科学、技術、イノベーションを新たな成長の原動力にする

科学技術イノベーション法案は、8章83条（2013年科学技術法より2条増加）から構成されています。イノベーションに関する内容の追加と法構造の再構築により、現行法と比べて形式面で多くの変更が加えられています。

国会副議長グエン・ドゥック・ハイ氏が会議で演説

科学技術イノベーション法は、科学技術イノベーション分野における組織および個人の活動、科学技術の発展を確保しイノベーションを促進するための措置、国家競争力の強化、社会経済発展、国防および安全保障の確保、国民生活の質の向上、環境保護、持続可能な開発の促進に貢献するための科学技術イノベーションの国家管理に関する規定を規定する。本法は、ベトナム国内およびベトナム国外で科学技術イノベーション活動に従事し、ベトナム法およびベトナムが加盟している国際条約に基づく権利および義務を有する組織および個人に適用される。

企業向け科学技術開発基金の引当水準の調整を検討する

科学技術イノベーション法案に意見を述べた人民願望・監督委員会のトラン・ティ・ニ・ハ副委員長代表は、各省庁、部局、地方自治体の年間科学技術予算の少なくとも20％を国産科学技術製品の発注に充てるよう規定する必要があると述べた。義務的な割合を明確に規定することで、現在のように自主的な活動を奨励するだけでなく、実施への動機付けとプレッシャーを生み出すことができる。同時に、手続きを簡素化し、ホスト組織の自主性を高めるために、支出に関する発注活動の財務計画に関する具体的な規定を政令草案第6条に追加する必要がある。これに加えて、研究成果のアウトプット、移転、商業化を支援する政策も必要である。

企業科学技術開発基金（第65条）に関して、トラン・ティ・ニ・ハ議員は、課税所得の最大15%を控除することを提案した。特に、チップ、AI、ビッグデータといったハイテク、デジタル技術、戦略的技術分野で事業を展開する企業については、研究・イノベーションへの投資に十分な余裕を持たせるため、控除額を最大20%に抑える。

トラン・ティ・ニ・ハ代表 - 人民の願望と監督委員会の副委員長

さらに、研究開発担当者の給与、専門家の雇用、試験用資材・部品の購入、サンプル製品の試験、専門セミナーへの参加、試験、研究活動に直接役立つ設備・機械・技術製品の購入など、基金からの支出リストを拡充する必要がある。企業が実際のニーズに応じて基金を活用し、イノベーション活動に貢献できるよう、各支出のテーマとタスクを定めるための具体的なリストと任意規則を科学技術省に発行する。

企業科学技術開発基金（第65条）について、ラオカイ省国会代表団副団長のスン・ア・レン氏は、法案草案には「企業は、企業科学技術開発基金を設立するために、課税所得の最大5%を控除することができる」（第65条第1項）と規定されていると述べた。しかし、この内容は、民間経済を経済の重要な原動力に育成するという決議第68-NQ/TW号の精神と完全には一致していない。したがって、同決議は、企業が科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、研究開発のための基金を設立するために、課税所得の最大20%を控除することを許可している。

ソン・ア・レン代表 - ラオカイ省国会代表団副代表

ソン・ア・レン代表によると、決議68号は資金活用の範囲を拡大し、企業が社内研究開発活動を行うだけでなく、製品契約メカニズムに基づいて外部研究を発注することも可能にする点で重要だ。これは、オープンイノベーションの潮流に沿った柔軟なアプローチである。そのため、ソン・ア・レン代表は起草機関に対し、資金配分率を5％からより高い水準に引き上げることを検討するよう提案した。資金配分率の引き上げは、企業が科学技術イノベーションに体系的かつ長期的に投資するための資金を増やすだけでなく、地域および世界競争力を備えた強固で持続可能な民間企業を育成するという目標の実現にも貢献する。

