実践からの緊急の必要性
技術移転法は2006年に初めて公布されました。2017年には、統合の文脈により適合するよう改正されました。しかし、施行から10年近くが経過した現在、多くの欠陥が明らかになっています。規制対象技術の範囲には新興技術が含まれておらず、譲渡者と譲受人のための財務的・法的メカニズムも依然として不十分です。
2017年から2023年にかけて、ベトナムでは579件の技術移転契約が登録証を交付され、その総額は114兆VNDを超えました。特筆すべきは、契約の85%が外資企業によるもので、契約額の93%を占めていることです。ベトナムから海外への技術移転契約はわずか2件でした。特筆すべきは、外国直接投資（FDI）企業の65%以上が20年以上前の技術を採用しており、近代的な生産技術を利用できるのはわずか15%に過ぎないことです。
この状況は、輸入技術への依存度が高いことを示していますが、そのほとんどは先進的な技術ではありません。加えて、移転価格の問題も深刻で、技術評価は透明性に欠けています。外国投資家でさえ、減価償却済みの老朽化した機械を高額で投資し、財政損失を招いています。その結果、ベトナムは多くの技術を導入しているにもかかわらず、 経済への波及効果とイノベーションは依然として限定的です。
もう一つの制約は人的資源の能力です。技術移転活動は新たな知識へのアクセス機会を創出するものの、その人材は不均等に分散しており、主に大企業や研究機関に集中しています。大学や研究機関は、技術移転による収入が非常に少ないのです。
その文脈において、国会科学技術環境委員会のグエン・フオン・トゥアン副委員長によると、技術移転法の改正は、法的枠組みを完成させ、透明性を高め、企業にとって有利な条件を創出するとともに、リスク管理を確保し、知的財産権を保護し、イノベーションを促進するために必要かつ緊急である。
6つの新しい政策グループ
技術移転法の一部条項の改正および補足に関する法案起草チームのリーダーであるホアン・ミン科学技術副大臣は、法案（改正版）が来たる第10回国会に提出される予定であると述べた。この法律では、6つの主要な政策グループを中心に、61条のうち26条が改正される予定である。
まず、規制対象となる技術の範囲を定める。本法律は、戦略技術とグリーン技術を補完し、世界の動向に沿った新技術を網羅するとともに、概念と用語の見直しと標準化を図る。これは、ベトナムがグリーンで持続可能な経済発展という目標に沿って、新技術に積極的に取り組み、習得するための基盤となる。
第二に、国内技術の移転を支援・促進する。この法律は、技術の所有権と使用権を明確に規定し、投資プロジェクトへの技術による資本拠出を認めるとともに、移転を奨励する技術リストを追加した。これは重要な改正であり、国内の研究成果をより強力に商業化するための法的基盤を構築するものである。
第三に、透明かつ専門的な科学技術市場を整備します。この法律は、技術交流、イノベーションセンター、インキュベーター、技術評価・鑑定サービスに関する政策を補完します。また、技術移転契約の内容についても、より詳細な規制が設けられます。これらの革新は、脆弱な市場状況と、研究・生産・市場間の連携不足を克服することを目指しています。
第四に、強力な財務的・法的インセンティブを創出します。法律は、技術移転者と譲受者の両方にインセンティブを与えています。ベトナム企業への技術移転計画を発表し、実施する外資系企業は、インセンティブを享受できます。特に、戦略的技術分野における国際入札パッケージにおいては、外国の請負業者が技術移転とベトナム人人材の育成にコミットすることが必須です。
第五に、国境を越えた技術移転を厳格に管理する。この法律は、ベトナムから外国への技術移転に関する規制を補完し、禁止行為を改正することで、技術の安全性を確保し、効果的な国際協力を促進する。
第六に、国家の管理、監督、効率性測定能力を強化する。テクノロジーを活用した投資プロジェクトは、意思決定段階から評価される必要がある。
これらの政策グループは、欠点を克服し、現代的で透明性の高い法的枠組みを構築し、科学技術イノベーション法、ハイテクノロジー法、人工知能法などの新しい法律と整合性を保つことが期待されています。その際、これは法的ツールとなるだけでなく、イノベーションエコシステムを推進し、デジタル時代における国家の競争力を強化する原動力にもなります。
出典: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-tao-dong-luc-moi-cho-doi-moi-sang-tao-719409.html
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