ボトルネックの除去、モデルの統一、戦線の強化

8月15日、ハノイにてベトナム祖国戦線（VFF）中央委員会常務委員会は全国オンライン会議を開催し、党と国家から委任されたVFF機構、社会政治組織、大衆組織の配置と合理化における困難、障害、そして解決策について検討しました。中央委員会からの統一的な指導を速やかに行い、新しい機構が協調的かつ効果的に機能するよう、多くの提案と提言がなされました。

会議は、各省および中央直轄市のベトナム祖国戦線委員会を橋渡しして開催されました。党中央委員会委員、 祖国戦線党委員会常務副書記、中央大衆組織、ベトナム祖国戦線中央委員会副委員長兼書記長のグエン・ティ・トゥー・ハ氏が議長を務めました。

全国オンライン会議は、ベトナム祖国戦線、社会政治組織、そして党と国家から割り当てられた大衆組織の組織の配置と合理化における困難、障害、そして解決策を検討し、解決する。（写真：ミン・ヒエン）

具体的な推奨事項

会議で発表されたベトナム祖国戦線中央委員会の要約報告によると、機構の組織化と合理化を実施してから1か月以上（2025年7月1日～2025年7月31日）が経過し、肯定的な成果も得られたものの、多くの地域で困難に直面した。

党活動に関しては、中央組織委員会の指導の下、省党委員会の直属として省祖国戦線委員会党委員会が設立された。しかし、このモデルは、祖国戦線が政治同盟組織であり、自発的な結社であり、政治的・社会的な活動が深く根付いているという特徴から、その実施において困難に直面している。特に重要な政治課題については、省党常務委員会による直接的、全面的、かつ定期的な指導と指示が求められる。

ベトナム祖国戦線中央委員会組織・監察部長のノン・ティ・マイ・フエン氏が会議で報告書を発表した。（写真：ミン・ヒエン）

省レベルでは、省ベトナム祖国戦線委員会の人員配置について全国的な合意が得られていない。一部の地方では、ベトナム祖国戦線と各社会政治組織にそれぞれ別々の人員を配置し、省祖国戦線に共通の人員を配置していないため、業務規程の策定、機能・任務の発布、機構の運用、委員会間の人員動員などに支障が生じている。社町レベルでは、整理・合併後も一部の加盟組織に適切な人員が配置されていない箇所が依然として存在し、各組織の自立的な活動が不可能な状況が続いており、社町祖国戦線との連携の有効性にも限界が生じている。

合併後、幹部、公務員、職員の数は増加したものの、多くの省レベルの本部ではインフラが依然として狭く、事務室も不足していた。専門部署は分散して業務を遂行せざるを得ず、管理・調整に支障をきたしていた。設備も統一されておらず、老朽化や損傷が目立つ場所もあった。公社、区、特区レベルの本部では、多くの本部が手狭で老朽化が進み、設備も不足し、質も低かった。広大な地域、分散した人口、交通の不便さ（特に山岳地帯の公社や少数民族地区）により、民意や民意の把握、草の根レベルの運動の展開はますます困難になっていた。

報告書は次のように述べている。「上記の現状を踏まえ、地方は中央政府に対し、省党委員会直属の省レベルのベトナム祖国戦線党委員会の設立に関する検討を指導するよう提言した。これは、省党委員会による省ベトナム祖国戦線委員会への直接的かつ包括的な指導を確保し、中央政府からの統一的な組織モデルの要請を満たすとともに、党の規則、憲法、法律に基づく省ベトナム祖国戦線委員会の政治体制における地位、役割、機能、任務、組織構造に合致するためである。」

地方は、中央政府が再編後の新しい組織構造に基づいて、各レベルのベトナム祖国戦線委員会の組織モデル、機能、任務、調整メカニズム、運営方法に関する具体的な指導文書を速やかに発行することを提言する。その中で、相互に連携した組織モデルにおける社会政治組織の「従属」関係と「相対的独立」を明確に定義するとともに、傘下の公務部門の管理運営メカニズムを明確にし、一貫性を確保し、重複を回避する必要がある。

