ハロン湾が世界自然遺産に登録されて30周年を迎え、ニャンダン新聞の記者は、クアンニン省の社会経済発展に大きな展望を開く遺産管理について、ハロン湾管理委員会のヴー・キエン・クオン委員長にインタビューした。
過去30年間、ハロン湾は世界自然遺産として認められてきました。遺産の価値を管理、保護、そして促進するための努力により、ハロン湾は国内外の観光地図上で明るいスポットとなっています。
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ヴー・キエン・クオン氏
ハロン湾管理委員会委員長。
元の状態を保存し、遺産の価値を高める
記者： ハロン湾は、その比類のない、類まれな価値により、ユネスコの世界自然遺産に2度登録されています。過去30年間の歩みを総括し、 クアンニン省は、この称号にふさわしい遺産の価値を守り、促進し、現在の成果を達成するためにどのような取り組みを行ってきたのでしょうか。
ヴー・キエン・クオン氏：ハロン湾が世界自然遺産として認められて以来、過去30年間、私たちは常に政府、省庁、中央機関からの細心の注意と指導を受け、地方自治体、国内外の組織や個人との積極的な連携、そしてハロン湾遺産の価値の管理、保全、促進における地域社会全体の合意と協力を得てきました。
クアンニン省は、ユネスコ、世界遺産条約、ベトナムの遺産管理に関する法的文書の視点と方向性を忠実に遵守することをモットーに、長年にわたりハロン湾の遺産価値の管理、保全、促進のための資源を常に優先してきました。
ハロン湾の管理政策メカニズムは、実際の状況に適合するように見直し、補完し、改善することにますます重点が置かれています。ハロン湾の優れた世界的価値とその他の典型的な価値は定期的に調査され、明らかにされています。湾内で行われている社会経済活動は厳密に管理されています。環境管理と保護は抜本的かつ同期的に実施されています。国際協力は維持および拡大されています。湾内の観光スポットと宿泊施設のインフラは、訪問者に好ましい条件を提供するために改修、修復、装飾されています。観光サービスは厳密に管理され、訪問者の体験の質が向上しています。宣伝、促進、コミュニティ教育活動が強化されています。湾内の観光商品とサービスの開発が促進され、訪問者のニーズに応えています。訪問者の受付はますます文明的で専門的になり、安全と思いやりが確保されています。防災、防火、捜索救助活動に注意が払われています...
こうした努力により、世界自然遺産のハロン湾はますます魅力的な観光地となり、国内外の観光客を惹きつけ、クアンニン省の社会経済発展に大きな展望が開けています。
過去 30 年間、ハロン湾は世界遺産という称号に加え、特別国定記念物、世界の新自然驚異、ハロン湾 - カットバ諸島の国際地質遺産、ベトナムの主要観光地、ベトナムの主要観光地など、数多くの栄誉ある称号を継続的に獲得してきたことを、私たちは大変光栄に思い、誇りに思っています。そして最近では、2023 年にハロン湾の世界自然遺産が世界遺産委員会によって承認され、境界が調整されてハイフォン市のカットバ諸島が含まれるようになり、ベトナム初の省をまたいだ世界遺産となりました。
ハロン湾の遺産価値の管理、保全、促進における同省の優れた功績には、次のようなものがあります。
