沿岸道路プロジェクト：解決すべき多くの問題 - パート2：養殖場建設と移住のための土地確保を断固として進める

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(QBĐT) - 森林地に創出された資産、所有権、土地使用権証明書（LURC）の確定、農地回復率の確認、ランドマークに近い住宅の推奨、投資家と地方自治体によって解決済みの、あるいは解決中の墓の移転といった問題に加え、構成プロジェクト1「沿岸道路」は養殖場の移転と補償の問題にも直面している。

移住地の整備を加速する

交通建設投資プロジェクト管理委員会（運輸省）のグエン・ゴック・クイ委員長は、「現在、沿岸道路プロジェクトは、森林利用目的の変更や養殖場の用地取得といった補償に関して、依然としていくつかの困難と問題を抱えています。一方で、住民移転、一部の技術インフラの移転、そして墓の移転は完了していません」と述べた。

海岸道路プロジェクトは、54世帯が移転対象となっている。プロジェクトは総額820億ドンを投資し、4つの移転地を設定している。そのうち、クアンチャック郡に1つの移転地、ボーチャック郡に1つの移転地、レトゥイ郡に2つの移転地がある。現在、移転地の実施進捗は非常に遅い。特に、クアンチャック郡では、移転地は依然として手続きの実施段階にある。2024年1月3日に実現可能性調査報告書が承認され、現在、建設図面設計の審査と承認を受けている。ボーチャック郡では、移転地は国道1号線に接続するための手続きの実施が困難であるため、計画タスクは承認されていない。

グトゥイバックコミューン（レトゥイ）の移住地域ではインフラ建設が実施されています。

クアンチャック区人民委員会のファン・ヴァン・タン委員長は次のように述べた。「海岸道路プロジェクトを実施している同区では、18件の移転案件（うち住宅移転が必要な世帯は3世帯、土地補償を受けている世帯は5世帯、残りは混合世帯）があり、クアントゥンコミューンの省道22号線北側に2.1ヘクタールの移転先1カ所を確保した。最近、区人民委員会は関係部署および地方自治体に対し、移転先、土地の開墾、そして影響を受ける17～18世帯への27億ドン以上の支払い手続きを積極的に促し、指示している。」

「評価結果と建設図面設計の承認後、地区は移転地域の敷地整地とインフラ建設を行う請負業者の選定に進む予定です」とファン・ヴァン・タン氏は付け加えた。

レ・トゥイ地区では、全長2.1kmの道路沿いに59世帯が家屋と土地の影響を受けています。そのうち、グー・トゥイ・バック村では17世帯、グー・トゥイ村では42世帯が影響を受けています。しかし、両村の移転先はいずれもプロジェクトの進捗が非常に遅れています。特に、プロジェクトの用地整地のための移転先確保は、長期間にわたる用地整地の完了によって妨げられ、海岸道路建設のための用地引渡しの進捗にも影響を及ぼしています。

レトゥイ地区投資・建設・土地基金開発管理委員会のゴ・ヴァン・ニン委員長は、「現在、グートゥイバック村の移転地は用地造成が完了し、インフラ整備が実施されており、その進捗率は約35%に達しています。特に、ドンホイ村管理委員会が管理する森林地とクアンビン省沿岸保安林に定住した世帯の耕作地をめぐる紛争により、グートゥイ村の移転地はようやく解決し、用地造成計画が発表されました」と述べた。

養殖場への補償計画に合意

統計によると、海岸道路プロジェクトの実施により、プロジェクト範囲内で影響を受ける養殖場を持つ全省の世帯と組織は22あり、長さで計算された総面積は約5kmです。

プロジェクト対象地域内の世帯および組織の養殖場に対する補償および用地取得の実施にあたり、過去約2年間、関係地方自治体、部局、セクターは、養殖場の相互関連性の特定、ならびに省の価格表に含まれていない養殖資材、機械、設備の価格設定に多大な時間を費やしてきました。さらに、用地取得の対象外であるものの、相互関連性および同期性を有する資産については、地方自治体間で実施計画の合意に至っていません。

