実務経験から生じた緊急のニーズ。
技術移転法は2006年に初めて制定された。2017年には、統合の状況により適した法律となるよう改正された。しかし、施行から約10年が経過した現在、この法律には多くの欠点が明らかになっている。規制対象技術の範囲は新興技術を十分に網羅しておらず、技術移転者と技術受領者の双方に対する財政的・法的メカニズムも依然として不十分である。
2017年から2023年の間に、ベトナム全土で登録証明書が交付された技術移転協定は579件に上り、総額は114兆ベトナムドンを超えました。特筆すべきは、契約の最大85%が外資系企業によるもので、総額の93%を占めていることです。ベトナムから外国への技術移転に関する契約はわずか2件でした。さらに、外資系企業の65%以上が20年以上前の技術を使用しており、最新の生産技術を利用できる企業はわずか15%でした。
この状況は、輸入技術への過度な依存を示しており、その多くは最先端技術とは言えない。これに加えて、移転価格の問題、技術評価の透明性の欠如、さらには外国投資家が既に減価償却済みの旧式機械を高値で提供し、政府に多大な歳入損失をもたらしている事例もある。結果として、ベトナムは多くの技術を受け入れてきたものの、 経済における波及効果やイノベーションは限定的なものにとどまっている。
もう一つの制約は、人材の能力である。技術移転活動は新たな知識を得る機会を生み出すものの、人材の分布は偏っており、主に大企業や研究機関に集中している。大学や研究機関は、技術移転から得られる収益が非常に少ない。
こうした状況において、国会科学技術環境委員会のグエン・フオン・トゥアン副委員長によれば、技術移転法の改正は、法的枠組みの改善、透明性の向上、企業にとって有利な条件の創出、リスク管理の確保、知的財産権の保護、イノベーションの促進のために必要かつ緊急である。
6つの新たな政策グループ
科学技術省のホアン・ミン副大臣（技術移転法の複数の条項を改正・補足する法案作成チームの責任者）によると、改正法案は第10回国会に提出される予定だ。この法案は、61条のうち26条を改正するもので、6つの主要政策分野に焦点を当てている。
まず、規制対象技術の範囲を明確にする必要があります。この法律では、戦略技術とグリーン技術を含め、グローバルな動向に沿った新技術を網羅するとともに、概念と用語の見直しと標準化も行います。これにより、ベトナムはグリーンで持続可能な経済発展という目標に沿って、新技術を積極的に導入し、習得するための基盤を築くことができます。
第二に、この法律は国内で生産された技術の移転を支援・促進するものです。技術の所有権と使用権を明確に定義し、投資プロジェクトへの技術提供を認め、移転が推奨される技術のリストを拡充しています。これは重要な変化であり、国内の研究成果のより強力な商業化のための法的基盤を構築するものです。
第三に、この法律は透明性と専門性を備えた科学技術市場の発展を目指しています。技術交流、イノベーションセンター、インキュベーションセンター、技術評価・査定サービスに関する政策を補完するものです。また、技術移転契約の内容もより詳細に規制されます。これらの革新は、現在の市場の低迷と、研究、生産、市場間の連携不足を克服することを目的としています。
第四に、強力な財政的・法的インセンティブを設ける。法律は、技術移転者と技術受領者の双方にインセンティブを提供する。ベトナム企業への技術移転計画を発表・実施する外国直接投資企業は、インセンティブを受け取ることができる。特に、戦略的技術分野における国際入札においては、外国の請負業者がベトナム人人材への技術移転と研修に関して確約する必要がある。
第五に、国境を越えた技術移転を厳格に管理する。この法律は、ベトナムから海外への技術移転に関する規制を補足するとともに、禁止行為を改正し、技術安全保障の確保と効果的な国際協力の促進の両方を目的としている。
第六に、国家による管理、監督、および有効性測定の能力を強化する。技術を活用した投資プロジェクトは、政策決定段階から評価されなければならない。
これらの政策グループは、科学技術イノベーション法、ハイテク法、人工知能法などの新しい法律によって、欠点を解消し、近代的で透明性があり、一貫性のある法的枠組みを構築することが期待されています。そうなれば、これらは単なる法的ツールにとどまらず、イノベーションのエコシステムを促進し、デジタル時代における国家競争力を強化する原動力となるでしょう。
出典: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-tao-dong-luc-moi-cho-doi-moi-sang-tao-719409.html
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