投資法案（改正）：最大限の地方分権と地方への権限委譲

国会の作業計画によると、11月11日午前、第15期国会第10回会期において、グエン・ヴァン・タン財務大臣が首相の委任を受け、投資法改正案に関する報告書を提出する予定です。投資法改正案は、今回の国会で注目される法律案の一つであり、「ボトルネック」の解消に向けた広範な修正と補足が盛り込まれています。具体的には、「地方が決定し、地方が実行し、地方が責任を負う」という原則に基づき、最大限の地方分権化と地方への権限委譲が図られています。また、条件付き投資・事業分野、投資・事業条件に関する規定も充実させ、「事前審査」から「事後審査」へと大きく移行し、検査・監督の強化が図られています。

Báo Tin Tức•10/11/2025

写真のキャプション — ハノイ市ハドン区イエンギア区における首都圏環状4号線と国道6号線の交差点の建設工事。イラスト写真：フイ・フン/VNA

投資法第61/2020/QH14号は、2020年6月17日に国会で可決されました。投資法は、肯定的な結果に加えて、投資家の事業の自由、優遇政策、投資支援、ベトナムでの投資および事業活動の実施手続き、ベトナムから外国への投資などに関する規制に関連するいくつかの制限を明らかにしました。

グエン・ティ・ビック・ゴック財務副大臣は、この法律は国内外の組織や個人のあらゆる投資・事業活動を対象とする、非常に広範囲の規制範囲を持つ法律であると述べた。

グエン・ティ・ビック・ゴック副大臣によると、この法案は長期にわたる調査、まとめ、そして蓄積のプロセスを経て完成したものである。財務省は、3つの管区の地方自治体、省庁、支部、国会機関、国内外の団体、外国投資家などと数多くの協議を重ねてきた。これは、法案が投資活動の現実と改革の必要性を十分に反映したものとなるよう、一歩を踏み出したものだ。

この草案の主要な方向性の一つは、「地方決定、地方行動、地方責任」の原則に基づき、地方分権化と地方への権限の最大限の委譲です。したがって、政府は、国防と安全保障に大きなリスクをもたらし、港湾や空港といった重要地域におけるプロジェクトに対する投資政策の承認権限のみを保持することを提案しています。

草案では、プロジェクトを中央当局または地方当局に応じて明確に分類し、投資政策の承認手続きを必要とするプロジェクトグループ、承認は必要ないが登録が必須のプロジェクトグループ、両方の手続きを実行する必要がないプロジェクトグループを特定します。

草案では、投資政策の承認に関するすべての権限を国会から首相に移譲することが提案されている。特別な措置を必要とするプロジェクトについては、政府は決定前に国会常任委員会に報告し、意見を求めることになる。

条件付き事業投資分野のリストについては、VCCIおよび各省庁と調整の上、財務省は21分野の削減を提案しました。これは、VCCIが当初提案した17分野よりも多くなっています。この削減は、政治局と政府の指示に沿ったものであり、投資家の市場参入を容易にするとともに、管理の重点を事前管理から事後管理へと移行させることを目指しています。

併せて、本法案は、投資政策承認手続きに関する規定を改正・整備し、投資政策承認の対象となるプロジェクトの範囲を絞り込み、明確化する方向で整備しました。投資政策承認は、港湾、空港、通信、出版・報道など、重要かつ機微な分野におけるインフラ整備投資プロジェクト、陸地・海域の利用を提案するプロジェクト、環境に重大な影響を与えるプロジェクト、あるいは国防・安全保障に関わる分野で実施されるプロジェクトなどに限定されます。

したがって、鉱物資源開発権のオークションを勝ち取ったプロジェクト、産業クラスター技術インフラプロジェクト、土地使用権オークションや投資家選定入札を通じて土地の割り当てや土地の賃貸が行われる投資プロジェクト（空港、港湾、工業団地プロジェクトなど社会経済に大きな影響と影響を与える重要なプロジェクトを除く）の場合、投資政策承認手続きは行われません。

併せて、投資政策の承認権限の地方分権化と委譲を推進するため、草案では、投資政策の承認権限を首相と省人民委員会委員長のみに規定し、国会の投資政策承認権限に属するすべてのプロジェクトを首相に地方分権することで、手続きの迅速化を図っています。特に、重要なプロジェクトについては、法律に規定されていない特別なメカニズムや政策が必要であり、政府は国会常任委員会の同意を得た上で投資政策を承認します。

さらに、政府は、投資政策承認手続きの簡素化を継続することを提案しており、具体的には、法律案及び法律を導く政令において、投資政策承認段階で直ちに考慮する必要のない評価内容（技術、環境等に関する内容）の一部を削除・簡素化する。同時に、プロジェクト実施提案に直接関連する計画（産業計画、省計画等）へのプロジェクトの適合性評価内容を明確化し、投資政策承認における評価内容を簡素化する。

また、法案草案では、会計サービス、税務手続きサービスなど、規定の基準や条件を満たさない条件付き投資・事業分野21分野が除外されている。同時に、投資・事業条件の決定に関する原則を規定し、真に「事前審査」が必要な投資・事業分野を審査、選別、定義し、「事後審査」メカニズムに切り替えるための基礎としている。

法案は7章、60条、4つの付録から構成され、そのうち33/77条と1つの付録が修正および補足され、17/77条が削除され、25/77条と3つの付録は変更されず、2つの新しい条項が追加され、条項が並べ替えられます。

一連の強力な調整を経て、第10回国会での審議と承認のために提出され、2026年1月1日に発効する投資法案（改正案）は、ボトルネックの除去、透明で効果的な投資環境の創出、同時に社会経済管理と発展の同期の確保に大きな期待が寄せられています。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-phan-cap-phan-quyen-toi-da-cho-cac-dia-phuong-20251110181427198.htm