パッケージ XL-04 (Bo Trach) の建設現場は、長さ 0.2km の水産養殖場と隣接しています。

実際、池や湖沼は、主に個人や世帯が自ら研究し、様々なモデル、技術、養殖対象を用いて、長年にわたり研究を重ねてきたものであり、共通の基準やプロセスは確立されていません。一方、農家に適用される内水面養殖に関する規制は明確ではありません。しかし、養殖事業はどれも継続的かつ同期的な設計システムを採用しているという共通点があるため、コンサルティング機関や土地収用計画の審査機関は、影響範囲や設備の回収が全部か一部かを判断することが困難です。そのため、地方自治体や機関は、土地収用区域内外における影響範囲の把握が困難です。

上記のような状況に直面し、解決策について議論し合意するために何度も会議を重ねた後、3月14日、省人民委員会の海岸道路とニャットレー3橋プロジェクトの実施状況を検査する会議において、関係する部署、支部、地方の影響を受ける養殖場の土地収用における困難や障害を取り除くための議論と提案された解決策を通じて、省人民委員会のファン・フォン・フー副委員長は次のように結論付けました。影響を受ける資産が土地収用の範囲内および範囲外で相互に関連していると判断し、農業農村開発局（DARD）に、投資家および関係する部署、支部、ユニットと調整し、プロジェクトの土地収用の範囲内および範囲外で影響を受ける資産の相互関係を評価するための評議会を設立することについて調査、助言、提案、および報告するよう指示します。

省人民委員会の補償価格リストに含まれていない水産養殖用の資材、機械、設備の評価に関しては、財務部が主導し、投資家、関連部門、支部、部署と連携して、プロジェクトの土地収用および敷地整地のための補償資産の評価に関する評議会の設立について研究、助言、提案し、省人民委員会に報告するものとする。

省人民委員会は、レ・トゥイ地区人民委員会に対し、グ・トゥイ村の移住地の土地整地問題を早急に解決し、建設を実施するよう指示し、グ・トゥイ・バク村の移住地の建設進捗を加速し、2024年4月まで移住地を完成させるよう指示した。

農業農村開発局は、省人民委員会のファン・フォン・フー副委員長の結論発表に基づく指示に従い、3月29日、省人民委員会に対し、プロジェクトの用地取得および伐採範囲の内外における影響を受ける資産の継続性を評価するための評議会の設置に関する文書番号777/SNN-KHCNを発行した。同時に、農業農村開発局は、伐採が必要となるルートの範囲内の資産および設備、ならびにプロジェクトルートの用地取得および伐採範囲外にある残りの資産および設備に関する実施計画も提案した。

省人民委員会の補償価格リストに含まれていない水産養殖用の資材、機械、設備の評価に関しては、財務部が3月25日に省人民委員会に「海岸道路プロジェクト用地収用および移住に対する補償資産評価委員会の設立に関する文書第796/STC-GCSDN」を発行した。この評議会の任務は、規定を完全に遵守するために各区、町、市の人民委員会がまとめた記録、価格調査文書、または独立評価機関の評価証明書に基づき、省人民委員会の補償価格リストに含まれていない養殖用の資材、機械、設備について、海岸道路プロジェクトの土地収用および移住に対する補償および支援に供する資産の評価を組織し、各区、町、市の人民委員会が補償、支援、移住計画を承認するための基礎として省人民委員会に報告して合意を得ることです。

養殖場への補償、用地取得、そして住民移転の困難により、これまで建設現場は断続的に中断し、プロジェクトの進捗に多大な影響を与えてきました。評価委員会の設置により、養殖場への補償、用地取得の困難は解決され、建設業者への迅速な敷地引渡しと、割り当てられた資金の適切な配分が可能になります、とグエン・ゴック・クイ氏は述べました。

トゥアン氏

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