障壁を取り除き、 経済再構築プロセスを促進する。
ホー・ドゥック・フック副首相は、2021～2025年の経済構造改革計画に関する国会決議の実施結果報告書を提出し、2021～2025年の経済構造改革計画は、急速に変化する、複雑で予測不可能な、前例のない世界および地域の状況の中で実施されたと述べた。国内では、利点に加えて、経済は外部要因と内部問題の両方から多くの困難と大きな課題に直面している。
しかし、全政治システムの断固たる関与、全党、全人民、全軍、全経済界の共同の努力と優れた努力、そして国際友人の支持のおかげで、我が国は困難と試練を乗り越え、引き続き重要かつかなり全面的な発展の成果を達成し、世界や地域と比較して多くの際立った輝かしい成果を上げました。
主要任務の実施状況については、決議第31/2021/QH15号に定められた27の目標のうち、現在までに23の目標について評価情報が得られており、そのうち達成見込みが高い目標は23のうち10、達成見込みが低い目標は23のうち9、達成見込みが低い目標は23のうち4となっている。労働生産性の向上、企業数、ハイテク技術を適用している農業協同組合の数、バリューチェーンにおいて企業と連携している農業協同組合の割合、科学技術支出の割合といった目標については、実施において多くの困難と課題に直面しており、達成には多大な努力が必要であった。
国会決議第31/2021/QH15号に示された2021年から2025年までの5つの主要課題に関して、政府は決議第54/NQ-CP号を発布し、102の課題を実施し、多くの重要な成果を上げました。現在までに、102の課題のうち86（84.3%）が完了し、102の課題のうち16（15.7%）については計画案が策定され、引き続き実施されています。
しかし、実施プロセスには依然としていくつかの欠点と限界が存在します。例えば、経済構造改革を促進するための制度・政策の構築は、発展の要求に追いついていません。経済構造と成長モデルは改善したものの、大きな変化は生まれていません。商業部門の発展は依然として一定の限界に直面しています。経済部門、特に工業部門とサービス部門では、生産性に大きな変化は見られません。国有企業と公共サービス部門の構造改革は遅れており、期待に応えられていません。一部の主要部門の構造改革は依然として多くの困難と課題に直面しています。様々な市場タイプは依然として高い効率性を達成しておらず、持続可能な発展を確保できていません。
政府は、今後、経済構造改革に向けた課題と解決策の実施を指導・管理する上で、以下の重点分野を特定しました。制度と法制度の整備、障害の除去、そして経済構造改革プロセスの促進に引き続き注力します。国会で最近可決された法律の実施に関する文書を迅速に発行します。主要分野における構造改革目標の達成と進捗を加速します。公共投資資金と国家目標プログラムの支出を強化し、2025年計画の支出率100%達成を目指します。
さらに、事業発展を促進し、国有企業の再編を加速するためのソリューションを効果的に実施する。デジタル政府の構築と政策ソリューションを積極的に実施し、投資・ビジネス環境の質の向上・向上を図る。大都市と成長拠点の成長モデルの革新における主導的役割の発揮に重点を置く。産業の現代技術活用への移行を促進し、グリーン経済、循環型経済、デジタル経済を発展させる。多様な市場を整備し、画期的なソリューションでデジタル技術の活用を強化し、強力かつ包括的、かつ同期的かつ広範な改革を実施することで、経済再編を推進する。
政府は、2021年から2025年までの経済構造改革計画の状況と実施結果、国際情勢と国内情勢、そして2025年の残り期間に提案された解決策の評価に基づき、主導機関に任命された省庁、機関、地方自治体に対し、目標とターゲットの実施を引き続き厳密に指導し、目標達成の実現可能性の監視、監督、評価に重点を置きながら、必要な解決策を迅速に提案し、補充することで、2025年末までに重要な目標とターゲットを達成するよう努めます。
同時に、この指令は各省庁に対し、2021年から2025年にかけて経済構造改革に資するプログラムやプロジェクトの実施と完了に引き続き注力し、経済構造改革の具体的な成果を生み出すこと、企業や協同組合の発展を促進するために透明で公平かつ好ましい投資環境を継続的に整備すること、大都市や成長拠点の主導的役割の促進に注力すること、制度的突破口の実現を組織し、企業の困難を取り除くことなどを指示している。また、新たな成長原動力を発掘・促進し、第四次産業革命の成果を活用し、科学技術、イノベーション、デジタル変革を適用し、デジタル経済、グリーン経済、循環型経済、データ経済を発展させるために、高成長期に関連する新たな経済発展モデルの研究開発を継続するよう求めている。
2026年から2030年にかけての新たな成長ドライバーの形成
国会経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長が発表した、2021～2025年経済構造改革計画に関する国会決議の実施状況報告書では、2021～2025年経済構造改革の5つの主要課題の実施は、前期に比べて多くの肯定的かつより包括的な成果を達成したと評価された。
