事業主の保険適用範囲を狭める計画

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最新の社会保険法案では、登録済みの事業主のみを強制社会保険（SI）のカテゴリーに含め、未登録のグループを排除することを提案しています。

労働・傷病兵・社会省は、6月に法務省に提出された社会保険法改正案の最新草案において、事業登録のある世帯主、企業経営者、給与を受け取っていない協同組合の管理者・幹部、そしてパートタイム労働者を強制加入対象者に含めることを提案した。これらの人々は労働契約を結んでおらず、給与も受け取っていないため、強制社会保険に加入していない。

強制社会保険に加入している人は、退職、死亡、出産、病気、職業病、失業に対して全額の給付を受けることができます。

3月の草案と比較すると、意見集約・吸収後の法案にはいくつかの変更が加えられています。具体的には、強制加入の対象範囲が全世帯ではなく、事業登録のある世帯主グループに限定され、退職年齢の者には適用されません。この新たな提案により、強制社会保険に加入する世帯主の数は、当初計画の500万人から200万人近くに減少することになります。

労働・傷病兵・社会省社会保険局のグエン・ズイ・クオン副局長は、ベトナムには約500万の事業所があり、2つのグループに分かれていると説明した。事業登録済みのグループは約200万で、年間収入が1億ドンを超え、納税している。残りのグループは未登録で、農業、林業、自営業などの低収入の世帯である。

納税義務世帯を事業登録世帯に限定するという提案は、事業・税務管理システムのデータベースと連携することで、管理と実施の実現可能性を確保することを目的としています。「納税義務世帯に全世帯を含めると、納税義務世帯の規模が大きくなり、管理が困難になるだけでなく、納税義務の徴収も困難になります」とクオン氏は述べました。

このグループの社会保険料の拠出基準となる給与は、第1地域の最低賃金（現在468万ドン）の半分以上8倍以下です。当初の草案と比較すると、拠出額は200万～3,600万ドンに固定されなくなりました。このグループは、毎月給与の25%を社会保険料の拠出基準として控除します。このうち22%は死亡年金基金に、3%は傷病出産基金に拠出されます。

クオン氏は「今後、税金の徴収方法について具体的な指示が出るだろう。海外で働く人のように、管理機関を通じた認可も検討できる」と述べた。

2023年1月、ハノイのクアンバ市場の花屋の前に立つ商人たち。写真：Giang Huy — 2023年1月、ハノイのクアンバ市場の花屋の前に立つ商人たち。写真： *Giang Huy*

労働・傷病兵・社会問題省のファム・ミン・フアン元副大臣は、事業登録済みの世帯主グループへの適用条件を限定することは適切だが、残念ながら、強制社会保険への加入を希望する未登録世帯主が除外されていると述べた。長期的には、このグループも対象に含めるよう、法律を段階的に拡大することを検討すべきだ。

彼は、世帯主層が必ずしも従来の保険料率で納付・受給するのではなく、選択できるよう異なる保険料率を設計すべきだと提案した。義務納付の対象に含まれる世帯主は主に30～40歳代で、20代はほとんどいない。そのため、彼らの社会保険加入年数は非常に短く、退職年齢に達した時点で納付年数が不足し、年金受給の残期間を任意で一時納付する層に陥りやすい。

加入期間15年で最低45%の給付率という低い拠出率を選択した場合、年金は低額になります。その場合、国は再度調整または補償を行う必要があります。現在、起草機関はこの問題を考慮に入れておらず、強制社会保険部門の拠出率と給付率を現行のまま適用しています。

社会保険法改正案は6月に政府に提出され、2023年10月の国会で審議され、2024年5月の国会で承認され、2025年1月1日に発効する予定である。

ホン・チウ

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