タインホア省の産業クラスター管理に関する規制案への意見提出

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2024年10月17日付の省人民委員会マイ・スアン・リエム副委員長による公式文書第15281/UBND-CN号における指示に基づき、商工局はタインホア省における産業クラスターの管理に関する規則案を完成させました。タインホア紙は、各機関、団体、個人が意見を表明できるよう、規則を含む決定案を掲載しました。

イラスト写真。

ルール

タインホア省の産業クラスターの管理

第1章

一般規定

第1条規制の範囲及び適用対象

1. 調整範囲：

a) この規則は、原則、方法、内容および責任を規定します。

省レベルの部、支部、セクター（以下、「部、支部」という）、区、町、市の人民委員会（以下、「区レベル人民委員会」という）および省内の産業クラスターの管理と発展に関わる部門。

b) 本規則に規定されていない産業クラスターの国家管理の内容は、現行の法律の規定に従って実施されるものとする。

2. 対象科目：

この規則の適用対象は次のとおりです。

a) 工業団地インフラの建設および事業への投資家。

b) 工業団地内で事業を営む組織および個人。

c) 産業クラスターの管理、投資、運営に関係する部署、支部、地区人民委員会およびその他の機関、組織、個人。

第2条管理原則及び調整方法

1. 経営理念：

ア）産業クラスターの管理は、統一、集中の原則を確保し、主管機関と調整機関の責任を促進し、業務の重複や遺漏がないようにする必要がある。

b) 法規制を遵守し、産業クラスター内の技術インフラ投資プロジェクトおよび産業クラスター内の生産・事業プロジェクトの有効性を最大限に高め、地域の社会経済の発展に貢献する。

2. 調整方法：

主管庁は、業務の性質及び内容に応じて、実施過程において、以下の形態で業務を解決し、又は関係機関と調整して業務を解決します。

a) 会議を組織するか、調整機関から書面による意見を求める。

b) 監視、現地検査の実施、および学際的検査の実施を行うチームを設置します。

第2章

産業クラスターの管理内容と責任

関係機関および部署の責任

第3条産業クラスターに関する法律、メカニズム、政策の策定、公布、実施の組織化

1. 商工省は、省内の産業クラスターの管理と発展に関する法律文書と政策の策定、公布および実施について管轄当局に提出することについて助言を主導するものとする。

2. 計画投資局は、法律の規定に従って産業クラスターの技術インフラを構築するプロジェクトへの投資を支援するための資金を手配するため、省人民委員会を主宰し、助言するものとする。

3. 各部署、支部、地区人民委員会、組織、個人は、その権限の範囲内で、法律で規定された機能と任務に従って、産業クラスターのメカニズムと政策の実施を組織する責任を負う。

第4条産業クラスター開発計画の策定及び実施

1. 産業クラスター開発計画の策定

a) 2024年3月15日付政府政令第32/2024/ND-CP号（以下、政府政令第32/2024/ND-CP号という）第5条第1項及び第2項の規定を遵守する。

b) 計画投資局は、省計画期間中に省計画に組み込む産業クラスター開発計画を総合し、規則に従って所轄官庁に提出して承認を得る。

2. 産業クラスター開発計画の実施を組織する。

商工省は、規則に従って省内の産業集積を開発する計画の実施について助言することに主導的役割を果たすものとする。

第5条産業集積発展計画の調整

1. 政府法令第32/2024/ND-CP号第7条第1項および第2項の規定を遵守する。

2. 計画投資部は、省の計画調整期間中に、産業クラスター発展計画を省の計画に組み込むように総合調整し、規定に従って所管官庁に提出して承認を得る。

第六条産業集積地の設立及び拡大、産業集積地の設立及び拡大に関する決定の調整及び廃止

1. 産業クラスターの構築と拡大

a) 産業クラスターの設立および拡大の条件は、政府政令第32/2024/ND-CP号第8条の規定に従って実施されます。

b) 産業クラスターの設立または拡張を申請するための書類は、政府政令第32/2024/ND-CP号第9条第1項の規定に従って実施されるものとする。

産業クラスターが2つ以上の地区レベルの行政単位にまたがっている場合（政府政令第32/2024/ND-CP号第9条第1項a号に規定）、最大の土地面積を有する地区の人民委員会が主導し、残りの地区と調整して、産業クラスターを設立または拡張するための提案を提出するものとする。