具体的には、公共投資、国家予算、信用システム、公共サービス部門の再構築が多くの明確な成果を上げました。公共投資が主導的な役割を果たし、分散投資の問題を克服しました。中央予算で賄われるプロジェクト数は、2021～2025年の間に約1万1000件から5000件未満に減少しました。支出進捗率は大幅に改善し、計画の平均94.3%に達し、多くの未解決プロジェクトが解決されました。国家予算は強化され、安定し、公的債務はGDPの35～36%を維持しました。信用システムにおける不良債権は2%未満に抑制され、公共サービス部門は徐々に合理化され、公共サービスの提供における自主性と効率性が向上しています。
金融、不動産、労働、科学技術の各市場はいずれも好調な発展を遂げており、法的枠組みもますます整備されつつあります。金融市場は、国内外で多くの変動がある中でも、基本的に安定を保っています。ベトナムは、グローバル・イノベーション・インデックス（GII）において139カ国中44位にランクされています。民間セクターは力強く発展しており、GDPの約51%、歳入の30%以上を占め、労働力の82%を雇用しています。FDIセクターは引き続きハイテク分野の重要な原動力となっており、集団経済と協同組合は、テクノロジーとデジタルトランスフォーメーションをますます効果的に活用しています。
地域連携と都市開発は多くの顕著な成果を上げており、110件の計画文書のうち108件が承認され、6つの地域調整協議会が活動を開始、沿岸経済区、主要インフラプロジェクト、ダナン自由貿易区などの新たなモデルの実施に注力しています。2021年から2025年にかけての経済構造は好転し、工業とサービス業がGDPの80%以上を占め、デジタル経済が約14%、再生可能エネルギーが電力生産の15%に達しています。農業は生産性、品質、輸出額の継続的な向上により、引き続き重要な役割を担っています。
経済財政委員会は、今回の成果は、2021年から2025年にかけての経済構造改革プロセスが、地域、セクター、分野を跨いで、より実質的、包括的、かつ同期した変化を遂げていることを示していると確信している。資源の配分と活用の効率性が向上し、新たな成長の原動力が徐々に現れ、安定したマクロ経済基盤の強化、経済の自立性、回復力、競争力の強化に貢献している。
これまでの経済構造改革の実施は、成果の一方で、多くの困難と課題にも直面してきた。経済財政委員会は、いくつかの問題に注意を払うよう提案している。したがって、決議第31/2021/QH15号の27の目標のうち、達成が見込まれるのはわずか10の目標であり、13の目標は達成が困難であり（達成が困難な目標が9つ、達成されない目標が4つ）、成長の質、労働生産性、市場と企業の発展、イノベーションに関連する目標グループに焦点を当てている。したがって、政府は、これらの目標が達成されないことが、2021～2025年の経済構造改革計画の全体的な成果と有効性に及ぼす影響を明確に評価するとともに、そこから得られた教訓を引き出し、2026～2030年の戦略的解決策を特定し、成果の継続を確保し、現在の欠陥を徹底的に解決することを提案する。
さらに、成長モデルの変革は遅く、依然として資本と労働力に大きく依存しており、イノベーション、科学技術、知識経済といった持続可能な原動力の貢献はごくわずかです。このため、成長モデルの抜本的な転換は困難であり、中所得国の罠に陥るリスクがあります。労働生産性は緩やかに向上しており、2021年から2025年の期間における年平均成長率はわずか5.24%で、目標の6.5%を大きく下回り、この地域の他の国々と比べても大幅に低い水準となっています。
経済構造の転換は緩やかで、付加価値は依然として低い。GDPに占める農業の割合は低下しているものの、依然として高い水準にある。一方、加工・製造・付加価値サービス産業は、主にアウトソーシングと組立に依存しており、相対的に発展が遅れている。裾野産業の発展は緩やかで、現地生産率はわずか約36.6%にとどまっている。これは、国内企業がグローバルバリューチェーンに深く参画できていないことを示している。
さらに、民間経済部門および集団経済部門の固有の能力は限られており、規模が小さくバリューチェーンの連携が欠如している。一方、外国直接投資（FDI）の誘致と普及は期待どおりには進んでいない。国有企業の株式化と売却の進展は依然として遅い。地域の経済発展空間は断片化しており、国際競争力のある中心地、成長の拠点、バリューチェーンが欠如している。
経済財政委員会は、2021～2025年度の経済構造改革計画は一定の成果を上げているものの、依然としていくつかの欠陥と限界があると考えている。委員会は政府に対し、これらの限界が2021～2025年度の経済構造改革計画全体の有効性に及ぼす影響の原因と程度を評価し、明確に特定するよう要請する。これは、次期に向けた教訓を導き出し、方向性を定めるための基礎となる。
2025年の残りの期間の実施方向について、経済財政委員会は政府の報告書で概説された5つの解決策群に基本的に同意し、不安定な世界経済の状況下では、引き続きマクロ経済の安定の強化、主要な均衡の確保、政策余地の維持を優先するとともに、グリーン、デジタル、持続可能な成長に向けた成長モデルの革新に伴う経済構造改革を推進し、2021～2025年の目標を達成するための強固な基盤を構築し、2026～2030年の新たな成長ドライバーを形成する必要があると強調した。
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-20251020191115807.htm
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