科学技術、イノベーション、デジタル変革の分野における法律の改正と補足：ハイテク法案（改正）：国家開発戦略におけるハイテク農業の「パズルのピース」の維持

我が国の農業の発展に対する科学技術の貢献を評価し、多くの代表者と科学者は、科学技術が農業生産の発展に画期的な変化をもたらし、効果的に貢献する真に重要な解決策であるという意見を共有しました。

したがって、効果的かつ持続可能な農業を開発するためには、ハイテク農業とハイテク農業地帯に関する規制を維持するハイテク法の改正が必要である。

長期的な視点で制度や政策を充実させる必要がある

ハイテクノロジー法（改正）草案の審議において、大多数の代表は、本法案が党及び国家の方針、政策、戦略と整合し、制度化されており、科学技術イノベーションの発展に新たな勢いをもたらしていると評価した。しかし、「四本柱決議」（ 政治局決議第57号、第59号、第66号、第68号）の精神に基づき、国のより迅速かつ持続可能な発展を促進するためには、起草委員会は、ハイテクノロジー、戦略技術、戦略製品等の研究開発を促進するための政策と画期的な措置をより明確に検討し、制度化する必要がある。

グエン・マイン・フン科学技術大臣は首相の委任を受け、第10回会議においてハイテクノロジー法案（改正版）を提出した。

特に、ハイテク農業の適用に関する規制については、大多数の代表が起草委員会に対し、現行法第16条、第19条、第32条に規定されているハイテク農業、ハイテク農業企業、ハイテク農業特区に関するすべての規制を検討し、維持するよう提言した。グエン・ヴァン・マン代表（フート選出）は、実際には全国19省で34のハイテク農業特区が計画されており、その多くが効果的に運営され、多額の投資を誘致していると指摘した。もし廃止されれば、法的な空白が生じ、計画、土地手続き、政府機関の組織や任務の割り当てに支障が生じる。したがって、ハイテク農業特区に関する規制を維持し、充実させることは、地方自治体がこのモデルを継続的に維持・発展させるための法的根拠を確保する上で不可欠である。

ファム・フン・タイ代表（タイニン省）も同様の見解を示し、ハイテク農業に関する規制を維持することで、農業・農村近代化政策に沿って、農業分野への投資誘致に有利な条件を維持できると強調した。農業生産に優位性のある農村地域において、優遇政策を発布し、社会経済発展を促進するための基盤として、ハイテク農業特区の維持が不可欠である。

さらに、一部の代表者は、政府による詳細な規定を待つのではなく、投資の優先対象となるハイテクノロジーのリストを法律に盛り込み、奨励、支援、あるいは技術移転の優先分野を決定するための基盤とすることを提案しました。ハイテクノロジー法（改正版）は、技術の継承と安定性を確保すると同時に、長期的なビジョンを持ち、ベトナムが飛躍的な発展を遂げるための強力な法的基盤を構築し、技術開発、イノベーション、そして国の持続可能な開発目標を密接に結び付ける必要があります。

「ハイテク都市圏」モデルの基準を明確にする必要がある

「ハイテク都市圏」に関する規制について、代表団は、これは近代的な都市空間におけるハイテク製品の研究、研修、生産、商業化に関連するハイテク・エコシステムを形成する上で戦略的に重要な新たなアプローチであると評価した。しかしながら、このモデルを実現可能にするためには、より明確な法的枠組みが必要である。例えば、第24条第1項は、「ハイテク都市圏とは、その区域の一部がハイテクゾーンである都市圏をいう」と規定している。この定義は一般的であるものの、具体的な定量的基準が欠如しており、計画における恣意的な適用や悪用を容易に招き、モデルの質と目的を低下させる可能性がある。

マイ・ヴァン・ハイ議員（タンホア省）は、この規制における「一部」の範囲を定めることは非常に困難であり、適用すると政策の濫用が容易になると述べた。そのため、面積の割合を明示するか、ハイテク都市圏を明確に定義する必要がある。さらに、ハイテク計画のある地域であることに加え、その地域とそこに住む人々の経済発展状況も考慮する必要がある。「起草委員会は、この都市圏を規制するかどうかを検討すべきだ。規制する場合は、ハイテク都市圏の内容を明確にする必要がある」とマイ・ヴァン・ハイ議員は提案した。

同様に、ファム・フン・タイ代表（タイニン省）は、優遇政策の適用が明確に定義されていない場合、濫用されたり、十分に実施されなかったりして、投資家の正当な権利が制限される可能性があると述べた。本質的には、ハイテク都市圏は、ハイテク特区が整備され、同期したエコシステムとインフラが整備された後にのみ形成されるべきである。

代表者の大多数は、都市全体におけるハイテクゾーンの面積比率や規模・集中度に関する基準が明確に定義されていない場合、恣意的な運用につながりやすく、計画段階で悪用され、ハイテク都市モデルの質と目標を低下させる可能性があると述べた。言うまでもなく、多くの都市部はハイテクと「称号」を与えられていても、イノベーションセンターを形成するのに十分なスペース、インフラ、規模を備えていないため、政策の有効性が低下し、都市法制度の整合性にも影響を及ぼしている。

代表団は、法律における原則的な基準、特にハイテク都市部におけるハイテク特区の最低面積比率の明確化、あるいはハイテク都市部におけるハイテク特区の規模と集中度に関する要件の明確化を提案した。技術的かつ専門的な内容については、政策の一貫性と透明性を確保するため、政府が権限に基づき詳細に規定する。

第10期国会の議事次第によれば、ハイテクノロジー法（改正版）は2025年12月10日に国会で審議され、承認される予定だ。

出典: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-bo-sung-cac-luat-trong-linh-vuc-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-du-an-luat-cong-nghe-cao-sua-doi-giu-vung-manh-ghep-nong-nghiep-cong-nghe-cao-trong-chien-luoc-phat-trien-quoc-gia-10395059.html