タイがEUとの二国間貿易協定に求めるもの

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今週、欧州連合（EU）とタイは二国間自由貿易協定（FTA）の第二回交渉を開始した。この協定は「仏塔の国」タイの経済を「後押し」し、27カ国からなるEUの東南アジアへの「回帰」政策の強化につながると期待されている。

2013年に始まったEUとタイの間の最初の貿易交渉は、東南アジアの国における政治的混乱により2014年に行き詰まった。欧州委員会（EC）は2019年末に貿易交渉の再開を承認したが、最初の交渉ラウンドは実際には2023年9月までブリュッセルで行われない。

第２回交渉は１月２２日から２６日までバンコクで開催される予定で、タイのプムタム・ウェチャヤチャイ商務大臣は２０２５年初頭までに交渉が終結することを期待していると述べた。

EUとタイの最近の協議は緊張したものになる可能性が高い。双方が自国の漁業資源を守りたいと考えていることが、望ましい最終結果を得る上で大きな障害となっている。タイは、EUが現在締結しているFTAよりも包括的かつ大規模な協定を求めていると述べた。

EUは、中国、米国、日本に次ぐタイの第4位の貿易相手国である。 2023年の最初の10か月間の二国間貿易額は約320億ユーロ（348億ドル）だった。

経済の「活性化」を模索

人口7100万人を擁する東南アジア第2位の経済大国タイは、過去20年間で最も深刻な不況に直面している。同国は輸出の落ち込みによりGDPが大幅に落ち込み、失業率が急上昇したほか、経済の屋台骨である観光部門も新型コロナウイルス感染症のパンデミックによる長期的影響を受け、苦境に立たされている。

スレタ・タヴィシン首相は昨年9月の議会への初の政策声明で、パンデミック後のタイの経済は「病人」に例えられると指摘した。政府は短期的な緊急政策として支出を刺激し、国民の当面の困難を緩和する必要がある。中期および長期の政策では、政府は所得の増加、コストの削減、機会の創出を通じて国民の能力を高めていきます。

世界 - タイがEUとの二国間貿易協定に求めるもの — タイのスレッタ・タヴィシン首相は、2024年1月18日、ダボスで開催された世界経済フォーラムの傍らで、欧州委員会（EC）のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長と会談した。写真：ネーション・タイランド

したがって、スレッタ氏率いる政府の長期計画には、国際的なパートナー、特に10年近くの中断を経てEUとの貿易を回復することが含まれている。これを受けて、両者間の第1回公式FTA交渉が昨年9月にブリュッセルで行われた。欧州議会（EP）の他の上級貿易当局者らは、FTAに関するさらなる協議のため昨年12月にバンコクを訪問した。

1月19日に閉幕したダボスでの世界経済フォーラム（WEF）第54回年次総会の傍ら、タイの財務大臣を兼務するスレッタ首相は、欧州委員会（EC）のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長と会談した。

タイの経済は2023年にわずか2.5%の成長にとどまると予想されている。エコノミスト・インテリジェンス・ユニット（EIU）によると、東南アジア諸国の中で、タイは現在EUからの輸入関税が最も高く、11.5%である。一方、マレーシアは5.6%、インドネシアは8.1%となっている。

タイの非営利学術研究機関である未来開発研究所によれば、EUとのFTAによりタイの年間経済成長は1.2%上昇し、年間輸出入は2.8%増加するという。

バンコクはEU以外にも、スリランカ、アラブ首長国連邦（UAE）、そしてアイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェー、スイスからなる貿易圏である欧州自由貿易連合との自由貿易交渉を今年中に締結する予定だ。

「包括的な」取引を求める

EUにとって、タイとのFTA交渉は自由貿易の希望リストに新たな国を加えることになり、EUの東南アジアへの「軸足」を強化することになる。ブリュッセルはすでにベトナムおよびシンガポールとFTAを締結している。インドネシアおよびフィリピンとの他の協定は現在交渉中である。

これはまた、EUが東南アジアとの関係修復を目指す大きな流れの一部でもあり、近年多くのEU当局者や欧州の閣僚が同地域を訪問している。

双方が協定を締結すれば、EU・タイFTAはEUにとってASEAN加盟国との3番目のFTAとなる。しかし、交渉から協定の署名までの道のりは、特に欧州の基準が非常に厳しいことから、依然として困難に満ちている。

世界 - タイがEUとの二国間貿易協定に求めるもの（図2）。 — 東南アジア諸国の中で、タイは現在EUからの輸入関税が最も高い国となっている。写真：バンコクポスト

タイ貿易交渉局長のチョティマ・イェムサワスディクル氏は、課題があることを認めた。ブリュッセルとの貿易協定は「包括的で、あらゆる分野で高い水準のものになる」と彼女は述べ、特に知的財産、国有企業、公共調達の市場アクセスに関してそうであると述べた。

これらはバンコクが既存のFTAでこれまで「一度も約束したことがない」分野だとチョティマ氏はドイツのDWに語った。

DWは交渉に詳しい情報筋の話として、ブリュッセルはバンコクに対し、公共調達契約の入札手続きをより透明化するよう求めていると語った。 EUはまた、サービス部門の市場アクセスの改善と環境基準の向上も求めている。

一方、タイの交渉担当者はEUに対し、農産物や水産物の輸入規制を緩和するよう求めている。そしてこれが最大の論争の源になるかもしれない。

最大の「結び目」

昨年6月、タイとのFTA交渉再開を発表した数か月後、欧州議会（EP）は「タイとの自由貿易協定は、沿岸地域の主要な富と雇用の源であるEUの魚介類および缶詰水産業界に深刻な脅威を与える可能性がある」と主張する決議を可決した。

同様に、バンコクは自国の水産業が弱体化することを警戒している。スレッタ首相率いる政権は就任から1カ月後、違法・無報告・無規制（IUU）漁業を取り締まることを目的とした漁業法を見直すと発表した。

しかし、タイの漁業関係者は、この規制によって過剰な規制が生じ、2022年までにタイ経済に推定33億ユーロの価値をもたらすと期待されている漁業産業に打撃を与えていると述べている。

世界 - タイがEUとの二国間貿易協定に求めるもの（図3）。 — タイ東海岸のラヨーン県にある水上漁村、バンペーで売られている干物。写真: ルートと旅行

しかし、昨年11月には90近くの非政府組織（NGO）が共同署名した書簡の中で、タイ政府がこの分野の規制を緩和すれば日雇い賃金の導入や児童労働の容認につながり、違法・無規制（IUU）漁業の抑止を目的とした制裁措置が損なわれる恐れがあると主張した。

2019年、欧州委員会（EC）は、IUU漁業対策におけるタイの進展を評価し、タイを「警告対象国」リストから削除した。以前、タイは2015年に「イエローカード」を受けていた。

「課題はあるものの、タイ政府はEU・タイFTAの締結を最優先事項と考えている」とチョティマ氏は述べた。

「タイは、革新的で互恵的な解決策を見出すことを目指し、今後の会合でEUと建設的な議論を行うことを期待しています。タイの当面の目標は、2025年までに協定を締結することです」と当局者は付け加えた。

タイのスレッタ・タヴィシン首相は、2024年1月18日、ダボスで開催された世界経済フォーラムの傍らで、欧州委員会（EC）のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長と会談した。写真：ネーション・タイランド

東南アジア諸国の中で、タイは現在EUからの輸入関税が最も高い国となっている。写真：バンコクポスト

タイ東海岸のラヨーン県にある水上漁村、バンペーで売られている干物。写真: ルートと旅行

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