まず、ハロン湾の価値を管理、保全、持続的に推進するという現実に合わせて、ハロン湾の管理政策メカニズムを定期的に見直し、更新し、改善します。具体的には、ハロン湾の価値を保全、推進するための詳細な計画、ハロン湾の環境計画、世界自然遺産であるハロン湾の価値を管理、保護、推進するための規制、5年ごとに策定されるハロン湾遺産の総合管理計画などを策定します。
第二に、ハロン湾の世界自然遺産の価値を調査、研究、明確にし、遺産の損傷リスクを防ぐための管理・保護ソリューションを提案するための基礎とすることに重点を置きます。代表的な活動としては、ハロン湾遺産の保全状況を定期的にモニタリングし、遺産の価値に影響を与えるリスクを数え、管理、評価し、迅速に検知し、タイムリーな管理・対応措置を講じること、ハロン湾の世界遺産地域にある石灰岩山地とマングローブ林の森林全域を景観保護のための特別利用林として認定し、生態環境の保護、景観の創造、希少遺伝資源の保全、法律の規定に基づく生物多様性の保全を図ることなどが挙げられます。
地質・地形学、生物多様性、文化・歴史、観光といった分野に関連する多くの科学的研究テーマが実施されてきました。これらの研究成果は、遺産価値の管理、保全、そして促進において実践的に応用され、現在も応用され続けています。
過去 30 年間、ハロン湾は世界遺産という称号に加え、特別国定記念物、世界の新自然驚異、ハロン湾 - カットバ諸島の国際地質遺産、ベトナムの主要観光地、ベトナムの主要観光地など、数多くの栄誉ある称号を継続的に獲得してきたことを、私たちは大変光栄に思い、誇りに思っています。そして最近では、2023 年にハロン湾の世界自然遺産が世界遺産委員会によって承認され、境界が調整されてハイフォン市のカットバ諸島が含まれるようになり、ベトナム初の省をまたいだ世界遺産となりました。
第三に、ハロン湾の景観環境と生態環境の管理に重点を置き、廃棄物の発生源を適切に管理します。ハロン湾内の浮遊廃棄物と観光地の廃棄物の収集を増やします。湾内の浮遊構造物の発泡スチロールブイを持続可能な浮遊材料に交換します。「プラスチック廃棄物のないハロン湾」プログラムを実施します。観光船、湾内の観光地、ハロン湾沿岸の住宅地の廃水と廃棄物を段階的に収集して処理します。環境保護と遺産価値の保全に関する国内外の協力活動を実施し、遺産価値の保全状況を定期的に監視するための基準セットを開発し、ダウゴ島に浄化槽技術を使用した追加の廃水処理システムを設置し、マングローブ植樹キャンペーンを組織し、島の海岸と麓の廃棄物を収集します。
ハロン湾における社会経済活動を厳格に管理し、観光ビジネス環境を改善する。湾内外の社会経済活動の管理を強化するため、各機能部隊を指導する。ハロン湾における違反行為に対する検査を強化し、迅速に対処していく。
ハロン湾で運航するクルーズ船は、量の削減、品質の向上、安全性、環境保護、利用効率の向上、GPS、カメラなどの最新設備による監視を行うように管理されています。
ランハー湾でカヤックを楽しむ観光客。
ハロン湾における観光事業活動は厳しく管理されており、各種観光サービスには操業区域が定められ、管理計画が策定されています。世界自然遺産地域内での漁業は禁止されています。ハロン湾を航行する船舶は、遺産管理機関との運航契約を締結することが義務付けられています。
第4に、持続可能で専門的かつ現代的な方向で遺産観光を発展させるために、観光インフラへの投資と投資誘致に重点を置く。省に沿って全長176キロの高速道路を開通させるとともに、省は予算外資本を動員して観光港湾システム、特にトゥアンチャウ国際旅客港、ハロン国際旅客港、アオティエン国際旅客港に投資し、ハロン湾を訪れる国内外の観光客の容易なアクセスのニーズに応えている。
