企業における国家資本管理に関する法案は、自主性と透明性の飛躍的進歩をもたらす

石油・ガスプロジェクトにおける安全作業は常に保証されています。

自治権の拡大：国有企業にとってのてこ入れ策

国家資本管理及び企業投資に関する法案は、国有企業の再編に関する決議12-NQ/TW、立法における汚職と消極的行為の防止に関する規則178-QD/TW、科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル変革に関する決議57-NQ/TWなど、党の主要政策に基づいています。政府は、この法案が法律69/2014/QH13の関連規定を継承しつつ、同時に企業法やその他の関連法との重複がないよう、実務上の問題を解決するために修正・補足されていることを強調した。この法律の核心原則の一つは、国は資本所有比率に応じた権利と義務のみを行使し、企業の生産・経営活動や管理に直接介入せず、企業の自主性と責任を強化するというものである。

この法案は、財務報告書の承認、5ヵ年事業戦略、年間生産・事業計画、給与・報酬基金の承認などの手続きを含め、法律69/2014/QH13と比べて7/24手続きに相当する行政手続きを30%削減した。取締役会または会長には、5年間の事業戦略、年間事業計画の策定、資本の調達、融資、従業員および管理者の給与、報酬、ボーナス政策の決定など、多くの重要な問題について積極的に決定する権限が与えられています。特に、企業は所有者の資本の3倍を超える資金を動員することが許可され、所有者の代表機関に通知するだけで監督され、事前監査から事後監査のメカニズムに切り替わり、事業運営にさらに有利な条件が整えられました。

国家資本投資の範囲も拡大され、科学技術開発、イノベーション、国家のデジタル変革、国防・安全保障の重点分野の企業、国家の重点インフラプロジェクトなどの新たな分野が含まれるようになった。政府は、経済の主要かつ必須の分野は管理の柔軟性を確保するために具体的に規制される一方、文化的および社会的価値の保存と促進の分野を投資範囲に追加するという提案にも対応すると述べた。利益分配に関する規定も完成しており、企業開発投資基金控除は50％を超えず、残りの利益は、企業の財源を増やすために、定款資本の補充や政府規定に従ったプロジェクトへの投資に使用される場合を除き、国家予算に納められる。

法案草案ではまた、国が定款資本の50%以上100%未満を保有する企業における国有資本部分の代表者を通じて資本管理に関する具体的な規制も追加されている。オーナー代表機関は、定款、財務規則、年間事業計画などの事項について株主総会または取締役会で投票する代表者に意見を提供し、事業の業績を評価する基礎となる責任を負います。こうした変化は、自治権を高めるだけでなく、企業が市場メカニズムの下でより効率的に事業を運営するインセンティブを生み出し、同時に国有企業部門に優秀な人材を引きつけることにもつながります。

透明性と監督：効果的な資本管理の基盤

自治権の強化に加え、法案草案は企業における国有資本の管理における監督の透明性と有効性の向上に重点を置いています。政府は、公開性、透明性、投資資本の最大回収を確保するため、資本移転、投資撤退、国資本の再編に関する規制が改善されていると強調した。例えば、株式市場に上場または取引登録されていない株式会社の資本金の移転は、企業法によって移転が制限されている場合を除き、公開競売を通じて行われなければなりません。国有資本の所有権を代表する権利の移転についても、所有権代表機関から国が定款資本の100％を保有する企業への移転や、国有企業間の移転など、手順やプロセスが政府によって指導され、詳細に規制されている。

検査と監督の有効性を高めるため、法案は、所有者の代表機関の要請に応じて、評価、リスク警告、人事決定に役立つ定期的または臨時の検査と検査を組織することに関する規制を補足しています。財務省は、専門性と厳格性を確保しながら、企業への国家資本の投資と管理の監督と検査を計画し、組織することを主宰する任務を負っています。企業の評価と分類は、企業の運営能力を真に反映するために、政治的任務、国防、安全保障、または新技術のテストプロジェクトに影響を与える要因を除外した全体的なパフォーマンスに基づいています。

