今週、欧州連合(EU)とタイは二国間自由貿易協定(FTA)の第二回交渉を開始した。この協定は「仏塔の国」タイの経済を「後押し」し、27カ国からなるEUの東南アジアへの「回帰」政策の強化につながると期待されている。
2013年に始まったEUとタイ間の最初の貿易交渉は、タイの政変により2014年に中断されました。欧州委員会(EC)は2019年末に貿易交渉の再開を承認しましたが、最初の交渉は2023年9月までブリュッセルで行われません。
第2回交渉は1月22日から26日までバンコクで開催される予定で、タイのプムタム・ウェチャヤチャイ商務大臣は2025年初頭までに交渉が終結することを期待していると述べた。
EUとタイの最新の協議は緊張を極めると見込まれます。双方が自国の水産業を守りたいという思いが、望ましい最終結果への大きな障害となっています。タイは、EUが現在締結しているFTAよりも包括的で大規模な協定を求めていると主張しています。
EUはタイにとって中国、米国、日本に次ぐ第4位の貿易相手国であり、2023年の最初の10か月間の二国間貿易額は約320億ユーロ(348億ドル)に上る。
経済の「活性化」を模索
東南アジア第2位の経済大国であり、人口7100万人のタイは、現在、20年ぶりの深刻な景気後退に直面している。輸出の落ち込みによるGDPの急落と失業率の急上昇に加え、経済の屋台骨である観光部門も新型コロナウイルス感染症(COVID-19)パンデミックの長期的な影響を受け、苦境に立たされている。
スレッタ・タヴィシン首相は昨年9月、議会で初めて行った政策声明で、パンデミック後のタイ経済は「病人」に例えられると指摘した。短期的な緊急政策として、政府は支出を刺激し、国民の当面の困難を軽減する必要がある。中長期的には、政府は所得の増加、コスト削減、機会の創出を通じて国民の能力向上を図る。
タイのスレッタ・タヴィシン首相は、2024年1月18日、ダボスで開催された世界経済フォーラムの傍らで、欧州委員会(EC)のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長と会談した。写真:ネーション・タイランド
したがって、スレッタ政権の長期計画には、国際的なパートナー、特に10年近く中断していたEUとの貿易再開が含まれている。これを受けて、両者間の最初の正式なFTA交渉は昨年9月にブリュッセルで行われた。欧州議会(EP)の他の貿易担当高官は、FTAに関する更なる協議のため、昨年12月にバンコクを訪問した。
1月19日に閉幕したダボスでの世界経済フォーラム(WEF)第54回年次総会の傍ら、タイの財務大臣を兼務するスレッタ首相は、欧州委員会(EC)のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長と会談した。
タイの経済は2023年にわずか2.5%の成長にとどまると予想されている。エコノミスト・インテリジェンス・ユニット(EIU)によると、東南アジア諸国の中で、タイは現在EUからの輸入関税が最も高く、11.5%である。一方、マレーシアは5.6%、インドネシアは8.1%となっている。
タイの非営利学術研究機関である未来開発研究所によれば、EUとのFTAによりタイの年間経済成長は1.2%上昇し、年間輸出入は2.8%増加するという。
バンコクはEU以外にも、スリランカ、アラブ首長国連邦(UAE)、そしてアイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェー、スイスからなる貿易圏である欧州自由貿易連合との自由貿易交渉を今年中に締結する予定だ。
「包括的な」取引を求める
EUにとって、タイとのFTA交渉は自由貿易の希望国リストに新たな国を加え、東南アジアへの「軸足」を強化するものとなる。EUは既にベトナムおよびシンガポールとFTAを締結している。インドネシアおよびフィリピンとの協定も現在交渉中である。
これはまた、EUが東南アジアとの関係修復を目指す大きな流れの一部でもあり、近年多くのEU当局者や欧州の閣僚が同地域を訪問している。
双方が合意に至れば、EU・タイFTAはEUにとってASEAN加盟国との3番目のFTAとなる。しかし、交渉から協定締結までの道のりは、特に欧州の基準が非常に厳しいことから、困難を伴いそうだ。
東南アジア諸国の中で、タイは現在EUからの輸入関税が最も高い。写真:バンコク・ポスト
タイ貿易交渉局のチョティマ・イェムサワスディクル局長は課題を認め、ブリュッセルとの貿易協定は「包括的で、あらゆる分野で高い水準のものになる」と述べ、特に知的財産、国有企業、公共調達の市場アクセスに関してそうであると語った。
これらはバンコクが既存のFTAでこれまで「一度も約束したことがない」分野だとチョティマ氏はドイツのDWに語った。
DWは、交渉に詳しい関係筋の話として、ブリュッセルはバンコクに対し、公共調達契約の入札の透明性を高めるよう求めていると報じた。EUはまた、サービス部門の市場アクセス改善と環境基準の改善も求めている。
一方、タイの交渉担当者は、EUに対し農産物・水産物の輸入規制の緩和を求めている。そして、これが最大の争点となる可能性がある。
最大の「結び目」
昨年6月、タイとのFTA交渉再開を発表した数か月後、欧州議会(EP)は「タイとの自由貿易協定は、沿岸地域の主要な富と雇用の源であるEUの魚介類および缶詰水産業界に深刻な脅威を与える可能性がある」と主張する決議を可決した。
同様に、バンコクも自国の水産業を弱体化させることを懸念している。スレッタ首相率いる政権は就任から1か月後、違法・無報告・無規制(IUU)漁業の取り締まりを目的とした漁業法の見直しを表明した。
しかし、タイの漁業関係者は、この規制によって過剰な規制が生じ、2022年までにタイ経済に推定33億ユーロの価値をもたらすと期待されている漁業産業に打撃を与えていると述べている。
タイ東海岸ラヨーン県の水上漁村バンペーで売られている干物。写真:ルート・アンド・トリップス
しかし、昨年11月には90近くの非政府組織(NGO)が共同署名した書簡の中で、タイ政府がこの分野の規制を緩和すれば日雇い賃金の導入や児童労働の容認につながり、違法・無規制(IUU)漁業の抑止を目的とした制裁措置が損なわれる恐れがあると主張した。
欧州委員会(EC)は2019年、タイがIUU漁業対策で進展を見せていることを評価し、同国を「警告対象国」リストから削除した。タイは2015年に「イエローカード」を受けていた。
「課題はあるものの、タイ政府はEU・タイFTAの締結を最優先事項と考えている」とチョティマ氏は述べた。
「タイは、革新的で互恵的な解決策を見出すことを目指し、今後の会合でEUと建設的な議論を行うことを期待しています。タイの当面の目標は、2025年までに協定を締結することです」と当局者は付け加えた。
ミンドック(DW、EIAS による)
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