しかし、これらの新しいポイントを実施する際には、多くの実際的な懸念も生じています。
5月16日午後、教育訓練省はホーチミン市教育大学で、 教育法の一部条項を改正・補足する法案に関する意見交換のためのワークショップを開催した。グエン・ヴァン・フック教育訓練副大臣が議長を務め、大学、教育訓練省、高等学校から多くの代表者が参加した。
なぜ中等学校卒業証書を廃止するのか?
ワークショップで、教育訓練省法務局のダオ・ホン・クオン副局長は、今年3月以降、教育訓練省は教育法を含む3つの改正法案を起草してきたと述べた。
ホーチミン市の9年生は10年生入学試験を受けます。教育法改正案によると、中学校卒業資格は廃止され、中学校の校長が課程修了の確認責任を負うことになります。
写真：ダオ・ゴック・タック
社会奨学金の合法化の必要性
ホーチミン市法科大学学生課長のレ・テ・タイ博士は、授業料免除・減額政策と授業料支援の必要性と重要性について述べた。具体的には、自治学校の徴収水準に応じた授業料補償メカニズムの拡充、現行規定に基づく授業料免除・減額対象科目の拡大検討、教育機関の規定に基づき学生が学習・研修の成果を最低限のレベルに維持する責任を負っているという新たな授業料条項の追加を提言した。特に、タイ氏は、社会主義奨学金の合法化を提案し、機関、企業、個人が学生への奨学金を後援することを奨励した。
多くの人が関心を寄せている新たな点は、中学校卒業証明書の発行を廃止し、中学校卒業証明書の発行権限を、地区レベルの教育訓練局長ではなく、中学校の校長または中学校教育プログラムを実施する教育機関の長に付与するという内容です。同時に、中学校卒業証明書の発行権限を、教育訓練局長ではなく、高等学校の校長または中学校教育プログラムを実施する教育機関の長に付与するという内容です。
教育訓練省法務局の代表者によると、中学校卒業証明書の発行廃止と一般教育課程修了確認権限の地方分権化は、党の政策を完全に制度化し、教育管理の実際的ニーズを満たし、国際慣行に近づくための不可欠な要件である。具体的には、中央政治局決議第27-NQ/TW（2022年）および中央政治局結論第137-KL/TW（2025年）の精神に基づき、国家管理における強力な地方分権化と権限委譲の政策を適時に制度化することが重要である。
「中等教育の普遍化は社会政策であり、学位取得を目的とした研修制度ではありません。学習プログラムの修了を確認するだけで、段階的な編入や編入の目的を果たすことができ、行政による学位授与メカニズムを維持する必要はありません。この調整は、学習者の権利や学習機会に影響を与えません。学位をプログラム修了証に置き換えることで、学習者が希望に応じて段階的に編入したり、職業訓練を受けたり、学習を継続したりするための完全な法的根拠が確保されます」と、ダオ・ホン・クオン副局長は付け加えた。
教育レベル間の連携に関する法的回廊
これらの新たな点に直面して、地方の教育訓練部門や教育機関の代表者は同意を表明した。
ダナン市教育訓練局のトラン・グエン・ミン・タン副局長は、これらの改革は現状に非常に適していると述べた。特に、中学校卒業生が高校進学の条件をより整えるため、国家教育制度に職業高校を設けるという規制を支持すると述べた。「現状では、職業高校に通う生徒は、文化の学習を継続しない場合、継続教育センターで文化を学ぶための書類一式を持っていなければなりません。これは生徒にとって負担が大きく、実際には学習が不可能です。そのため、職業高校のプログラムに適切な方向性を示し、卒業時に職業学位が高校卒業資格とみなされるようにする必要があります」とタン副局長は提言した。
ダナン市教育訓練局の副局長も、高校の校長に卒業証書を手渡して署名を求めるという新たな制度を歓迎した。しかし、タン氏は卒業証書の真正性について懸念を示した。「各部署には卒業証書に関する公開情報ポータルがありますが、誰もそこにアクセスして確認・比較していません。卒業証書の確認が必要な場合は、書類は各部署に送られ、処理されます。そのため、将来的には、デジタル卒業証書という概念に関連して、卒業証書の管理をより具体的に規制する必要がある」とタン氏は述べた。
