デジタル変革法プロジェクト：新時代のデジタル市民権の保護

第15期国会第10回会議において、デジタル変革に関する法律案について意見を述べた第4グループの国会議員（カインホア省、ライチャウ省、ラオカイ省の国会代表団に所属）は、ベトナムのデジタル国家、デジタル社会、デジタル経済の構築への道を開く上でのこの法律の必要性と根本的な意義について全員が同意したが、その専門性の高さ、対象範囲の広さ、複雑な内容のため、この法律案は「非常に難しい」とコメントした。

ラオカイ省国会代表団のレ・トゥー・ハ議員が提起した中核的な問題の一つは、この法律が何を規制するのか、誰にサービスを提供するのか、そしてデジタル変革に関する国家全体の法的枠組みの中でどのような役割を果たすのかを明確に定義する必要性である。レ・トゥー・ハ議員は、現行の法案はデジタル政府、デジタル経済、デジタル社会を網羅しており、対象範囲が広すぎると述べた。このアプローチは包括的ではあるが、データ法、電子商取引法、個人情報保護法といった他の専門法との「重複法」を容易に引き起こす可能性がある。

代表レ・トゥ・ハ - ラオカイ省国会議員代表が演説

これを克服するため、代表団は、デジタル変革法を「枠組み法、基本法」として明確に位置づけることを提言した。これは、デジタル変革に関する制度的構造、原則、権利、共通責任を規定し、専門分野を連携・主導し、デジタル法制度全体に一貫性をもたらすことを意味する。代表団によると、規制の範囲は公共部門と政治システム（国家行政におけるデジタル変革、公共サービスの提供、国家と国民・企業の相互作用）に重点を置くべきである。デジタル経済・社会部門は、オープンな政策メカニズムに基づいて発展を促進し、他の専門法によって段階的に調整されるべきである。

レ・トゥー・ハ議員は、政治システムと政府機関の業務におけるデジタル変革を規制するための法律改正を提案した。政府は、組織、企業、個人に対し、法規制に従って生産、ビジネス、社会生活におけるデジタル変革を推進することを奨励している。

デジタルプラットフォーム、デジタル環境、デジタル人材といった用語の統一性の欠如は、多くの法律における解釈の違いによって混乱を引き起こしていると、代表者が指摘した。レ・トゥ・ハ代表は、「デジタルトランスフォーメーションとは、単にデータのデジタル化ではなく、データとデジタル技術に基づいて、機関、組織、企業、個人の業務を包括的に再構築するプロセスである」という概念を標準化する必要性を強調した。この定義が草案に盛り込まれれば、この法律は他の法的文書の概念統一のベンチマークとなるだろう。

一方、カインホア省国会議員団のハ・ホン・ハン代表も、法案草案に「オープンデータプラットフォーム」という表現が記載されているため、第3条のこの表現について説明を追加することを提案した。

ハ・ホン・ハン議員（カインホア省国会代表団）が演説した。

政策面では、代表団は、情報技術サービスの導入、官民パートナーシップ（PPP）モデルの適用、サンドボックス（デジタル技術分野における政策検証メカニズム）の導入といった具体的なメカニズムに関する別個の条項を追加することを提案した。特に、恵まれない地域を支援し、地域間のデジタル格差を縮小するための国家デジタルインフラ開発基金の設立が重要である。代表団は、「このメカニズムは、財政的な実現可能性を確保し、デジタル分野における包摂的かつ公平な開発思想を示すことが期待される」と強調した。

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  デジタル環境における創造的なエコシステムと文化空間の構築

代表レ・トゥ・ハ氏が提起した新たな中核的な問題は、デジタルパワーガバナンス、「デジタルプラットフォームがデータを操作したり、アルゴリズムが偏見を生み出したり、虚偽の情報が拡散したりした場合、誰が責任を負うのか」という点である。代表団は、デジタルプラットフォーム、アルゴリズム、人工知能を悪用してデータを操作し、差別し、社会的な認識に誤った影響を与えること、管轄当局からの違反コンテンツの削除要請に従わないことなど、禁止行為に関する規制の追加を提案した。

同時に、デジタルプラットフォームに関しては、大規模プラットフォームのアルゴリズムの透明性に関する責任と、法的要請に基づくデータ提供の仕組みを明確に定義する必要があると代表者は述べた。さらに重要なのは、データ保護の権利、情報へのアクセス権、デジタル政府活動への参加・監視の権利など、デジタル市民権を補完することである。デジタル空間における人々の信頼の構築こそが、国家のデジタル変革の成功の尺度となる。

ハ・ホン・ハン代表は、デジタル変革におけるサイバーセキュリティの問題を提起し、すべてのデータがオンラインで処理されるようになった今、サイバーセキュリティはもはや単なる技術的な問題ではなく、政治的、イデオロギー的、社会的、そして人々の信頼に関わる問題であると述べた。代表は、「デジタル変革におけるサイバーセキュリティ」という概念を追加することを提案し、この概念はサイバーセキュリティ法と重複するものではなく、むしろ補完するものであると強調した。

個人データ保護に関して、代表団は、情報漏洩、商業目的への悪用、詐欺への懸念から、多くの人々が依然としてオンライン公共サービスの利用を躊躇していることを明らかにした。そのため、代表団は、個人データ保護の原則をデジタル空間における人権保護と明確に定義し、データの収集、処理、共有における機関、組織、企業の具体的な責任を補足し、独立した監視メカニズムを規定し、人々がデータの確認、修正、削除の要求を行える透明性のある情報を提供する必要があると述べた。特に、個人データの売買、漏洩、違法使用行為に対しては、国際基準に匹敵する強力な制裁措置を講じ、厳格に対処する必要がある。

ファン・スアン・ズン代表（カインホア省国会議員代表）が講演した。

カインホア省国会議員団のファン・スアン・ズン氏は、ベトナムのデジタル変革の進展を高く評価する一方で、法案に十分に言及されていない負の影響について懸念を表明した。ズン氏は、ハイテクプラットフォーム、特に人工知能（AI）の活用は「思考の怠惰」という現象を引き起こす可能性があると警告した。ズン氏は、AIが歌を作ったり、人生を描いた映画を作ったり、課題の演習を行ったりと、人間のために様々なことを行っているという事実を挙げ、「各人の長所が容易に失われてしまう」と指摘した。同時に、ズン氏は、高度な科学技術とハッカーの巧妙さを鑑みて、個人情報保護の問題を改めて強調した。

代表のレ・トゥー・ハ氏が提案した重要な点は、「デジタル変革は政治システム全体の変革のプロセスである」ため、適用範囲を党機関、国会、裁判所、国家監査院、祖国戦線にまで拡大することであり、国会が国家のデジタル変革目標の実施状況を監視するために2年ごとに定期報告を行うという規制を追加することである。

代表団は、デジタル変革法は技術に関する法律であるだけでなく、制度改革、そしてデジタル時代における政府の運営方法や国民との関わり方に関する法律でもあることを確認した。「十分に包括的かつ実現可能な」法律が必要であり、人々を中心とし、データを資源として、技術をツールとして、そして制度を開発の原動力として位置づける必要がある。代表団は、起草委員会が改訂された指針を受け入れ、この法律がベトナムのデジタル社会の真に制度的枠組みとなるよう提言した。

出典: https://bvhttdl.gov.vn/du-an-luat-chuyen-doi-so-bao-ve-quyen-cong-dan-so-trong-ky-nguyen-moi-20251111130331298.htm