付のための年間貸付限度額と政府保証限度額の承認手続きの短縮に寄与する。また、財務省の業務を補完し、実施プロセスの柔軟性を確保し、行政手続きを削減する。

したがって、本法案は、債務管理における分権化と大統領、首相、財務省への権限委譲に関する規定を補足するとともに、地方自治体の予算決定と運用における自主性と自己責任を強化している。具体的には、地方自治体が債券発行前に財務省に相談しなければならないという規定を撤廃し、代わりに省人民評議会が国会で認められた借入限度額の範囲内で債券発行計画を承認する権限を付与する。

この法律では、予算見積もりや公共投資計画と同期させるために首相が年間の公共借入および債務返済計画を承認する期限に関する規制を補足し、ODAローンの申請手続きを簡素化し、情報要件を軽減し、機関や部署の時間とコンプライアンス費用を節約することも提案されている。

もう一つ注目すべき点は、公共サービス部門向けのODAローンおよび対外優遇ローンの利用対象が拡大され、「経常経費および投資経費の一部を自己保証し、法律の規定に従ってローン使用の効率化と債務返済に自己責任を負う」という点である。

同時に、再借入の条件を満たしていないが、管轄当局の指導の下でプログラムやプロジェクトを利用または実施する必要がある他の公共サービスユニットが、政府のODAローンや対外優遇ローンを利用できる条件を整えるため、政府は、第36条第2項のポイントe（新）の規定を補足することを提案する。この規定により、管轄当局は、再借入の条件を満たしていないケースを政府に報告し、政府は、配分メカニズムに従って検討し、実施を許可する。

特に、草案では、科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル変革の突破に関する政治局決議第57号の奨励政策と整合させるため、科学技術組織や公立高等教育機関がODA資金を借り入れる際に担保を求めないという規定を法律に盛り込むことも提言している。

さらに、この草案では、改正された国家予算法との整合性を保つため、3年間の公的債務管理プログラム、国家財政準備基金からの借入形式、「検査」業務（政府監査機関に集中化されている）など、もはや関連性のないいくつかの内容が削除されている。

財務省はまた、草案作成過程において、国際条約との整合性を確保するため、草案の条項を慎重に検討したと述べ、ベトナムが加盟している国際公約に反する内容は含まれていないと付け加えた。また、草案は国防・安全保障の要件を満たしており、男女平等や民族政策にも影響を与えない。

財務省の評価によると、融資申請手続きの簡素化、情報要件の緩和、承認手続きの短縮は、時間とコンプライアンス費用の大幅な削減につながり、地方自治体や公共サービス機関の外資へのアクセス能力の向上につながる。法案は新たな行政手続きを創設するものではなく、実施に必要な人材や資金も増加させない。

出典: https://baotintuc.vn/kinh-te/sua-luat-quan-ly-no-cong-giam-thu-tuc-tang-hieu-qua-von-vay-cho-nen-kinh-te-20251102155434313.htm