法案では、取締役会、会長、監査役、州資本の代表者の責任も明確に規定されている。会社の取締役会または会長は、資本の保全および発展について首相および所有者の代表機関に対して責任を負い、企業の資本および資産の損失を引き起こす違反行為については法律に対して責任を負う。また、検査・審査・監督機関の要求に応じて投資活動や資本運用に関する内容を説明し、提供される情報の正確性と誠実性を確保する責任も負います。コントローラーは、事業評価基準と利益分配計画について独立した意見を述べる責任があり、一方、国資代表者は所有者の代表機関に対して責任を負い、職務を遂行できなかった場合にはその役割を継続することはできないという制裁を受けます。

また、法案草案には、政治組織、社会政治組織、ベトナム祖国戦線、ベトナム協同組合連合、協同組合銀行における資本管理に関する規定が追加され、実際的な問題を解決し、同期した法的根拠が構築される。政府は、事業運営上の困難を速やかに解消し、事業運営のリソースを解放するため、簡素化された手続きを適用し、当初計画されていた2026年1月1日ではなく、2025年7月1日から同法が施行されるようにすることを提案した。同時に、企業は2025年12月31日までに定款、財務規則、内部規則を発行し、法律発効前に承認された投資プロジェクトを継続的に実施する必要があるなど、移行内容が明確に規定されており、実施中に法的空白が生じないようにしています。

企業における国有資本の管理と投資に関する法案は、国有資本管理の効率性を向上させるための一歩前進であるだけでなく、国有企業が市場メカニズムに従って運営し、公正に競争し、持続的に発展するための強固な法的基礎を構築するものである。これらの変更により、国家経済部門の発展が促進されるとともに、2021年から2030年までの国の戦略目標の実現にも貢献することが期待されます。

自律性と透明性に向けて

監査機関である経済財政委員会（ECFC）の代表は、企業における国有資本の管理および投資に関する法律案について、第8回国会で意見を受け取り、説明したと述べた。国家監査委員会は、国家資本管理の自主性、透明性、効率性を高めることを目標に、法案を完璧にするための優れた提案を数多く行い、新たな発展段階にある国有企業のための強固な法的通路を築いた。

検査委員会の重要な提案の 1 つは、給与、報酬、ボーナスの方針を決定する際に取締役会がオーナーの代表団体に相談しなければならないという要件を削除することです。検査委員会によれば、この規制は企業の自主性の原則に反しており、不必要な管理手続きを生み出し、事業運営の効率に影響を及ぼす可能性があるという。給与および報酬ポリシーの自主性を与えることは、企業の人材管理の柔軟性を高めるだけでなく、市場メカニズムを適用するという精神にも合致し、国有企業の再編に関する決議12-NQ/TWの革新要件を満たします。

さらに、検査委員会は、法律の施行日を2025年7月1日から2025年8月1日に延期することを提案しました。その理由は、法律制定プロセスが規制に準拠していることを確認し、企業と管理機関に慎重な準備のための時間を与えるためです。この提案は合理的であると考えられ、関係者に新しい規制に適応するのに十分な時間を与え、実際の実施の実現可能性を確保し、法律を完成させる過程で起草機関の慎重さと思慮深さを示しています。

もう一つ注目すべき内容は、非中核投資の制限に関する規制強化の提案である。ベトナム国家監査院は、企業が中核事業以外の分野に投資する際に国家資本を保護し、損失やリスクを最小限に抑えるためには、特別な措置が必要であると判断した。非中核投資をコントロールすることで、企業は中核分野にリソースを集中させることができ、国家資本の有効活用が確保され、競争の激しい市場経済の枠組みの中で持続可能な開発の方向性に沿ったものとなる。

最後に、UBKTTC は、監督の強化と事業運営への介入の削減のバランスを取る必要性を強調しました。国家監査委員会によれば、国家資本管理の透明性を確保するためには監督を強化する必要があるが、企業がより自律的になり、それによって業務効率と市場における競争力が向上するように、戦略的決定への介入を減らす必要がある。この提案は、実際的な問題を解決するだけでなく、国有企業がより強力に発展するための動機も生み出します。

出典: https://thoibaonganhang.vn/du-thao-luat-quan-ly-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-tao-dot-pha-trong-tu-chu-va-minh-bach-162941.html