ベンチャーキャピタルとスタートアップ・エコシステムの内容について、チャヴィン省国会代表団副団長のタック・フオック・ビン氏は、法案の肯定的な点は、国家ベンチャーキャピタル基金（第38条）と革新的スタートアップ資本取引所（第39条）という2つの重要な内容が初めて法制化されたことだと述べた。これらは、効果的に設計・実施されれば、革新的スタートアップ・エコシステムを大きく後押しできる制度的メカニズムである。

しかし、代表のタック・フオック・ビン氏によると、ベンチャーキャピタル市場は「高リスク・高期待」という特徴があり、同時に国家予算の資本を使用できることから、草案では、金融リスクの監視、防止、市場の透明性の確保のためのメカニズムをより明確に規定する必要があるという。

科学技術イノベーション活動を企業の持続的成長の原動力とする

科学技術イノベーション法は、あらゆる資源を解放し、あらゆるセクターを連携させ、科学技術イノベーション活動を促進し、経済社会の成長と飛躍的な発展の新たな原動力となるための生命線とみなされています。したがって、起草機関は、政治局が採択したばかりの決議45、57、68の精神を迅速かつ徹底的に制度化するために、調査研究を継続する必要があります。

クアンナム省国会議員代表ヴオン・クオック・タン

国家資源を効果的に管理し、促進するための政策立案に加え、クアンナム省国会議員団のヴオン・クオック・タン代表は、法案草案は科学者の育成を深く持続的に促進するための政策にもっと重点を置くべきであり、この法律が、国を築き、発展させ、守る科学者になりたいという大志、理想、情熱を持つ若い世代や学生たちにとって、刺激的なメッセージとなるようにすべきだと提案した。

さらに、法律プロジェクトの起草委員会は、社会のあらゆる資源、特に民間企業を含む経済界を科学技術イノベーション活動に参画できるよう、適切な政策を策定するための調査研究を行う必要がある。科学技術イノベーション活動を新たな成長の原動力、すなわち企業にとっての持続可能な成長の原動力として位置づける必要がある。

グエン・ティ・ヴィエット・ンガ代表 - ハイズオン省国会代表団副代表

上記の内容について、ハイズオン省国会代表団副団長のグエン・ティ・ヴィエット・ガ氏は、法案草案は人材発掘の基準設計において包括性を欠いていると指摘した。特許、賞、起業といった現行の基準は自然科学・技術分野には適しているものの、人文社会科学の特性を反映していない。権威ある国際科学誌への論文掲載という基準ですら、多くの人文社会科学分野には完全には適合していない。

グエン・ティ・ヴィエット・ンガ代表は、起草委員会に対し、各分野グループごとに具体的な基準を追加することを提案した。社会科学・人文科学については、政策立案、教育、または国内外で広く活用されている研究成果に応用される研究成果とする。公平性と透明性を確保し、自然科学、工学・技術、社会科学・人文科学の3分野すべてにおいて、学術的・政策的貢献を果たした者を表彰する。階層化、役割分担、緊密な連携に基づくアプローチ、そしてイノベーション促進と公正な評価メカニズムを整備することにより、科学技術イノベーション法案は、国家のイノベーション・エコシステムの力強く持続的な発展を促進する原動力となるだろう。

グエン・マイン・フン科学技術大臣が会議で説明した。

会議で演説したグエン・マイン・フン科学技術大臣は、国会議員らの熱心な貢献を高く評価するとともに、科学技術イノベーション法が実用的で実現可能であり、現行の法制度や関連法と整合性がとれたものとなるよう、科学技術環境委員会と緊密に連携し、法案の検討、検討、吸収、完成に努めていくと明言した。

国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏は会議の締めくくりとして、国会議員らが議論を通じて、政治局決議第57-NQ/TW号を完全に制度化する法律を公布し、科学技術と革新を主要な重要な躍進とし、現代生産力の急速な発展の主な原動力とすること、生産関係の整備、国家統治方式の革新、企業を中心とし、大学や研究機関を補助主体として社会経済発展の目標に貢献することの必要性について合意したことを確認した。