土地法改正案では、海面埋立事業に関する規制を補足する必要がある。

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VTCニュースはこの件に関してベトナム不動産協会副会長のドアン・ヴァン・ビン氏の意見を引用した。

統計によると、ベトナムは沿岸19省市で約80件の海域侵食プロジェクトを抱えており、その中にはクアンニン省（フンタン観光都市部224ヘクタール、ハロン都市部248ヘクタールなど）、ハイフォン（ナムディンブー工業団地1,329ヘクタール、ドイロン国際観光地区480ヘクタールなど）、ダナン（ダフオック都市部210ヘクタールなど）などの地域で実施済みまたは実施中の大規模プロジェクトも含まれている。

都市部、工業団地、観光地向けに土地を埋め立てるいくつかのプロジェクトが実施され、非常に効果を上げており、地方や国全体の社会経済発展に貢献しています。

しかし、海域侵食に対する関心と投資は依然として限られており、ほとんどの沿岸地域の土地利用計画に海域侵食計画が欠如していること、また海域侵食に関する関連法規制に同期性と一貫性が欠けていることからもそれが明らかです。

現在、海域侵食に関する問題は、法的文書において十分かつ体系的に規定されていません。言い換えれば、海域侵食に関する法的枠組みは未整備であり、海域侵食行為の実施と管理を容易にするものではありません。

専門家は、制度整備の過程で海域侵入行為を合法化する必要があると指摘している。（イラスト写真）

私たちは、世界各国の経験を調査し、協議した結果、海上侵入活動を奨励し、海上侵入における管理と建設のバランスを確保するためのオープンで一貫した政策を構築するという一般的な精神で、海上侵入に関する政策と法律を改善するためのいくつかの解決策を提案しています。

改正土地法をはじめとする関連専門法をはじめとする制度整備の過程で、海域侵食行為の合法化を図る必要がある。土地法、ベトナム海域法、海域及び島嶼資源環境法における管理体制、土地配分メカニズム、土地賃貸借、海域侵食後の土地利用に関する規定の整合性と同期を確保し、海域侵食プロジェクトへの投資資金を考慮する。

実際、干拓事業は巨額の投資資金を必要とし、効果的な実施のためには民間資源の動員が不可欠です。そのため、公共投資以外の資金源による干拓事業、混合資本による干拓事業、官民連携方式による干拓事業などに関する規制を補完する方向で「土地法改正案」を成立させ、干拓事業に巨額の資金を動員するための法的枠組みを整備するとともに、干拓事業への民間投資を促進する政策を策定する必要があります。

さらに、海域侵食計画の策定にも特別な注意を払う必要がある。2021年から2030年までの国家土地利用計画に基づき、2050年までのビジョンに基づき、各省および中央直轄市は省・市レベルの計画を承認・公布している。

2023年12月現在、沿岸28省・市のうち15省・市で省計画が発表されています。クアンニン省、ハイフォン市、ダナン市など、大規模な海域侵食プロジェクトを実施している省・市を含む、最大24省・市では海域侵食計画が策定されていません。

沿岸国は、国土面積の拡大、経済社会の発展、安全保障、国防、自然災害の防止、気候変動への対応のため、適切な干拓に特別な配慮を払い、奨励しています。（イラスト写真）

水文気候条件、沿岸資源、環境への影響、潮汐、海流、水の清潔さ、堆積、河川の連結性、インフラの連結性、遺産と緩衝地帯、人々の生活、掘削と盛土の量、予想される土地利用構造、水面利用、海洋経済の価値の推定など、海域侵食の可能性のあるすべての海域の包括的な調査活動に、直ちに最良の資源を投入する必要があります。

調査結果に基づいて、(i) 広範な人工知能 (AGI) を適用した緑豊かなスマート都市エリア、(ii) 交通 (空港、港、道路、鉄道、海路など)、(iii) グリーン電力生産 (太陽光、風力、潮汐、海流)、(iv) 資源開発 (石油、ガスなど)、リゾート観光 (ホテル、遊園地、娯楽エリアなど)、(vi) 経済特区、ハイテク特区、自由貿易区など、(vii) 漁業 (魚介類、海藻、製塩などの養殖と漁業) などの沿岸空間の埋め立て、ゾーニング、エリア、および総合的な開発に関する国家計画を策定する必要がある。

他国の先進的な経験を学び、アップデートした上で、海面埋立の方法や技術に関する指導に留意する必要がある。

海上侵略は我が国にとって新しい問題ではありませんが、政策、法律、実施の観点から見ると、海上侵略に関連する制限や欠点は依然として多く存在します。

したがって、海面埋め立てに強みを持つ国々を研究し、学び、ベトナムにとって適切かつ効果的な解決策を見つけ、関連政策や制度を整備することは、貴重な「前線」空間の開発、持続的な活用、そして海洋資源の効率の最適化を支援し、経済、社会、安全保障、防衛、海洋の発展に貢献する上で非常に意義深い取り組みとなります。

世界経済フォーラムの統計によると、2000年から現在までに世界の埋め立て地面積は2,500平方キロメートルに達し、これはルクセンブルクの面積に相当します。現在、埋め立て活動は東アジア、中東、東南アジアで特に盛んに行われています。

沿岸国は、適切な干拓に特別な注意を払い、国土の拡大を奨励しています。これは、経済、社会、安全保障、防衛、防災、そして気候変動対策の発展に貢献しています。多くの国は歴史上早くから干拓を行っており、中には広大な干拓地を有する国もあり、国土の大幅な拡大に貢献しています。

各国の海域から埋め立てられた土地は、多くの場合、その国の社会経済発展に大きく貢献する技術インフラや主要事業に関する大規模プロジェクトの建設・開発のために計画・利用されています。例えば、行政経済特区、経済特区、自由貿易地域、工業団地、港湾、空港、海岸、公園、宗教施設などを建設するための埋め立てが挙げられます。

海域侵食は、面積の拡大に加え、潮位の調節、高潮の防止、洪水の排水能力の向上、あるいは海面を淡水の貯留場所として利用して人々の生活に供給し沿岸経済を発展させることも目的としている。

ドアン・ヴァン・ビン（ベトナム不動産協会副会長）

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