2024年8月15日付商工大臣通達第14/2024/TT-BCT号「産業クラスターの定期報告制度の規制、国家産業クラスターデータベース、産業クラスターの管理と開発に関するいくつかのサンプル文書」に付随して発行されたフォーム第01号に準拠した、企業、協同組合、組織の産業クラスターの技術インフラ構築への投資家になるための要請文書（以下、商工大臣通達第14/2024/TT-BCT号という）。

c) 産業クラスターの設立および拡大に関する投資報告書の主な内容は、政府政令第32/2024/ND-CP号第9条第2項の規定に従って実施されます。

d) 産業クラスターの設立および拡大の手続きは、政府政令第32/2024/ND-CP号第10条の規定に従って実施される。

産業クラスターの設立および拡張に関する行政手続きを処理するための内部プロセスは、商工省の管理範囲にある産業クラスターの分野で新たに発行された行政手続きの公布に関する商工大臣の2024年4月10日付決定第821/QD-BCT号、およびタインホア省の郡レベル人民委員会の管轄下にある産業クラスターの分野で新たに発行された行政手続きのリストの公布に関する省人民委員会委員長の2024年4月22日付決定第1580/QD-UBND号の規定に準拠するものとする。

d) 産業クラスターの設立および拡大に関する評価の内容は、政府政令第32/2024/ND-CP号第11条に従って実施される。

e) 産業クラスターの設立および拡張に関する決定の内容は、政府政令第32/2024/ND-CP号第12条第1項の規定に従って実施されるものとする。産業クラスターの設立および拡張に関する決定は、商工大臣の通達第14/2024/TT-BCT号とともに発行された様式第02号に従って行われるものとする。

g) 産業クラスターの技術インフラ建設のための投資家の評価と選定

- 産業クラスターの技術インフラを構築するための投資家の選定は、産業クラスターの設立および拡大のための評価の内容であり、産業クラスターの設立および拡大のプロセス中に実行されます。

区人民委員会が省人民委員会とタインホア新聞のウェブサイトで産業クラスターの設立および拡張の申請書類受領通知を発行した日から15日以内に、産業クラスターに2社以上の企業、協同組合、または組織が共同で産業クラスターの技術インフラ建設への投資家になることを申請している場合、関連法律に従って投資家を選定するための入札プロセスが実施されます。

- 産業クラスターの技術インフラ建設のための投資家の選定は、産業クラスターの技術インフラ建設のための投資家の評価および選定のための省評議会によって行われます。

省人民委員会は、産業クラスターの技術インフラ構築における投資家の評価・選定を行う評議会の設置を決定した。評議会の構成は以下のとおりである。議長：省人民委員会副議長。評議会副議長：商工部、計画投資部の各部長。評議会メンバー：省人民委員会事務局、財務部、建設部、天然資源環境部の各部署の長。評議会書記（評議会メンバーではない）は商工部の専門家。評議会の常任機関は商工部である。

- 産業クラスターの技術インフラ建設の投資家評価および選定評議会は、評議会の運営規則および産業クラスターの技術インフラ建設の投資家の評価および選定方法に関する規則を発行する責任を負い、法律の規定に従って産業クラスターの技術インフラ建設の投資家の評価および選定を組織します。

2. 産業クラスターの設立と拡大に関する決定の調整

政府法令第32/2024/ND-CP号第12条第2項の規定に従って実施する。

第7条産業集積に関する詳細計画の策定及び調整

政府法令第32/2024/ND-CP号第15条の規定に従って実施する。

第8条産業クラスターの技術インフラ建設における投資プロジェクトに対する環境手続きの実施

1. 工業団地の技術インフラ建設の投資家は、規定に従って環境影響評価報告書/環境ライセンス書類を作成しなければならない。

2. 天然資源環境局は、環境影響評価報告書の審査を主宰し、環境ライセンスの発行（発行・再発行・変更・調整発行）を行い、省人民委員会委員長に承認を求める（省人民委員会の権限に属する案件）。天然資源環境省の審査・承認・ライセンス発行の権限に属する案件については、投資家による環境影響評価報告書、環境ライセンス発行書類の作成を指導する。

第9条産業集積地の技術インフラ建設への投資のための土地回収および土地賃貸

1. 地区人民委員会：

当該地域の産業クラスターの技術インフラを建設する投資プロジェクトに関する土地の回収、補償、用地の整地および移住支援（ある場合）の実施を主宰する。産業クラスターが土地を所有し、その土地に付随する資産が公共資産である場合、2024年1月18日付の土地法第83条の規定に従って実施されるものとする。

2. 部門および支部:

a) 天然資源環境局は、産業クラスターの技術インフラ建設における投資家に対する土地の賃貸、土地使用権証明書の交付、土地に付随する資産の所有権に関する手続きの実施を主宰し、指導し、省人民委員会に検討と決定のために提出するものとする。

b) 計画投資局は、投資家が投資法の規定に従って産業クラスターの技術インフラを建設できるように、投資法の規定に従って産業クラスターの技術インフラを建設する投資プロジェクトを実施する際の預金保証を主宰し、指導し、実施するものとする。

c) 農業農村開発局は、林業に関する法律の規定に従い、産業クラスターの技術インフラを構築する投資家のために、森林利用目的の他の目的への転換および森林の再植林（ある場合）の手続きの実施を指導する主導的な役割を果たすものとする。

