知識を開発リソースに変える
技術移転法の複数の条項を改正・補足する法案草案には、技術を資本拠出の形態とすることを認める条項が追加されました。グエン・ヴァン・フイ国会議員（フンイエン選出）によると、この条項はイノベーション活動のための透明性の高い法的回廊を創出するだけでなく、知識を動員し、開発資源へと変換するメカニズムを開拓するものです。これは、科学技術市場の促進、企業の競争力向上、そして現代デジタル経済の構築に貢献する重要な一歩です。
法案第8条第2項は、組織及び個人が拠出技術の価値を自由に決定できると規定している。 科学技術省報告書第333号は、この規定を維持することを提案した。グエン・ヴァン・フイ議員は、この規定は企業法及び投資法における拠出資産の評価原則に反しており、特に外国要素を含むプロジェクトにおいては、技術価格の高騰、移転価格、資産の喪失といった多くのリスクを伴うため、更なる検討が必要であると提案した。
「評価メカニズム、当事者の責任、評価基準が明確に定義されていないと、紛争につながりやすく、技術市場の透明性に影響を与える可能性があります。」グエン・ヴァン・フイ代表はこの点を強調し、寄贈技術の評価は、客観性、透明性、知的財産、企業、技術移転に関する法律の遵守を確保するために、当事者間の合意または独立した評価機関を通じて行われなければならないという方向で、第8条第2項の規定を改正することも提案した。出資者は、技術の価値と効率性を確保するために技術移転を完全に実施し、知的財産権と税に関する義務を遵守しなければならない。
第8条第3項は、国家資本によるプロジェクトにおいて出資に用いられる技術は、出資前に評価を受け、所有権または法的使用権を確認しなければならないと規定している。代表団は、これは国家資本による投資プロジェクトにおける技術資産管理に関する重要な規定であり、公共資産の厳格な管理精神を示すものだと考えている。「しかしながら、この規定は技術評価の基準、方法、権限を明確に定義しておらず、実施において混乱を招きやすく、プロジェクトの進捗を遅らせる可能性がある」と代表団は指摘した。
透明性を高め、公共資産の損失を防ぎ、同時に価格査定に参加する主体の責任を強化するために、代表のグエン・ヴァン・フイ氏は、価格査定の時期、プロジェクトの承認前か出資契約の締結前かを明確に規定することを提案した。査定の基準は市場価格、原価、または期待経済価値に基づく。査定機関、組織、または個人が誤った価値を決定したり、誤った所有権を確認したりした場合の法的責任についても規定した。
「技術がまだ保護されていない場合や所有権をめぐって争われている場合、法的権利が確立されるまでは、その使用を規制したり、資本に出資したり、資本の出資に利用したりすることはできないと明確に規定する必要がある」と代表のグエン・ヴァン・フイ氏は強調した。
技術移転権と技術への出資権に関して、ドゥオン・カック・マイ国会議員（ラムドン省）は、技術所有者と技術利用権者の権利を明確にし、技術への出資形態を拡大することに同意した。しかし、法案草案では、保護対象技術と、所有権と、技術ノウハウや事業ノウハウといった保護対象とならない技術との区別が十分になされていない。
ドゥオン・カック・マイ議員は、「明確にされなければ、扱いが困難になり、対象物の出所や権利に関する紛争が発生するだろう」と指摘し、知的財産権で保護されていない技術については、譲渡側は出所と法的所有権を証明する文書（例えば、業務委託決定書、研究契約書、受入記録、研究文書など）を保有しなければならないという規定を追加することを提案した。同時に、法案には技術の共有に関する仕組みを明確に規定し、技術移転は共有者全員の同意を得てのみ行われるようにすることで、後々の紛争を回避する必要がある。
FDIにおける技術移転の制約
ファム・チョン・ニャン国会議員（ホーチミン市）は、ハイテクノロジー法案（改正）と技術移転法の一部条項の改正・補足に関する法案は一体となって策定されていないとの見解を示し、ハイテクノロジー法案（改正）では、戦略技術、戦略技術製品と技術成熟度、サンドボックス試験メカニズムなどの主要な概念が十分に展開されているが、技術移転法の一部条項の改正・補足に関する法案にはまったく言及されておらず、いかなる内容にも統合されていないと指摘した。
「その結果、ある法律は基準を満たしているが、別の法律ではその基準が適用されないという事態が発生し、技術基準のない技術移転、尺度のない評価、戦略的技術に基づかないインセンティブ、共通の参照システムを欠いた国家管理につながる可能性がある」と代表のファム・チョン・ニャンは強調した。
代表団は、国会に対し、技術移転法のいくつかの条項を改正・補足する法案を策定するよう提案した。その内容は、以下の通りである。技術評価において、戦略的技術基準と技術成熟度を義務的に統合すること。戦略的技術移転に対する特別なインセンティブ。ハイテク分野におけるサンドボックスと連携した技術試験メカニズムの導入。そして、国が発行するハイテク技術および戦略的技術リストへの参照を義務付ける。
代表者たちは、これら 2 つの法律を統合しなければ、現在の時期に国家の技術力を構築するための 2 つの基本法を制定する機会を逃してしまう可能性があると考えています。
特に注目すべきは、技術移転法のいくつかの条項を改正・補足する法案には、外国直接投資（FDI）における技術移転の強制を規定する仕組みが盛り込まれていないことです。代表は、レビュー報告書において技術移転における技術普及政策が明確に指摘されていたものの、それは注目するレベルにとどまり、実質的な変化をもたらしていないと率直に述べました。
したがって、代表団は、特に戦略的技術については、技術移転に関する明確なコミットメントとロードマップが存在する場合にのみ、FDIインセンティブを適用すべきであると提案した。最大限のインセンティブを享受したいFDIプロジェクトは、研究開発またはコア技術の習得においてベトナムのパートナーを持つことが明確に規定されている。移転される技術は、時代遅れの設備ではなく、高度な基準を満たすものでなければならない。
「FDIにおける技術移転を義務付けなければ、この2つの法律は現在の国に新たな成長の原動力を生み出すことはできない」と代表のファム・チョン・ニャン氏は強調した。
出典: https://daibieunhandan.vn/khong-gop-von-bang-cong-nghe-chua-duoc-bao-ho-10396558.html
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