また、ハロン湾の観光地や宿泊施設のインフラの改修、修理、強化にも重点的に取り組み、安全と美観を確保し、観光客の満足度を高めるために、計画や関連規制に従って観光地や宿泊施設のインフラの改修、修理、強化に力を入れています。主な観光地のインフラのアップグレードと改修に重点を置き、観光地や宿泊施設と内陸水路を結ぶルートのブイシステム、信号ブイ、観光地、宿泊施設、信号システムを定期的に保守および修理しています。
ハロン湾の観光開発を支援するインフラ投資への企業の参加を奨励・支援しています。これにより、同期的なインフラが形成され、ハロン湾観光の新たな様相が創出され、ハロン湾の遺産の魅力が高まり、観光客に最高の体験を提供し、ハロン湾を訪れる際の滞在時間を延長することができます。管理業務の効率化を図るための科学技術の応用は、段階的に実施に重点が置かれています（マイクロ波信号伝送システムへの投資、ハロン湾の一部の観光スポットへの監視カメラの設置など）。
夜のハロンの一角。
第五に、ハロン湾の観光空間を持続可能な方向に多様化・拡大し、訪問者の体験を向上させます。ハロン湾の洞窟ツアー、登山、水泳、カヤック、手漕ぎボート、スピードボート、宿泊など、既存の観光商品とサービスの継続的な展開と品質向上に加えて、新しいルート、目的地、観光商品とサービスが開発されました。8つの観光・観光コースと5つのクラスターと宿泊、3つの独立した観光ルートでの発見クルーズの試験活動、音楽を楽しみながらハロン市の夜の美しさを訪れ、料理を体験できるナイトクルーズストリート商品、ハロン湾の漁村の歴史的・文化的価値、考古学的文化、生物多様性の保護と促進に基づく観光商品の拡大です。
観光空間の拡大に重点を置き、体験を増やし、観光客の休暇時間を延ばし、遺産地域への圧力を軽減するとともに、文化産業の発展において地域を結び付けるという目標を達成します。
クアンニン省はまた、エコツーリズム、コミュニティツーリズム、ハロン湾沿岸住民の文化を体験・探索する観光、スポーツに関連した観光など、観光客を誘致するための典型的な観光商品でハロン湾の観光開発を具体的に方向付ける計画とプロジェクトを発表しました。
さらに、ハロン湾、バイトゥロン湾、ヴァンドン、コートにおける連結性を高めるために、地域特有の製品を開発する方向に観光空間を拡大し、中核遺産地域で地元への過負荷の兆候が見られる一部の地域での訪問者数を減らすために、沿岸レストラン観光ルートやその他のクルーズルートの試験運用を許可し、地域の連結性を促進するために、ハロン湾とカットバ諸島の湾を結ぶ観光ルート（ルート5）を開設し、ハロン湾からバイトゥロン湾、ハロン湾からジアルアン（ハイフォン）を結ぶ追加の新しいルートを開設するための関連手続きを完了する...
高額消費の観光客市場のニーズに応えるため、クアンニン省は、ハロン湾における数多くの新たな観光商品の開発について調査と助言を行うよう、関係部局や機関に断固とした指示を出している。大規模および小規模のビーチ、新しい洞窟や美しく安全な景観の地域を観光サービスの対象とすること、洞窟やビーチでの短期の芸術公演を企画すること、ハロン湾独自のアイデンティティを持つユニークな土産物製品を作ることなどである...
