国際条約法の一部を改正する法律案：「ODA資金はあるのに任期中何もできない」という状況を打破

「ODA資金はあるが、任期中はそれを活用できない」という現地の実情から、国会議員代表は10月31日午前、グループ討議を行い、行政手続きの簡素化、地方分権化、権限委譲の強化の方向で、処理期間を明確に規定し、特にODA資金と優遇資金は開発の重要な資源であるため、国際条約の締結と実施の効率性を高めるよう提案した。

Báo Đại biểu Nhân dân•31/10/2025

1(1).jpg — カントー市国会議員代表団の法と正義委員会のホアン・タン・トゥン委員長が演説する。

国際条約法のいくつかの条項を改正および補足する法律案についてグループ11（カントー市およびディエンビエン省の国会代表団を含む）で議論し、法司法委員会のホアン・タン・トゥン国会議員（カントー市）、ロー・ティ・ルイエン国会議員（ディエンビエン市）、トー・アイ・ヴァン国会議員（カントー市）は、全員、法律を改正する必要性に強く同意する旨を表明し、政府の改正案の内容および国防、安全保障および外交問題委員会の検討意見に基本的に同意した。

2(1).jpg — カントー市国会議員代表団長のグエン・トゥアン・アン氏が第11グループの討論セッションを議長した。

外交における柔軟性と効率性の向上

ロー・ティ・ルイエン代表は、国際条約法のいくつかの条項を改正し補足することは必要であり、党のイノベーション、国際統合、新たな状況における社会主義法治国家の建設に関する方針や政策と一致しており、行政改革とデジタル変革の要件と一致した同期した透明な法的回廊を創出し、同時に現行法の施行における「ボトルネック」を克服するものであると強調した。

法律改正の必要性をさらに分析したロー・ティ・ルイエン代表は、現行法には「ボトルネック」があり、国際条約の履行の進捗と質、特に緊急の問題やODA資本およびその他の優遇融資に関連する問題に影響を及ぼしていると述べた。

ディエンビエン省の現状について、代表は「同省にも資金源はあるが、過去任期を通してそれを実行できていない」と述べた。その理由は、ドナーの要請に基づいて交渉手続きを進めた後、公共投資法に基づく手続きをやり直さなければならないためである。このため実施の進捗が遅れ、ドナーとの約束履行期限が過ぎて交渉プロセスに戻らざるを得なくなることが多々ある。

「プロジェクトの実施進捗を遅らせることは非常に困難です。遅延すると、財政赤字の問題やローン返済の問題にも影響を及ぼします…」とロー・ティ・ルイエン議員は強調し、法案に盛り込まれた地方分権化と首相への権限委譲の内容は非常に重要であると認めた。

さらに、代表団は、手続きの簡素化、地方分権・権限委譲の強化の方向で内容を修正・補足し、行政手続きの処理時間を明確に規定し、国際条約の締結・実施の効率性、特にODA資金や優遇資金の活用が社会経済発展のための重要な資源であることから、その効率性を高める必要があるとの提言を行った。

法案の具体的な問題について意見を述べたロー・ティ・ルイエン代表は、改正および補足の範囲は主に国際条約の署名、改正、補足、延長、実施に関する内容に焦点を当てていることに同意した。同代表によると、これらの規定の改正および補足は、実務上の困難を克服するのに役立つだけでなく、手続きの簡素化、地方分権の強化、ひいては外交における柔軟性と効率性の向上にも貢献する。

同代表はまた、法案第9条、第11条、第54条、第3項、第70条および第71A条の補足で修正および補足された内容は、行政手続きの削減、国際条約の審査および批准の時間の短縮、国内の機関、組織、個人が条約に迅速かつ透明性を持ってアクセスし、実施するための好ましい条件の創出に向けた政府の努力を示すものであると述べた。

法案第9条、第13条、第30条、第39条、第41条及び第54条に規定されている10日間の期間において、協議を受けた機関は、完全な書類を受領し協議を行った日から書面で回答する責任を負わなければならない。

ロー・ティ・ルイエン議員は質問した。「適時に対応しない場合、これらの機関はどのような責任を負うことになるのでしょうか？また、それに対処するための制裁措置はあるのでしょうか？」

現行法および本法案には、責任と制裁に関する規定が存在しない。意見提出期限は15日から10日に短縮されたが、意見提出が遅れたり、実施しなかったり、期限内に実施しなかった機関に対する制裁はどのように扱われるのだろうか。この問題を指摘し、ロー・ティ・ルイエン議員は、国防・安全保障・外交委員会の検討報告書において、この条項を法案に検討・補足する必要があるとの見解に賛同する旨を表明した。

上記の回答時間に関する規定に関して、トー・アイ・ヴァン代表は、相談機関が法律、政治、経済、外交に関する内容を十分に検討できるよう、「10営業日」を明確に規定することを提案した。「国際条約は高い法的価値と複雑な要素を有し、国家的な拘束力を持ち、長期的な法的影響を及ぼすため、慎重に評価する必要がある」と同代表は強調した。

大統領と政府の報告役割と責任をさらに明確にする

法案第72A条に特別な場合の権限付与に関する規定を追加することについて。具体的には、実務上の要請や緊急の外交要請に対応する必要がある場合には、外務省、法務省、関係機関・団体と協議の上、提案機関は首相に対し、大統領の権限の下、一定期間内に国を代表して一連の国際条約の交渉、署名、改正、補足について首相が決定する権限を与えるよう大統領に報告するよう勧告しなければならない。この規定は、本法第4条第1項aからdまでに規定する条約には適用されない。

アイ・ヴァン代表とロー・ティ・ルイエン代表は共に選択肢1の選択に同意し、この規則の内容は地方分権と権限委譲の政策に適合しており、大統領の権威を失うことなく、規則に従った指導力と監督力を確保していると述べた。外交活動において迅速な対応が求められる緊急事態において首相が権限を与えられることは、時間の短縮、柔軟性の向上、そしてグローバル化の文脈における要件への対応に役立つ。

カントー市国会議員代表グエン・タン・フオン議員2 — 国会議員グエン・タン・フオン（カントー）が演説

アイ・ヴァン代表は、国際条約の調印、特に国家に大きな影響を与える問題に対する国会と国会常任委員会の管理役割を強化するために、国際条約の加入と批准について国会と国会常任委員会に報告する際の大統領と政府の役割と責任を第41条第1項でさらに明確にすべきであると提案した。

出典: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-khac-phuc-tinh-trang-co-von-oda-ma-ca-nhiem-ky-khong-lam-duoc-10393785.html