これは国会常任委員会が主催する初の法務フォーラムであり、国会の立法活動を客観的かつ総合的に評価し、新たな時代の国家発展の要求に応える制度と法律を継続的に整備するための解決策を提案することを目的としている。
フォーラムには、 ベトナム政治局員で国会常任副議長のド・ヴァン・チエン氏、党中央委員会委員で国会副議長のグエン・カック・ディン氏、グエン・ドゥック・ハイ氏、トラン・クアン・フオン氏、グエン・ティ・タン氏、ヴー・ホン・タン氏、党中央委員会委員で副首相のホー・クオック・ズン氏、国会常任委員会委員、中央機関、研究機関、大学の代表者、専門家、科学者などが出席した。
第15代国会の立法活動には多くの革新があった。
フォーラムの開会式で演説したチャン・タン・マン国会議長は、立法は国会の中核的かつ継続的かつ定期的な任務であると強調した。最初の総選挙以来80年近くにわたり、国会の立法活動は多くの顕著な成果を上げ、法制度はますます充実し、同期化が進み、国の発展の要求に応えてきた。
「立法フォーラムは、第15期国会の活動レビューと併せて初めて開催される。これは、国会の立法活動を客観的かつ包括的に評価する機会であり、新たな時代の国家発展の要請に応える制度と法律の整備を継続するための解決策を提示するものである」と国会議長は述べた。
国会議長は、歴代国会の成果と経験を継承・推進し、第15期国会における立法活動は多くの革新をもたらし、「制度面で一歩先を行く」役割を推進し、制度整備における国会の中心的な地位を改めて強調したと述べた。多くの困難と課題に直面する状況において、国会は最高国家権力機関、国民の最高代表機関としての役割をしっかりと果たしてきた。
したがって、国会は出席代表者の100％の賛成を得て2013年憲法を改正・補足し、簡素化、効率、有効性、効率性、人民に近く、現実に近くという方向で国家機構の合理化に関する党の正しい政策を国会が適時に制度化したことを鮮明に示し、党の意志と人民の意志の間に高度な一致と統一が示された。
国会は初めて、任期全体にわたる立法計画の方向を策定し、政治局に提出して承認を得た。これは、各機関が積極的に展開、調整、実施するための重要な根拠となる。法律文書公布法を適時に改正し、党の革新志向政策を制度化し、立法プロセスを整備し、立法と執行業務を革新するための第197号決議を公布する。
国会はこれまで数多くの法律や決議を審査・可決し、多くの歴史的な決定を下し、困難や障害を速やかに取り除き、社会経済の発展を促進し、国防、安全保障、外交を保障し、腐敗、浪費、悪弊を防止してきました。
特に、国会議長によれば、任期最後の4回の会期において、国会は立法の考え方、科学技術、人工知能の応用において、革新の精神を明確に示しました。法律は国会の権限に属する事項のみを規定し、政府に立法執行の組織化、行政手続き改革、地方分権化、権限委譲の推進において積極的かつ柔軟な権限を与えています。
それに加え、国会は柔軟に対応し、新たな状況に迅速に対応し、新型コロナウイルス感染症の予防と対策の仕組みや政策など、実生活で生じる困難で複雑な問題を決定し、政府が特別な場合に法律の他の条項を調整する決議を出すことを認めるなどした。「これらは前例のない立法上の取り組みであり、常に政府と政治システム全体に伴う国会の精神を示している」と国会議長は強調した。
また、この任期中、国会常任委員会は初めて、法制定と法執行を密接に結びつけ、積極的姿勢、傾聴の姿勢、実生活で生じる障害や困難の適時除去を示すことを目指し、監察活動に関するフォーラムや多くの説明会、科学セミナーを開催した。
立法手続きを厳格に実施し、否定的な行為や集団の利益を断固として防止し、対抗します。
国会議長は、いくつかの限界を率直に認め、制度の改善は実践の要求を完全には満たしておらず、一部の法律の規定は深い国際統合と新たな実際的問題の発生という状況に実際には迅速に適応しておらず、一部の法律規定は依然として同期性、実現可能性、予測可能性に欠けていると述べた。
特に、ト・ラム書記長が先日の第14回中央会議で述べたように、一部の政策の施行が遅れ、指導文書が依然として多く、実施が均一ではない。地方分権と権限委譲は透明性に欠け、一部の地域では説明責任が明確でない。土地、資本市場、熟練労働力などの「ボトルネック」は徹底的に解決されていない。政策の伝達は「正確で、十分で、タイムリー」ではない。「これらは今後、重点的に取り組み、迅速に解決する必要がある問題だ」と国会議長は強調した。
国会議長は、立法作業は提出機関と審査機関の双方が緊密に連携する必要があると述べた。提出機関が審査機関、民族評議会、委員会に提出する書類を早期に、遠隔的に、そして綿密に準備し、国会常任委員会、そして国会に提出すれば、法律の質は向上するだろう。
「法律は既に制定されていますが、早急に政令を発布する必要があります。政令が発布された後、回状を発布しなければなりません。法律、政令、回状が制定された暁には、国民一人ひとりが憲法と法律に従って生活し、働くことができるよう、これらを内外に深く理解し、検討することが極めて重要です。これは、今後とも私たちが継続して実行していくべき最重要課題です」と国会議長は述べた。
国会議長はまた、第14回党大会の文書草案において、発展を安定の糧とし、安定を発展の促進に、人々の生活を絶えず向上させること、そして国の急速かつ持続可能な発展のための制度を全面的に整備し、調和させることに重点を置くことが求められていると指摘した。そのため、国会議長はフォーラムに出席する代表団に対し、これまでの成果を議論し、明確にし、立法活動における困難や限界を克服するための解決策を提示するとともに、今後これらの要求と課題を着実に実行するための課題と解決策を提示するよう要請した。具体的には、以下の点に重点を置いた。
新時代の国家発展の要求に応える立法と執行の革新に関する政治局2025年4月30日付け決議第66号を効果的に実施し、政治局規則第178号の精神に則り、立法プロセスを厳格に実施し、否定的な感情や集団利益を断固として防止・対処し、国会、政府、ベトナム祖国戦線中央委員会、最高人民裁判所、最高人民検察院、関連機関間の迅速かつ効果的な連携をさらに強化し、すべての法律が国家と民族の利益、そして人民の正当な願望から生まれることを確保する。
立法における革新思考の要求を継続的に実行し、法制度を競争優位性と国家発展の原動力とし、立法を「突破の中の突破」と位置づける。法律の抜け穴、欠陥、障害、ボトルネックを精査し、速やかに修正、補完、整備する。一貫性、安定性、実現可能性を確保し、当面の緊急ニーズを満たすとともに、持続可能な発展、国際統合、科学技術の応用、国家のデジタルトランスフォーメーション、人工知能の立法における活用のための長期的な法的枠組みを構築する。
チャン・タン・マン国会議長は、フォーラムが実用的な成果をもたらし、国会議員、専門家、科学者、研究者から多くの知的で熱心かつ責任ある意見をもらい、イノベーションに積極的に貢献し、立法の質と有効性を向上させ、制度改善に貢献するだろうと信じている。
トラン・タン・マン国会議長の開会演説後、代表団はビデオクリップ「制度と法律が前進し道を切り開く - 第15期国会の軌跡」を視聴し、国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長による概要報告の発表を聴取した後、代表団による発表と議論が行われた。
出典: https://nhandan.vn/dua-the-che-phap-luat-tro-thanh-loi-the-canh-tranh-dong-luc-phat-trien-dat-nuoc-post925021.html
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