第六に、ハロン湾観光の宣伝と広告活動を段階的に革新します。コミュニケーション活動、ソーシャルネットワーク（Youtube、Facebook、Twitter、Zaloなど）でのハロン湾の観光商品とサービスの宣伝に重点を置いています。ホーチミン市観光フェスティバル、VITMハノイ、ドバイ万博博覧会、「ベトナム-完全な体験」プログラム、シーゲームズ31イベント、東アジア地域間観光フォーラム（EATOF）イベント、スポーツセーリングイベントなど、多くの豊富で多様なイベントを通じて、国内外の主要観光市場でハロン湾観光を宣伝および広告する活動範囲を拡大しています。ラジオ局、新聞、雑誌と積極的に協力して、ハロン湾の遺産に関するトピックを公開し、詳細な記事を執筆しています。国内外のメディア機関や映画製作者との協力を促進し、映画の分野を通じてハロン湾の雄大な自然景観を宣伝しています。ベトナムの世界遺産クラブとの連携を強化し、情報を繋ぎ、ハロン湾遺産の価値と可能性を促進します。これには「ベトナムの世界遺産 - 卓越した世界的価値」という出版物の発行、ハロン湾遺産の宣伝への貢献、「ハロン湾 - 安全で親しみやすく魅力的な観光地」というイメージの普及が含まれます。
第七に、世界遺産センター、国際自然保護連合（IUCN）、海洋世界遺産管理者ネットワーク、ユネスコハノイ事務所などの国際機関や国際的な専門家、科学者との緊密な関係を維持・拡大し、遺産管理、環境保護、持続可能な観光開発、研修に関する経験、資金、技術の交換、支援の提案、遺産管理能力の向上を図る。
同時に、ハロン湾が参加またはメンバーとなっている世界海洋遺産管理者ネットワーク、世界で最も美しい湾協会、世界の7不思議（新7不思議）の一つとして認められている不思議を持つ国のG20ネットワークなどの組織、クラブ、フォーラムでの役割をうまく宣伝します。上記の関係から、地域内外の国々との経済と文化に関する多くの交流活動、および国際組織による遺産保護に関する多くのプログラムとプロジェクトが後援されています。
第八に、省は厳格な財務管理と入場料徴収を実施しています。ハロン湾の入場券の販売・管理方法は、集中管理と専門的な方法に変更され、損失を厳格に管理し最小限に抑えています。1996年から2024年11月までに、ハロン湾は5,670万人以上の観光客を迎え、そのうち2,600万人以上がベトナム人、3,070万人が外国人でした。入場料は8兆5,514億ドンを超えています。これは非常に大きな数字であり、ユネスコの規定に従って遺産の本来の状態を保存することに加え、特にハロン湾、そしてクアンニン全体に社会経済的価値をもたらす遺産の宣伝活動が非常に効果的であることを示しています。
1996年から2024年11月までに、ハロン湾は5,670万人以上の観光客を迎え、そのうち2,600万人以上がベトナム人観光客、3,070万人が外国人観光客でした。入場料収入総額は8兆5,514億ドンを超えました。
これは、ユネスコの規定に従って遺産の本来の状態を保存することに加え、特にハロン、そして一般的にクアンニンに社会経済的価値をもたらす遺産の宣伝活動が非常に効果的であることを示す非常に大きな数字です。
記者：遺産保護の道のりは、客観的、主観的両面において多くの課題に直面しています。開発ニーズに直面する中で、ハロン湾管理委員会が明確に認識している課題は何でしょうか。また、遺産の保護・保全活動において、ハロン湾管理委員会、そしてクアンニン省全体にとっての課題は何でしょうか。
ヴー・キエン・クオン氏： 過去30年間、ハロン湾は世界自然遺産として認められ、その遺産価値の管理、保全、そしてその価値の促進に向けた努力により、国内外の観光地図上で明るいスポットとなりました。しかしながら、ハロン湾の遺産価値の管理、保全、促進には、次のような課題や困難も伴っています。
第一に、ハロン湾の環境と遺産価値は、湾内および湾岸における都市化と社会経済活動による多面的な圧力にさらされています。特に、ハロン湾では、観光、養殖、漁業、港湾交通など、多くの産業や分野に関連する複雑な社会経済活動が数多く行われています。湾岸地域は、都市化率の高い地域（石油産業、石炭鉱業、港湾など）に隣接しており、水質汚染やハロン湾の生態系への悪影響を引き起こす可能性があります。