特に、党と国家から割り当てられた大衆組織の整理、整理、統合に関するプロジェクトを速やかに公布し、省レベルと村レベルがそれぞれのレベルで実施プロジェクトを展開し、整合性を確保できるようにする必要がある。党と国家から割り当てられた機能と任務が重複する大衆組織を検討し、整理する。活動の目的、性質、内容が類似する団体を統合し、効果のない団体の活動を廃止する。

人事については、各部署は中央政府に対し、現在の任務の要件を満たすために、業務量が大きく重要な部署で、日常的な指導と指揮が必要であり、各分野の専門知識と経験が求められる部署に、複数の部長および同等の役職を（現在のように兼任ではなく）フルタイムで勤務する者として任命することを認めるよう提案した。

会議は各省および中央直轄市のベトナム祖国戦線委員会の連絡橋で行われた。（写真：ミン・ヒエン）

また、各部署は省レベルの社会政治組織の副代表の数に関する指導、また、引き続き活動することを希望する非専門職のコミューンレベルの職員がまだ数名いるため、コミューンレベルの社会政治組織の副議長に対する基準と具体的な指導を要請した。

代表団は、オンライン会議の開催によって困難が迅速に解決されたことを高く評価するとともに、祖国戦線の各レベル大会の準備、財政管理、印鑑、文書のデジタル化、居住地域での活動など、多くの問題について検討した。

新しい考え方、新しいアプローチ、新しい結果

グエン・ティ・トゥー・ハー氏は、代表団の意見を踏まえ、各省市から提案された一連の問題を明確にした。省党委員会常務委員会直属の党組織設立案は政治局の決定権に属するが、ベトナム祖国戦線中央委員会は、中央組織委員会が書記局に助言し、省党委員会が省党委員会常務委員会に直接報告できるよう、業務規則を補足するよう提案すると述べた。

ハ氏は人員配置に関して、各社会政治組織に別々に割り当てるのではなく、省とコミュニティの戦線に割り当てを統一することを提案した。

党中央委員会委員、祖国戦線党委員会常任副書記、中央大衆組織、ベトナム祖国戦線中央委員会副委員長兼書記長のグエン・ティ・トゥー・ハ氏が会議の閉会演説を行った。（写真：ミン・ヒエン）

社会政治組織の「従属」と「相対的独立」について、ハ氏は次のように強調した。「独立と従属は矛盾するものではなく、互いに弁証法的な関係にある。組織化と実行の過程において、役割、立場、機能、任務を明確に定義する必要がある」。ベトナム祖国戦線中央委員会は指導機関として、給与、予算、資産を管理している。社会政治組織はベトナム祖国戦線に所属するが、依然として法的地位、印章、会計、定款、そして独自の大会を有する。社会政治組織の公共サービス部門と施設は、基本的にベトナム祖国戦線に従属し、地域の状況に応じて分権的に管理することができる。一般予算では、従来のように給与や各組織の個別予算を分権化することはしない。ベトナム祖国戦線中央委員会は、特に遠隔地や隔絶された地域といった恵まれない地域への支援を連携して進めており、現在はデジタル変革への支援を最優先にしている。

グエン・ティ・トゥー・ハー氏は、憲章について、「憲章は党大会でのみ承認される。問題を回避するため、憲章のガイドラインは早期に発表できる」と述べた。社会政治組織の副代表の人数については、中央組織委員会が現在取りまとめており、2025年9月初旬に政治局に提出される予定だ。当面は現状維持となる。

グエン・ティ・トゥ・ハー氏は、ベトナム祖国戦線中央委員会は、新たな思考、新たな活動方法、新たな成果をもって、各省、各市、そして社会政治組織の祖国戦線委員会と引き続き共に歩み、管理・運営における困難や障害を取り除くための条件を整えていくと明言した。彼女は、会議後、祖国戦線の活動は新たなページ、新たな組織、新たな活力、新たなエネルギー、新たな成果へと進むと確信している。

出典: https://thoidai.com.vn/go-diem-nghen-thong-nhat-mo-hinh-phat-huy-suc-manh-mat-tran-215591.html