公共投資支出：依然として大きな困難

2024年の経済がほぼ半分を過ぎた状況において、ベトナム全体の経済の牽引役であるホーチミン市における公共投資の支出が非常に遅れているという事実、あるいは現在までにベトナム全体で未配分の資本が29兆2000億ドンあるという事実は、今年の計画の95％以上を支出するという目標を達成するには依然として大きな困難と課題があり、より抜本的で同期した解決策が必要であることを示しています。

不安が生じてきました。

ホーチミン市は、2024年の第1四半期に公共投資総額の10～12%、第2四半期に30%を支出することを目標としています。しかし、5月24日時点での支出額は6兆7,052億ドンにとどまり、2024年資本計画の8.5%に相当します。つまり、5月末、つまり第2四半期の3分の2が経過した時点で、この地域の支出額は第1四半期の目標値にしか達しておらず、ベトナム経済の牽引役の一つであるホーチミン市における支出の進捗が非常に遅いことを反映しています。また、ホーチミン市は、支出額が全国平均を下回っている29の地域に属しています。

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5月の定例政府会議での報告によると、2024年5月末までの全国の支出率は148,284,757億ドンと推定され、首相が割り当てた計画の22.34％に相当し、2023年の同時期（計画の22.22％に相当）と同等であるため、悪くない見通しを示している。しかし、支出率が良好で、上記のように全国の平均支出額がかなりプラスになっている省庁、中央機関、地方自治体がいくつかある一方で、5か月支出率が平均を下回っている省庁、中央機関がまだ33、地方自治体が29あり、その中で特に、まだ資本を支出していない（支出率が0％）省庁と中央機関が4つある。特に、上記の支出額（148,284,757億ドン、計画の22.34%に相当）のうち、支出された国内資本は146,750.4億ドン（計画の22.79%に達する）であったのに対し、外国資本は1,5344億ドン（首相が割り当てた計画のわずか7.67%に達するが、2023年の同時期のこの率は12.02%であった）であった。

さらに、次のような否定的なデータもあります。詳細に割り当てられていない資本はまだ約29.2兆ドン（首相が割り当てた計画の4.4％）あります。5つの省庁、中央機関、10の地方自治体が2022年に増加した中央予算収入（NSTW）を使用するプロジェクトの投資手続きを完了していません。6つの地方自治体がNSTW中期公共投資計画の調整を提案していないか、地方予算（NSDP）を手配して十分な先行資本を回収していません...

2024年の公共投資支出の進捗状況、そして過去5ヶ月間の支出状況に影響を与えている困難、障害、そして原因は、投資支出の具体的な性質と「段階」（そのため、支出率は年初は低く、年末には急激に上昇することが多い）から見れば、おそらく前年同期とそれほど変わらないだろう。しかし、多くの段階において、準備作業がより良く、手続きがより迅速で、実施がより抜本的であれば、支出プロセスはより円滑かつ効果的になるだろう。

資本支出業務における職員の責任強化

さらに、最近発生した問題や現象には、早急に対処する必要があります。特に、多くの地域で実施組織に依然として多くの欠陥が見られます。同一の法規制の枠組みのため、一部の省庁、中央機関、地方機関では支出率が良好である一方、その逆で支出率が低い地域も依然として存在します。これは、各レベル、各部門が真に参画せず、リーダーの役割と責任が十分に推進されておらず、明確になっていない状況では、支出を加速させることが困難であることを部分的に示しています。それに加えて、幹部、公務員、公務員の中には、仕事を回避したり押し付けたり、過ちや責任を恐れたり、仕事の取り扱いについて助言や提案をしたりすることをためらったり、公務の遂行において自らの機能と権限を十分に発揮しなかったりする傾向が依然として見られ、組織、実施、資金支出の混雑を引き起こしています。

2024年5月の政府定例会議の閉幕に際し、ファム・ミン・チン首相が強調した主要任務と解決策の一つは、公共投資資金の支出と3つの国家目標プログラムの更なる推進を断固として推進することである。首相直轄の5つの作業部会と政府委員直轄の26の作業部会の活動を引き続き推進し、残りの公共投資資金を速やかに配分する。国会に報告し、未配分または支出が遅れている分野から、支出が早く追加資金が必要な分野への資本計画の積極的な調整を可能にする。困難や障害に迅速に対処し、重要かつ重点的な国家インフラプロジェクトの進捗を加速し、割り当てられた計画の95％以上を支出するよう努める。

行政手続き改革の推進、指導者の責任感の強化、考え、実行し、責任を負う勇気のある幹部の保護、一部の幹部、公務員、公務員の間における責任の押し付け、回避、欠如の状況を克服することは、第15期国会第7回社会経済討論セッションで多くの国会議員が提起し、提案した内容でもある。朗報としては、最近、政治局を代表して、政治局員兼書記局常務委員のルオン・クオン氏が、必要に応じて、あるいは党規則や国家の法律に重大な違反の兆候がある場合に、指導者が部下幹部を一時的に職務停止にする権限に関する政治局規則第148-QD/TW号に署名、公布したことである。したがって、リーダーが部下を一時的に停職にすると決定する根拠の 1 つは、その役員が割り当てられた機能とタスクに従って権限内の仕事を故意に遅らせ、責任を回避し、遂行しないことです。

計画投資省は、割り当てられた計画の95％以上の支出目標の達成に努めるため、支出の促進、2022年の中央予算からの収入増加を使用したプロジェクトの投資手続きの完了、規定どおりのすべての前払資本の回収の完了について、各省庁、部門、地方の責任者に公式文書第03/CD-BKHĐT号を発行した。公式文書第03号は、2024年の最初の5か月の資本支出率が全国平均を下回っている省庁と中央機関が33あり、29の地方が、困難と障害を取り除き、プロジェクトの支出進捗を加速するために、傘下部門に強力で抜本的な解決策を実行するよう指導することに重点を置くよう、大臣、機関長、省、市の人民委員会の委員長が要求されていることを強調した。また、資本支出の混雑を引き起こしている、間違いを犯すことや責任を取ることを恐れる幹部については、断固として幹部を異動させるよう要請した。

それに加えて、各タスクとプロジェクトの月次および四半期ごとの支出計画を策定することをお勧めします。設定された計画に従って各タスクとプロジェクトの実施進捗状況と支出を監視し、各プロジェクトの困難を促して速やかに排除する責任を負うリーダーを割り当てます。割り当てられた各タスクとプロジェクトの支出結果は、すべてのレベル、セクターの模倣と、リーダーの2024年のタスク完了レベルを評価およびレビューするための基礎となります。

出典: https://thoibaonganhang.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-kho-khan-con-rat-lon-152531.html