第二に、ハロン湾を訪れる観光客の数は年々増加しており、レストラン、ホテル、娯楽エリア、港など、観光客向けの技術施設やサービスに対する需要が高まっています。これにより、生態環境に悪影響を与え、観光資源を枯渇させ、観光客の体験の質に影響を与えるリスクが潜在的に生じています。
第三に、世界自然遺産およびハロン湾特別国定記念物の価値の管理、保全、促進に関する法文書の体系が依然として不足しており、開発の実際的なニーズに追いついていません。世界遺産地域、特別国定記念物における土地の割り当て、森林の割り当て、海域の割り当て、省をまたがる世界遺産の管理と保護のメカニズム、省をまたがる遺産の総合計画の策定に関する具体的な規制や指示はなく、ハロン湾関連のプロジェクト提案に対する遺産影響評価（HIA）の実施プロセスが「内部化」されていません。そのため、遺産の経済開発のための解決策に関する助言業務において多くの困難と欠陥が生じています。
第四に、遺産の管理と保全は、気候変動、海面上昇、自然災害、疫病といった非伝統的な安全保障上の課題にも直面しています。こうした現象は過去も現在も続いており、ティエンガー島（既に崩壊）、ブット島、ディンフオン島、トロンマイ島など、美観と地質地形学的価値を持つ多くの岩石島や洞窟が地滑りや崩壊の危険にさらされています。気候変動と海面上昇は、美しい松や松の木が水没する潜在的なリスクをもたらし、干潟の生態系、マングローブ林、石灰岩山の植生の消失を引き起こし、間接的にこれらの生態系に直接生息する多くの種の生息地の喪失を引き起こしています。
第五に、ハロン湾上空および沿岸地域で社会経済活動に参加している一部のコミュニティの人々のハロン湾の遺産価値と環境保護に対する保護と保全の意識が十分ではなく、未処理の廃棄物がハロン湾に直接排出されている状況や、違法漁業が依然として存在している。
ハロン湾における持続可能な観光開発
記者： ユネスコ世界自然遺産地域に重点を置き、ハロン湾の価値を管理、保護、促進するという重要な課題を抱える中、クアンニン省は今後、遺産を保護しながら社会経済を発展させ、地元住民の生活と調和した解決を図るために、どのような戦略で遺産を促進していくとお考えですか。
ヴー・キエン・クオン氏：ハロン湾遺産の潜在力と強みを徹底的に評価し、同時にハロン湾遺産の価値の管理、保全、促進に向けた次の段階における困難と課題を予測し特定した上で、私たちは次のような方向性を提案します。
まず、世界文化遺産及び自然遺産の保護に関する条約、ユネスコの勧告、そしてベトナムの法律を厳格に遵守し続けるとともに、中央政府と省庁の遺産価値の管理、保全、活用に関する計画と指示を綿密に遵守し、効果的に実施していきます。ハロン湾の世界自然遺産を、統合管理アプローチに基づいて引き続き管理していきます。
第二に、ガバナンスの効率性を高め、規則に従った権限を確保するための遺産管理メカニズムの見直しと改善を継続し、ハロン湾世界自然遺産の観光キャパシティ評価の結果に基づいて、ハロン湾の遺産管理計画、規則、計画、持続可能な観光開発計画を完成させて実施し、ハロン湾遺産 - カットバ諸島の管理における部門間および地域間の調整メカニズムを効果的に開発して実施します。
ハロン湾の観光振興と発展のための長期戦略と人材育成計画を策定し、遺産、環境、文化、観光の価値の研究、保全、促進に関する徹底的な研修に重点を置きます。段階的にデジタル変革を実施し、遺産の価値の管理、保全、促進にデジタル技術を適用します。
第三に、遺産資源と環境の管理と持続可能な保護を強化する。ハロン湾の資源と遺産価値に関する研究を推進し、デジタルデータベースを構築する。遺産保護の状況を定期的に監視する任務を展開する。ハロン湾の特別利用林を効果的に管理する。廃棄物と廃水を管理し、最小限に抑える。水質監視を強化し、ハロン湾の環境に悪影響を与えるリスクを管理および対応するための警告と対策を講じる。資源を持続可能かつ経済的に使用する。組織や個人が観光活動でクリーンエネルギーを使用することを奨励する。環境リスクを管理し、気候変動に適応する。
