投資法案（改正版）：最大限の地方分権化と地方への権限委譲。

国会の議事日程によると、11月11日午前、第15期国会第10会期において、グエン・ヴァン・タン財務大臣は首相代理として投資法改正案を提出する予定である。投資法改正案は、今回の国会会期で注目を集めている法律の一つであり、「ボトルネック」の解消を目的とした広範な改正案と追加条項が含まれている。具体的には、「地方自治体が決定し、地方自治体が行動し、地方自治体が責任を負う」という原則に基づき、地方への権限委譲と地方分権の最大化を目指している。さらに、この改正案は、条件付き投資および事業分野、投資および事業条件に関する規制を精緻化し、「事前承認」から「事後承認」へと大きく移行するとともに、検査と監督を強化するものである。

ハノイ市ハドン区イェンギア区における、国道6号線と交差する環状4号線（首都圏）の建設工事。（写真：Huy Hung/TTXVN）

投資法第61/2020/QH14号は、2020年6月17日に国会で可決されました。この投資法は、好ましい成果をもたらす一方で、投資家の事業の自由に関する規制、投資奨励策および支援策、ベトナムにおける投資および事業活動の実施手続き、ベトナムからの海外投資などに関して、いくつかの制約も明らかにしました。

グエン・ティ・ビック・ゴック財務副大臣によると、これは非常に広範な適用範囲を持つ法律であり、国内外の組織や個人のあらゆる投資活動や事業活動を網羅している。

グエン・ティ・ビック・ゴック副大臣によると、この草案は長期にわたる調査、要約、蓄積の過程を経て作成されたものである。財務省は、3つの地域すべての地方自治体、各省庁、国会機関、国内外の団体、外国人投資家などと数多くの協議を実施してきた。これは、草案が投資活動における実情と改革ニーズを十分に反映したものとなるよう確保するための措置である。

本草案の主要な方向性の一つは、「地方自治体が決定し、地方自治体が行動し、地方自治体が責任を負う」という原則に基づき、地方自治体への権限の最大限の分散化を図ることである。したがって、政府は、国防および安全保障に重大なリスクをもたらし、かつ港湾や空港などの重要分野に属するプロジェクトに限り、投資政策の承認権限を保持することを提案する。

この草案では、中央政府または地方自治体に応じてプロジェクトを明確に分類し、投資政策の承認手続きが必要なプロジェクト群、承認は不要だが登録が必要なプロジェクト群、およびどちらの手続きも不要のプロジェクト群を特定する。

草案では、投資政策の承認権限を国会から首相に移管することを提案している。特別な手続きが必要なプロジェクトについては、政府は決定を下す前に国会常任委員会に報告し、意見を求めることになる。

条件付き投資・事業分野のリストに関して、財務省はベトナム商工会議所（VCCI）および関係省庁と協議の上、21分野の削減を提案した。これはVCCIが当初提案した17分野よりも多い。この削減は、投資家の市場参入を促進するとともに、管理の重点を事前承認から事後承認へと移行させるという政治局および政府の指示に沿ったものである。

さらに、この法案は、投資政策の承認手続きに関する規制を改正・改善し、承認が必要なプロジェクトの範囲を狭め、明確化しました。投資政策の承認は、港湾、空港、電気通信、出版、ジャーナリズムなどの特定の重要かつ機密性の高い分野におけるインフラ開発プロジェクト、土地利用または海域利用を提案するプロジェクト、重大な環境影響を伴うプロジェクト、または国防と安全保障に影響を与える地域で実施されるプロジェクトにのみ認められます。

したがって、以下の場合は投資政策の承認手続きは実施されません。鉱物採掘権の入札で落札したプロジェクト、産業クラスター技術インフラプロジェクト、土地使用権の入札または投資家選定のための入札による土地配分または土地リースを対象とする投資プロジェクト（空港プロジェクト、港湾、工業団地など、社会経済状況に大きな影響を与える重要なプロジェクトを除く）。

さらに、投資政策の承認における権限の分散化と委譲を促進するため、草案では、投資政策の承認権限を省レベルでは首相と人民委員会委員長のみに規定し、国会が投資政策を承認する権限を持つすべてのプロジェクトを首相に委譲することで、手続きの迅速化を図っている。特に、法律でまだ規定されていない特定の仕組みや政策を必要とする重要なプロジェクトについては、政府は国会常務委員会の同意を得た上で投資政策を承認する。

さらに、政府は、投資承認手続きをさらに簡素化するために、法案および指導政令において、投資承認段階で検討する必要のない評価内容（技術、環境などに関する内容）の一部を省略または簡素化することを提案する。同時に、投資承認の評価内容を簡素化するために、事業実施提案に直接関連する計画（分野別計画、省レベル計画など）との適合性を評価することの意味を明確にする。

この法案はまた、会計サービスや税務手続きサービスなど、規定の基準や条件を満たさない21の条件付き投資・事業分野を削除している。同時に、投資・事業条件を決定するための原則を規定し、真に「事前承認」を必要とする投資・事業分野を審査、選別、特定し、「事後承認」制度に移行するための基礎となる。

この法案は、7つの章、60の条項、および4つの付録から構成されており、77の条項のうち33の条項と1つの付録の修正および追加、77の条項のうち17の条項の削除、77の条項のうち25の条項と3つの付録の維持、2つの新しい条項の追加、および条項の再編成が含まれています。

一連の重要な修正を加えた投資法案（改正版）は、第10回国会で審議・承認される予定であり、2026年1月1日から施行される予定である。この法案は、ボトルネックの解消、透明性と効率性の高い投資環境の創出、そして経営と社会経済発展の一貫性の確保において、大きな期待を集めている。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-phan-cap-phan-quyen-toi-da-cho-cac-dia-phuong-20251110181427198.htm