人権に関する内容を国家教育システムに取り入れる。イラスト写真
2017年以来、首相は2017年から2025年にかけて、国家教育システムの教育プログラムに人権内容を統合するプロジェクトを承認しました。承認された計画によると、2025年までに国家教育システムに属するすべての教育機関が、学習者向けの人権教育を実施することになります。そのため、 教育訓練省は、各教育段階に適した教科プログラムに人権内容を統合し、学校における権利の実践を強化し、学校内暴力や差別、そして人間の尊厳の侵害を防止するために、地方自治体や学校と積極的かつ熱心に連携してきました。
各レベルでの教育コンテンツフレームワークを発行
長年にわたり、倫理、公民教育、法教育といった多くの科目の教育課程において、人権に関する内容が法教育課程の授業を通して取り上げられてきました。しかし、これらの内容は体系的かつ一貫性に欠け、価値観、原則、規範が十分に網羅されていません。さらに、国の教育制度における研修機関における人権に関する文書や教材、特に統合的な指導資料は依然として不足しており、教育の質と効果に影響を与えています。
教育訓練省は2022年末に教育内容の枠組みを発表し、指導文書をまとめ、小学校、中学校、高校レベルでの人権教育に関する研修を実施した。
初等教育局長のタイ・ヴァン・タイ氏は、「2018年度の一般教育プログラムは、生徒の資質と能力を育成し、生徒が心身ともに調和のとれた、積極的で自信に満ちた学習者となるための学習・訓練環境を整備するという方向性に基づいて構築されています。この方向性は、すべての教科における生徒への人権教育の構築と統合と整合しています」と述べました。
小学校レベルでは、現在までに4年生まで新しい一般教育プログラムが実施されています。子どもの権利に関する教育体系は、人権教育へと格上げされました。特に、生徒の権利である、保護され、学び、成長する機会均等の確保、意見を聞かれ、尊重され、参加する権利といった内容は、教師によって様々な解決策を通じて重視され、生徒の資質と能力を十分に伸ばすための支援が行われています。
タイ・ヴァン・タイ氏によると、学校は、各トピックごとに別々の学習時間を設けたり、文化活動、クラブ活動、競技会などに統合したり、一般教育プログラムの科目に統合・統合したりするなど、積極的かつ柔軟な方法で教育計画の中に人権教育の内容を組み込む計画を立てることができるという。
中等教育におけるカリキュラムと教育活動への人権内容の導入方針について、中等教育局のド・ドゥック・ケ副局長は次のように述べた。「カリキュラムと教育活動における人権教育は、学習者をエンパワーメントし、学校や社会で直面する社会問題を認識し、人権に基づいて紛争や矛盾を解決する態度、行動、方法を身につけさせることです。エンパワーメント教育は、学校環境における生徒同士、生徒と教師の間の紛争を、 平和的、友好的、理解、寛容な方向に解決し、紛争や矛盾のリスクを最小限に抑える最良の方法です。」
中等教育局副局長は、教育活動の実施において、人権教育の統一性、均一性、包括性を確保する必要性を強調した。特に、学習活動の企画・開発においては、生徒の心理的特性、性別、年齢、学習能力、地域文化、宗教的信仰といった要素に配慮する必要がある。中等教育プログラムに人権に関する内容を組み込む際には、教師の自主性、積極性、創造性を促進する必要があり、人権に関する内容を授業や教科の教育活動に統合・組み込む際には、固定観念や機械的な手法を避ける必要がある。
教師と生徒の意識向上
人権をカリキュラムや教育活動に効果的に統合するため、プロジェクト参加機関はこれまで様々な活動を通じて多くの課題を達成してきました。プロジェクトの活動は、普遍的定期審査報告書をはじめとするベトナムにおける人権の実施に関する報告書や、ベトナムと他の国際機関・国内機関との人権対話にも取り上げられ、ベトナム政府と他国、国際機関との人権対話に積極的に貢献しています。
各地方自治体では、管理職や主要教員を対象に、数多くの研修コースを実施しています。研修を通して、職員や教員は人権、公民権、子どもの権利、特に人権と公民権の違いについて理解を深めています。特に、子どもの権利、すなわち生存権、保護権、教育権、意見表明権といった権利が重視されています。また、教員は、あらゆる学年の生徒を対象に、人権に関する総合的な説明教材を作成するための研修も受けています。
ミーヴァン高等学校（フート県タムノン郡）のトラン・ティ・スアン・ハ副校長は、「高校生への人権教育は、教育訓練における根本的かつ包括的な改革の文脈において特に重要です。これは長年にわたり、学校では、校則や高校生の義務と権限に関する周知徹底の内容を学校に取り入れることで行われてきました。これにより、高校生は学習過程においてこれらの事項を理解し、遵守することができます。」と述べました。
しかし、シュアン・ハ氏によると、高校生の人権知識は依然として限られており、人権や人権法を実生活に適用するスキルが不足しています。そのため、人権侵害の状況に直面した際に、生徒たちは自らを守る力、あるいは自らや他者を守るために声を上げる力を持っていません。
ホーチミン市教育訓練局の代表者は、「実施プロセスにおいて、教師たちは人権に関する内容を授業に巧みに取り入れるだけでなく、生徒たちの模範となるような行動も示しました。教師たちは、生徒が人権に関する基礎知識を習得できるよう、教育活動に自由回答形式の質問を取り入れています」と述べました。
多くの学校では、国旗掲揚活動やテーマ別活動を通じて、生徒が学び、体験できる関連トピックについてのコミュニケーションも企画しています。その中では、子どもの権利、安全に暮らす権利に焦点を当て、家庭内暴力の予防と対策、虐待対策などを生徒に教育しています。
バクザン省では、教育プログラムにおける人権教育の現状を評価するために、省教育訓練局が専門家会議を開催し、利点と問題点を把握し、人権内容の教育を効果的に実施するための解決策を提案しました。
長期的には、国家教育システムのカリキュラムに人権内容を組み込むことで、法を尊重する文化を形成するとともに、ベトナム国民一人ひとりが国と社会に対する権利と責任を認識できるようにすることを目指すべきである。
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