思考の革新、行動の変化、自然と環境に対する責任感、環境に優しいライフスタイルに基づいて、地域社会における遺産保護、資源と環境の保護についての意識を広め、高めます。
第4に、専門的、現代的、効果的な方向で観光を発展させ、持続可能な発展を確保する。安全で文明的で友好的な観光ビジネス環境を管理・確保し、遺跡の収容力に応じてハロン湾での観光活動を管理・運営し、遺跡の価値への影響を抑え、観光客の体験を向上させる。観光開発における官民協力を強化する。
エコツーリズム、文化観光、夜間経済に関連するコミュニティ観光商品、スマートツーリズム、松とアングのエコツーリズム商品などの高品質観光、漁村の漁師の文化観光、ハロン湾の沿岸観光商品、発見クルーズに焦点を当てます。ハロン湾とバイトゥロン湾、ヴァンドン、コートー、カットバを結ぶなど、地域とエリアを結び付け、他の遺産とつなぐ観光商品を構築します。訪問者に遺産サイトと観光活動に関する情報を提供することの有効性を多様化し、向上させます。
第五に、コミュニティの参加を促進し、持続可能な社会文化の発展に貢献します。協力者のネットワークを通じて、ハロン湾の遺産を保護し、廃棄物を収集し、プラスチック廃棄物のないハロン湾プログラムを実施するために協力し、遺産の保全と保護活動における地元住民、コミュニティ、利害関係者の役割と参加を強化します。湾での娯楽サービス、音楽に関連する観光サービスなどのエコツーリズム、文化観光、コミュニティ観光商品の構築と開発において政府と観光企業が協力し、雇用機会を創出し、地元住民と企業の観光活動による収入を増やします。
特にユネスコ、IUCN、JICAなどによる遺産に関する国際協力を促進し、遺産の保全、環境保護、持続可能な観光開発の分野における遺産管理の専門家、技術、経済的資源を誘致し、人材の質を向上させます。
記者：クアンニン省は、前回も遺産の保護、振興、活用、そして価値の促進において多くの優れた成果を上げました。ハロン湾遺産の権威として、ハロン湾管理委員会はクアンニン省の指導者に対し、政府、省庁、支部、地方自治体が協力し、ハロン湾の遺産を永遠にプレミアリーグにふさわしい、ベトナム独自の価値ある遺産として保護・促進するよう勧告しましたね。
ヴー・キエン・クオン氏： ハロン湾の世界自然遺産の価値の管理、保全、および促進を次の段階で継続して行うために、私たちは、文化スポーツ研究観光省に、ユネスコの世界遺産への影響評価プロセスの「内部化」の指示と影響評価ツールのセットをベトナムの法的権限内で合意されたプロセスで提案します。ハロン湾遺産地域のベトナム社会経典のプロセスで合意されたプロセスで、文化スポーツ観光省は投資家に資産の影響評価プロセスを実施するよう求めていますが、このプロセスの実施に関する具体的な規制とガイダンスはありません。
また、ハロン湾遺産は景観だけではなく、多くの社会経済活動が絡み合う地域という特殊な性質を持っているため、遺産保護法に自然遺産における特定の活動を管理するための規制を組み込む方向性が必要である。
したがって、私たちはベトナム文化観光省、国家観光局に対し、クアンニン省がクアンニン・ハイフォンの2つの地域にある世界遺産の管理を指導し、支援することを提案します。
また、資源、専門家、遺産管理の訓練を支援し、効率性と地域性を確保するためにハロン湾の持続可能な観光開発のための政策と解決策を策定する形態を省が積極的に決定できるよう支援する必要もあります。
Vu Kien Cuongさん、ありがとうございました！
出典: https://special.nhandan.vn/bao-ton-di-san-va-phat-trien-kinh-te-vinh-ha-long/index.html
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