水資源を清潔に保つ
長い海岸線を有するビンディン省には、現在約5,950隻の漁船が生息しており、そのうち約3,500隻が沖合で操業しています。養殖業は同省の主要産業の一つであり、年間20万トン以上の水産物を生産し、農業経済の発展に貢献し、輸出額の増加と沿岸漁民の雇用創出に貢献しています。漁船1隻あたり平均6～8人の乗組員が乗船しており、1回の出航で1人あたり平均800万～1,000万ドンの収入が得られます。
しかし、環境問題、特にプラスチック汚染は、漁業活動にとって徐々に課題となりつつあります。ビンディン省水産局副局長のトラン・ヴァン・ヴィン氏によると、調査によると、クイニョン漁港には毎月平均300隻の漁船が入港しています。これらの漁船は、4トン以上のプラスチック廃棄物、約1トンのアルミ缶、そして水産物の保存に使用されていたプラスチック包装1.75トンを海に排出しています。この現実は、本土から海へのプラスチック廃棄物の流出を防ぐだけでなく、漁船からのプラスチック廃棄物の排出も防ぐ必要があることを示しています。
ビンディン省水産局は、廃棄物を資源と捉え、国連開発計画（UNDP）と協力し、クイニョン漁港の資源回収施設に接続された漁船からプラスチック廃棄物を回収するモデルを実施しています。まず、クイニョン漁港に出入りする漁船100隻に適用し、その後、デジ漁港とタムクアン漁港の約100隻の漁船に拡大する予定です。このプラスチック削減プロセスは、漁船における漁船廃棄物の管理、漁港における漁船廃棄物の管理、そしてリサイクル施設における漁船廃棄物の管理という3つの主要な要素に基づいています。
特に、ヴィン氏は、海上での船舶用に、プラスチックとアルミ缶でできたゴミ箱を自ら設計しました。このゴミ箱は非常にコンパクトで省スペースであり、漁師がゴミを集めるのに便利です。漁師たちは毎回の漁獲後にこのゴミ箱をスクラップ場に持ち込み、平均価格は1kgあたり8,000ドンです。
漁港では、1日あたり約15～20kgのプラスチック廃棄物が発生しています。漁船が入港した際にプラスチック廃棄物を回収する仕組みと併せて、これらの廃棄物を収集・分別・再利用・リサイクルすることで、港湾清掃作業員や港で収集を行うフリーランス作業員の収入増加と生活向上に貢献します。同時に、環境汚染の軽減と、クイニョン市の「グリーン漁港」のイメージ構築にも貢献します。
「プラスチック廃棄物の削減は、ビンディン省が海洋環境を保護し、水生資源を保護し、水生生物がプラスチック廃棄物に汚染されるのを防ぐことにも役立ちます。その結果、水産物がプラスチックやマイクロプラスチックに汚染されることが少なくなります」とヴィン氏は強調した。
このモデルが効果的に実施されれば、漁船での日常生活や生産活動から海洋に排出される約60トンのプラスチック廃棄物の削減に貢献するとともに、漁業コミュニティの意識と責任感を高めることが期待されます。家庭ごみや漁船での廃棄物収集作業は、海洋プラスチック廃棄物の削減に貢献するだけでなく、地域社会の収入増加と、廃棄物の地域収集・リサイクル分野に関連する雇用創出にもつながります。短期的には、このモデルにより漁港で5人の非公式労働者に正規雇用が創出され、1人あたり月平均約360万ドンの収入が創出されます。将来的には、省内および他の沿岸地域にある3,000隻以上の沖合漁船にも展開できる可能性があります。
海洋環境保護規制の遵守
クアンビン省では、プラスチック汚染削減対策の実施が行政レベルからも注目されています。クアンビン省水産局長のレ・ゴック・リン氏は、「水産物生産活動で発生するプラスチック廃棄物は、主に漁業活動、破損、紛失、海上で漂流する漁具、そして沿岸養殖生産に由来しています」と述べています。
沖合漁船の所有者からの情報によると、漁船1隻あたりの年間平均廃棄物量は約70～80kgであるため、クアンビン省における沖合漁船からの廃棄物量は年間約80～100トンと推定されます。中央政府の指示に基づき、省人民委員会は2030年までのクアンビン省における海洋プラスチック廃棄物管理計画を策定しました。また、農業農村開発局は、クアンビン省の農業農村開発部門におけるプラスチック廃棄物の削減、収集、分類、再利用に関する計画を策定しました。
これらの政策を実践するため、地方自治体は漁師に対し誓約書への署名を促し、プラスチック廃棄物の削減に関する規則委員会を設置しました。船主は、出航のたびに海からゴミを回収し、岸まで持ち帰るという誓約書に署名しました。各船には網状のゴミ袋が2枚ずつ支給され、漁師はゴミを船上に積み込み、岸まで持ち帰ることができます。
クアンニン省では、地方技術基準（QCĐP 08:2020/QN）に基づき、養殖用発泡スチロール製ブイを浮遊物に転換する取り組みが、当初は良好な成果を上げている。クアンニン省は、この問題に関する技術基準を公布した最初の省である。農業農村開発局は、省人民委員会に対し、各部局、支局、地方自治体に対し、浮遊物の生産、供給、転換の基準に従った管理、指導、実施促進に重点的に取り組むよう指示する文書を公布するよう勧告した。同時に、違法養殖違反事案の処理・移転、計画に基づく集中的な海洋養殖区域の安定化、環境と海洋資源の保護に努める。
2023年4月30日現在、省内でプラスチックブイを製造・供給する企業は16社あり、いずれも規制に適合していると認定されています。農地面積の90.4%で転換が完了しています。これは、環境保護と自然生態系を重視する経済発展政策に沿った、省の好ましい方向性と言えるでしょう。
2020年環境保護法では、養殖業や漁業活動から発生するプラスチック廃棄物は、収集・保管し、リサイクル・処理機能を備えた施設に移送することが義務付けられています。また、海上での経済活動から発生するプラスチック廃棄物は、再利用、リサイクル、または処理のために回収する必要があり、海に排出してはいけません。海洋島嶼環境資源法では、海上、陸上、国境を越えた活動による海洋環境汚染の抑制についても詳細な規定が定められています。地域におけるプラスチック廃棄物管理は、海洋環境保護に関する法的規制の効果的な施行に貢献し、経済開発活動によるプラスチック廃棄物の削減に対する地域社会の意識向上につながっています。
2030年までの海洋プラスチック廃棄物管理に関する国家行動計画は、紛失または放棄された漁具の100%を回収し、漁具の海への直接投棄をなくすことを目指しています。海洋保護区の100%からプラスチック廃棄物がなくなることを目指しています。この目標を達成するため、農業農村開発省は天然資源・環境省、関係省庁、部門、機関と連携し、海洋保護区や沿岸漁業コミュニティにおけるプラスチック廃棄物を厳しく管理することを主導します。
農業農村開発省科学技術環境局のグエン・ジャン・トゥー副局長によると、2020年8月20日付首相令第33/CT-TTg号（プラスチック廃棄物の管理、再利用、リサイクル、処理、削減の強化に関するもの）に基づき、農業農村開発省は今後、漁業分野におけるプラスチック廃棄物の削減、回収、リサイクル計画を策定・実施する予定だ。特に、発泡スチロール製ブイの使用制限、海上で紛失、忘れ去られた、あるいは投棄された網やブイなどの漁具の回収、農産物由来の難分解性プラスチック袋や使い捨てプラスチック製品の代替品となる製品の原料準備といった対策に重点を置く。
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