政策を制度化し、イノベーションを促進する
政府の提出資料によると、技術移転法の改正と補足は、科学技術の発展、イノベーション、民間経済の発展に関する党の政策と国家および国会の指示を完全に制度化し、法制度を完備し、国家管理における地方分権と権限委譲を促進することを目的としている。
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この法案は、特に新技術、グリーンテクノロジー、デジタルトランスフォーメーションといった優先分野における企業の研究、技術取得、技術習得、イノベーションを支援するための優遇政策の改正と補完に重点を置いています。その目的は、企業が競争力を高め、市場を拡大し、地域および国際社会における国の地位を強化するための有利なメカニズムを構築することです。
科学技術環境委員会のグエン・フオン・トゥアン副委員長は、委員会常務委員会は法案の視点、目的、そして改正の範囲に同意していると述べた。法案の内容は党のイノベーション政策と指針に沿っており、国家運営の困難を解消し、国際統合の要件を満たすことに貢献するものである。法案の書類は真摯かつ綿密に作成されており、国会への提出条件を基本的に満たしている。
規制の範囲については、委員会常任委員会は、グリーンテクノロジーやクリーンテクノロジーなど、世界の潮流に合わせて技術移転の対象を拡大することには同意するが、実現可能性と関連法文書との整合性を確保するために、拡大する技術評価の内容を慎重に検討することを勧告している（現行法のように「投資プロジェクト」に限定するのではなく）。
大きな注目を集めている問題の一つは、技術による資本拠出である。委員会常任委員会は、拠出技術の価値を管理し、柔軟性を確保しつつ第三者の権利を保護するメカニズムについて検討することを提案した。政府が評価に関する詳細な指針を提供することを規定する規則を補足し、技術による資本拠出の実現可能性を確保するため、支援・奨励のための措置を具体的に規定する必要がある。
技術評価や投資プロジェクトの協議に関しては、評価活動における利益相反を防止・対処するための原則を追加すること、政府に専門家や独立コンサルティング組織の選定基準を定めるよう指示することを委員会は勧告している。技術移転に関する情報の登録と提供に関しては、デジタルプラットフォームの適用に関するロードマップを策定し、実際の状況に応じて完全、正確、適時、適切な情報の提供を確保する必要がある。
第35a条（第1条第21項）において多くの賛同を得ている新たな点は、国家が技術を購入し、普及させるという規定である。委員会常任委員会は、知的財産法およびベトナムが加盟している国際条約に基づき、「国家は、強制移転の対象となる技術の所有者または合法的な使用権を有する者に対し、適切な補償を保証する」という原則を追加することを提案した。
国家予算を使った技術移転の有効性の評価に関しては、委員会は、省レベルの人民委員会を地方分権化し、地方における移転の有効性の評価を組織し、毎年定期的に科学技術省に報告して、総合的に評価し、監視し、政府に報告することを勧告する。
実施における有効性と同期の強化
法案について、代表団は、ハイテク技術移転法（改正版）には多くの利点があり、ハイテク特区のための法的枠組みがより明確化され、人材育成の基盤を築くための税制優遇措置や土地優遇措置も講じられていると述べた。しかしながら、ハイテク、新技術、ベトナムと外国間の技術移転、そして科学研究・技術開発の成果を商業化するメカニズムといった概念を明確にする必要がある。
ベトナム科学技術協会連合のファン・スアン・ズン会長は、「技術的アイデア」は科学技術の発展と革新の「血管」であると考えており、法案にその定義を追加する必要があると述べた。「知識経済とデジタル技術の文脈において、この概念を明確にすることは、企業や管理機関がその性質を正しく認識し、効果的に投資し、「ハイテクノロジー」と「新技術」の混同を避けるのに役立ちます」とズン会長は強調した。
代表のファン・スアン・ズン氏によると、技術移転は技術を輸入するだけではなく、知識、運営原則、創造力を得ることでもあるため、依存を避け、内生的能力を向上させるために明確に規制する必要がある。
代表のドン・ゴック・バ氏も同じ見解を示し、起草委員会の慎重かつ真剣な準備を高く評価するとともに、法制度の一貫性を確保し、手続き上の規制を制限し、重複や複雑性を避け、実際の実現可能性を確保するために公布前に影響を慎重に評価するための徹底的な検討を提案した。
さらに、代表団は、連結性、同期性、透明性を高めるために科学技術革新法に言及し、技術移転の分野における国家管理に関する独立した章を追加するとともに、国家技術革新基金を明確に規制することを提案した。
グエン・フオン・トゥアン副議長は会議の最後に、科学技術省と関係機関に対し、最大限の意見を集約・吸収し、国会に提出する草案が統一性、一貫性、実現可能性の高いものとなるよう求め、技術移転活動が真に新たな時代の国家発展の原動力となるよう貢献すると述べた。
出典: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-giao-cong-nghe-bao-dam-tinh-thong-nhat-va-kha-thi-trong-thuc-tien-10390262.html
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