キムチョン労働者住宅文化スポーツセンターやドンアン、ソクソンなどの労働者クラブなどの「明るい兆し」は強固な基盤を築き、首都の労働組合制度に新たな緊密で実践的な発展の方向を切り開きつつあります。
明るい点は再現する必要がある
ハノイには現在約250万人の労働者がいると推定されており、そのうち工業団地、産業集積地、民間企業で働く労働者が大きな割合を占めています。彼らは文化・スポーツ活動、法律相談、ライフスキル教育などへの需要が高い労働者層です。
しかし、既存の労働組合文化施設のシステムは、こうした需要にまだ追いついていない。市内の多くの労働組合文化施設は、施設の老朽化や活動の停滞、定期的な活動を組織する専門スタッフの不足など、運営レベルが低い。運営資金不足から、労働組合施設が悪用され、倉庫や事務所に転用されたり、放棄されたりする場所もある。特に、ドンアン、ジャーラム、トゥオンティン、ホアイドゥック、バクトゥーリエムなど、労働者の多い（旧）地区の一部には、いまだに相応の規模の労働組合文化センターが存在しない。一方、工業団地内の労働組合施設用地基金はほとんど存在しないか、分散しており、運用を困難にしている。
全体像は依然として暗いものの、効果的で柔軟性があり、労働者のニーズに寄り添う労働組合の制度モデルが依然として存在していることは否定できない。特に、旧ドンアン地区には、ハノイ市労働連盟が投資・建設した労働者文化活動拠点だけでなく、旧ドンアン地区労働連盟がヌエ村（現ティエンロック社）に建設した労働者文化活動拠点、そしてハノイ市人民委員会が投資・建設したキムチョン労働者住宅地区文化体育センターがある。これらの拠点では、積極的かつ独創的なアプローチで、文化・スポーツプログラム、スポーツ交流、法律討論、健康コミュニケーション、ライフスキル研修などを定期的に開催し、数千人の組合員や労働者が参加している。活動は様々なグループやシフト制で行われており、労働者が仕事帰りにアクセスしやすく、放置されることもない。
ドンアンとソクソンの寄宿舎では、草の根労働組合が連携し、労働者クラブの設立、定期的な活動の組織、健全な文化的環境の創出、そして故郷を離れて暮らす労働者の精神生活の支援に取り組んできました。多くの移動式映画上映会、模擬裁判、移動式法律相談会などは、労働者が自らの正当な権利を理解し、守るのに役立っています。ハノイの一部大企業も、積極的に事業所内の文化施設に投資し、草の根労働組合と連携して定期的な活動、文化・スポーツ交流、法律知識コンテストなどを企画し、精神生活の向上だけでなく、労働者と企業のつながりを深めています。これらのモデルは、地域に根ざしたものではありますが、正しい方向に、現実に即した形で、労働組合、政府、企業間の良好な連携のもとに投資されれば、労働組合の文化施設には大きな可能性があることを示唆しています。
実践から「障壁」を取り除く
セミナーや会議では、多くの専門家、科学者、経営者が、首都ハノイの労働組合文化施設の発展を阻害する要因を取り除き、促進するための提言を行いました。特に注目すべきは、都市計画、労働者住宅開発プログラム、公共文化空間開発プログラムと連携し、2030年までにハノイの労働組合文化施設の発展のためのマスタープランを策定し、2045年までのビジョンを描くという提案です。
さらに、公共用地の資金配分を優先し、既存施設を活用して労働組合文化活動センターに改修し、法律相談、地域活動、組合員向け福利厚生、文化イベントの開催などの機能を統合した多機能労働組合サービス・文化センターのモデルを試行する必要がある。意見では、特にバクタンロン、クアンミン、フーギアなどの新しい工業団地において、社会化を促進し、企業が文化施設への投資と運営に参加するよう促す必要性も強調されている。
同時に、小規模なステージ、ミニ図書館、映画上映、スポーツイベントといった活動を含む「移動型労働組合文化」モデルを、労働者の多い下宿や住宅街に普及させる必要がある。しかしながら、これまでのところ、その成果は依然として控えめで慎重なものとなっている。
国会文化教育委員会常任委員のブイ・ホアイ・ソン准教授によると、ハノイの労働組合文化施設の適切な発展を阻む大きな「障壁」の一つは、特に労働者が集中する地域において、計画に適した土地の確保が不十分であることだ。労働組合文化施設への土地の割り当ては、法的手続き、地価の高騰、地方自治体からの支援体制の不足などにより、多くの困難に直面している。
さらに、労働組合の文化施設への投資資源は依然として限られています。労働組合の文化活動に携わる職員の多くは訓練を受けておらず、複数の職務を兼務していることも少なくないため、運営効率が低い状況となっています。多くの地域では、施設は設立されたものの、人材不足、活動内容の不足、維持資金の不足により、効果的に運営できていません。特に、労働組合の施設整備に関する現在の考え方は、依然として行政的かつ形式主義的であり、労働者の実際的なニーズに基づいていないため、組織活動の魅力と持続性に欠けています。
「人口密度が高く労働者数が多い特殊な都市部という特徴を持つハノイには、労働組合の文化機関のシステム構築に向けた、独自の体系的な戦略が真に必要です。これは労働者のケアのための実践的な解決策であるだけでなく、工業団地や住宅地において健全で進歩的、そして結束力のある文化的・社会的環境を構築することにも貢献します」とソン氏は強調した。
ベトナム祖国戦線中央委員会幹部会のグエン・トゥック氏は、住みやすい首都とは経済成長指数や大規模なインフラ整備だけで測られるものではなく、人間味と地域社会との繋がりが感じられる生活空間、労働空間、そして精神的な空間からも感じられるものであると強調した。しかしながら、現状は、ハノイの労働組合文化機関のシステムが依然として脆弱で、断片化しており、体系的な計画が欠如し、多くの場所で効果的に機能していないことを示している。
一方、精神的に脆弱な集団である労働者の生活は、これまで以上に身近で実践的な文化的支援を必要としています。したがって、労働組合の文化機関の支援は、スローガンやいくつかの形式的なモデルにとどまることはできません。
労働組合、地方自治体、企業、社会団体の間で十分な連携を図り、労働組合組織の発展に向けた包括的かつ綿密な戦略を策定すべき時が来ています。課題はインフラへの投資だけでなく、人材、活動、運営メカニズム、そしてあらゆるレベルとセクターからの協調的なコミットメントです。
何よりも、首都ハノイの政治システム全体から、力強く、長期的かつ一貫した政治的決意が求められます。なぜなら、今日、労働組合機関への投資は、人材の質、労働者と企業の連携、そして将来のハノイの持続可能な発展への投資だからです。
出典: https://hanoimoi.vn/doi-moi-thiet-che-van-hoa-cong-doan-giai-phap-nang-cao-chat-luong-doi-song-cho-nguoi-lao-dong-709818.html
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