ホーチミン市第3区教育訓練局長のファム・ダン・コア氏は、「私も毎年中学校卒業証明書に署名しなければならず、非常に時間がかかります。そのため、中学校卒業証明書の廃止と、中学校課程の修了を確認する権限を中学校長に与えることを個人的に支持します」と述べました。しかし、コア氏は「中学校や高校をどうしても卒業したいという思い込みが強くなり、生徒の質が確保されない状況を避けるため、学年度中の生徒の成績に署名する前に、慎重に管理する必要があります。つまり、中学校や高校をどうしても卒業したいという思い込みが強くなり、生徒の質が確保されない状況を避ける必要があります」と指摘しました。
コア氏によると、職業中等教育は、学生が職業スキルや文化的コンテンツを学ぶための条件を整えるという。「しかし、これらの教育レベル間の連携が懸念されます。職業中等教育を学んだ後、高校を卒業して大学入学試験に登録できますか？この問題は注意が必要です。実際、これは以前にも提起されたことですが、職業システムが労働・傷病兵・社会省に属している場合、連携は良好ではありません。したがって、教育レベル間の連携のための法的通路を慎重に検討し、構築する必要があります」とホーチミン市第3区教育訓練局長は提案した。
卒業証書の真贋に関する草の根レベルの懸念に対し、グエン・ヴァン・フック教育訓練副大臣は、現在、卒業証書データベースの構築を計画しており、教育訓練省もこれを推進しており、真贋問題の解決に役立つデータベースが構築されると述べた。「しかしながら、大学の経験では、卒業証書を発行する機関は、その真贋を確認しなければならない。大学は毎年、卒業証書の真贋に関する問い合わせを受けており、回答する責任がある。将来的には、高校も同様の対応を行う予定だ。現在の大学のアーカイブシステムは恒久的なものだ。これが実現すれば、システムはより合理化され、事務手続きが削減され、管理要件が確実に満たされるだろう」とフック副大臣は付け加えた。
専門家によると、流失問題を解決するには、中等教育ではなく職業中等教育を教育レベルにする必要があるという。
写真: マイ・クイエン
教育委員会は単なる形成段階の機関なので廃止する
起草委員会によると、2019年の教育法施行に関する総括報告において、多くの地方自治体は、公立幼稚園や普通学校の学校評議会が形式的な運営にとどまり、実質的な権限を欠き、役割が重複し、真のガバナンス価値を創出していないという現実を反映している。現行の公立幼稚園や普通学校の制度は、財政、人事、組織における自主性を認められておらず、学校評議会の役割は実務機能と結びついていない。さらに、多くの学校では、校長が学校評議会の議長と党細胞・党委員会の書記を兼任しているため、役割が重複し、この組織の監視・批判機能が曖昧になっている。
したがって、法務部の代表者によれば、公立幼稚園と普通学校の学校評議会に関する規制を撤廃することは、その機構を合理化し、執行の有効性を高め、既存の民主的な制度に基づく学校活動の大幅な革新のための条件を整えるために必要なステップである。
ホーチミン市アンラック高校のグエン・ミン・ホアン校長は、公立幼稚園および一般教育機関における学校評議会の廃止案に賛同を示し、次のように述べた。「2019年教育法は、学校評議会の役割を戦略的統治機関として定義しました。しかし、多くの地域、特にホーチミン市における現状を見ると、公立幼稚園および一般教育機関における学校評議会は、形式的なものが多く、効果的に機能せず、機能が重複しており、人事および事務手続きに負担をかけていることがわかります。」
出典: https://thanhnien.vn/du-thao-luat-giao-duc-sua-doi-bo-gd-dt-ly-giai-nhung-diem-moi-du-luan-quan-tam-185250516223504052.htm
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