3. 産業クラスターの技術インフラ建設への投資家：

所轄官庁が承認した補償および用地伐採計画に従って、資金を手配し、補償、支援、および再定住の支払い（該当する場合）の実施を調整します。また、森林法の規定に従って、森林の使用を他の目的に転換する場合（該当する場合）に代替林を植える義務を履行します。

第10条工業団地における生産・経営投資プロジェクトに対する投資、建設、土地、環境、消防に関する手続きの受理と実施、工業団地における生産・経営投資プロジェクトの取消

1. 工業団地への投資プロジェクトの受け入れ

a) 産業クラスターの技術インフラ建設の投資家は、政府政令第32/2024/ND-CP第20条の規定に従って、産業クラスターの投資プロジェクトを受け取ります。

b) 計画投資局は、投資法の規定に従って、産業クラスター内の生産経営プロジェクトに対する投資政策および投資証明書の申請手続きの指導と審査を主宰し、省人民委員会の委員長に検討と決定のために提出する。

2. 工業団地における投資プロジェクトの投資、建設、土地、環境、消防に関する手続きを行う。

a) 工業団地に投資する組織および個人は、政府政令第32/2024/ND-CP号第21条の規定に従って、工業団地における土地賃貸および建設許可の発行手続きを行わなければならない。

b) 天然資源環境局は、省人民委員会の管轄下にある環境影響評価報告書/環境ライセンスの交付（交付/再交付/変更/調整）に関する指導と審査を主宰し、審査結果を省人民委員会委員長に提出して承認を得る。また、二次投資家に対する土地使用権証明書、土地に付随する財産の所有権証明書の交付手続きや、天然資源と環境分野にかかわる内容を指導し、実施し、省人民委員会に提出して承認を得る。

c) 建設局は、建設許可の発行手続きおよび業界の機能と任務に関連するその他の内容の指導と実施を主宰する。

d) 省警察は、消防法の規定に従って、工業団地における生産経営投資プロジェクトの設計文書および消防計画の指導および承認を主宰する。

d) 県人民委員会は、補償、用地明け渡し、再定住支援（該当する場合）の実施を主宰し、指導する。また、県人民委員会の権限の下、または省人民委員会の許可と分権の下、建設許可の交付手続きや投資、土地、環境に関するその他の内容の手続きを指導し、実施する。

3. 工業団地における生産・事業への投資プロジェクトの調整および撤回。

a) 計画投資局は、投資法の規定に従って、管轄下にある産業クラスター内の生産経営プロジェクトに対する投資政策決定および投資証明書の調整および取り消しの手続きを主宰し、省人民委員会の委員長に提出して承認を得るものとする。

b) 産業クラスターの技術インフラへの投資家は、投資政策および投資証明書（ある場合）を取り消すよう、または、法律に違反している、操業を停止している、または投資法の規定に従って実施されていない、もしくは実施が遅れている産業クラスター内の投資プロジェクトを処理するよう、管轄当局に勧告しなければならない。

第11条公共サービスおよび公共事業の管理

工業団地の公共サービスおよび施設の管理は、政府法令第32/2024/ND-CP号第17条の規定に従って行われます。

第12条産業集積地における生産活動及び事業活動の管理並びに情報報告業務

1. 産業クラスターにおける生産および事業活動の管理は、政府法令第32/2024/ND-CP号第24条の規定に従って行われます。

2. 情報報告業務は、商工大臣通達第14/2024/TT-BCT号第3条の規定に従って実施される。

第13条検査及び検査業務

1. 商工局は、各部、支部、地区人民委員会を主宰し、連携して、法律の規定に従って省内の産業クラスター発展の効果を定期的または緊急に検査し評価する。また、規定に従って勧告や法律違反を処理するか、所轄官庁に処理を勧告する。

2. 各部署、支部は、その機能と任務に基づき、省内の産業集積地における土地、建築、環境保護、消防、救助などの法律とその他の国家規制の遵守状況について、定期的または不定期に検査と審査を行うものとする。検査と審査の業務は、違反の兆候が見られる場合を除き、1年に1回を超えないという原則に従って実施するものとする。

3. 区レベル人民委員会は、その権限に基づき、区区域内の産業集積地における土地、建築、環境保護、消防、消火、救助等の法律違反を定期的または緊急に検査し、処分するため、関係部署を主宰し、協力する。

第三章

実施組織

第14条実施責任

1. 産業クラスターの国家管理内容：

政府法令第32/2024/ND-CP号第28条に基づく。

2. 産業クラスターの国家管理に関する権限と責任

a) 省人民委員会:

政府法令第32/2024/ND-CP号第32条の規定に従って、産業クラスターの国家管理を実施する。

b) 産業貿易省:

- 政府法令第32/2024/ND-CP号第33条に規定された責任と権限を遂行する。

- 商工大臣の通達第14/2024/TT-BCT号の規定および省人民委員会の規則に従って報告制度を実施する。