都市開発における「ボトルネック」の解消

ハロン・ハイフォン高速道路とドン・チュウ市を結ぶ河川沿いの道路プロジェクト（ニャ・マック・ラグーン交差点から省道338号線までの区間）の第1期工事が緊急に進められている。*写真：タン・コン*

クアンイエン町では、ハロン・ハイフォン高速道路とドンチュウ市を結ぶ道路の建設工事が、2年以上の歳月を経て徐々に完成に近づいています。これは地域間の連携のみならず、この地域の新たな発展の道を切り開く重要なプロジェクトです。約1,200世帯の土地が埋め立てられ、180世帯以上が移転し、240基の墓が移設されました。開墾予定地の約99%が既に引き渡されており、プロジェクトの確実な進捗とクアンイエンの新たな発展空間の開拓に貢献しています。

2025年もクアンイエン町は24件のプロジェクトのための用地取得を継続し、総埋立面積は1,820ヘクタールを超え、約2,500世帯と組織に影響を与えました。これらの数字の背後には、数百回に及ぶ公開集会、草の根レベルでの数千回に及ぶプロパガンダと動員活動があります。政治システムの積極的、断固とした、そして柔軟な参加により、多くのプロジェクトが大幅な遅延を回避できました。

実は、すべてのプロジェクトがスムーズに実施されているわけではありません。ソンコアイ工業団地インフラプロジェクトはその典型的な例です。2020年から土地の目録作成作業が行われていますが、多くの世帯がまだ補償を受けておらず、予定通りの土地の引き渡しも行われていません。例えば、ブイ・ヴァン・タン氏一家（ソンコアイコミューン2村）は当初から合意しており、不満はありませんでしたが、2013年土地法から2024年土地法への移行により、補償計画の作成と承認のプロセスが長期化しました。

「私たちは地方自治体の政策を模範的に遵守していますが、何年も経ちますが、何の通知も受けていません。もしプロジェクトが実施されない場合には、明確な通知が届き、私たちが建物を建てたり、木を植えたりできるようになることを願っています」とタン氏は述べた。

クアンイエン町だけでなく、大規模プロジェクトが次々と実施されているドンチュウ市にとっても、用地取得と整地の「ボトルネック」は難題となっています。特に、ビンケ区のチャイモイB移転地区における技術インフラ整備プロジェクトは、住民の合意形成が不十分なため、難航しているプロジェクトの一つです。多くの恵まれない世帯は、土地と家屋を取り戻した後も、移転地区で土地を購入するだけの資金力がありません。影響を受けた世帯の一人であるグエン・ティ・ニャンさんは、「土地が返還されれば、政府はここにある移転用地を返還してくれるでしょう。しかし、補償価格はわずか5万2000ルピー/平方メートルで、私たちへの売却価格は730万ルピー/平方メートル近くです。どうやって購入できるでしょうか。そのため、私の家族は同意していません」と語りました。

ドン・チュウ市の土地収用および整地作業に役立つように資産を計測および集計する作業が真剣に行われています。

ドン・チュウ市土地基金開発センター副所長のファン・タン・サン氏は、「新土地法の施行は、当局だけでなく住民にも大きな懸念を引き起こしています。例えば、新土地法では、適切な目的に利用されていない土地やその上に創出された資産は補償されません。これは住民が非常に懸念している困難な問題であり、地方自治体に適切な支援体制を整備するよう強く求めています」と述べました。

クアンイエンとドンチュウの事例から、土地収用と補償は単なる土地収用と補償金の支払いの問題ではなく、包括的な問題であることが分かります。それは、法律、実施メカニズム、管理能力、そして社会的合意が組み合わさったものです。人々の権利が明確かつ透明に保障されておらず、地方当局が依然として消極的で、発生する事態の解決に積極的ではない場合、土地収用と補償は出発点ではなく、むしろ障壁となり、都市開発プロセス全体を遅らせることになります。

しかしながら、地方自治体が困難から逃れられないことは注目すべき点です。ボトルネックを解消するための多くの解決策が提案されています。当局は遅延事例を積極的に見直し、補償計画を市場価格に近づけるとともに、住民との対話と情報の透明性を高めています。これらの取り組みは、政府への信頼を強めるだけでなく、プロジェクトが予定通りに実施されるための条件を整えることにもつながります。

ホアン・アン

出典: https://baoquangninh.vn/go-nut-that-trong-phat-trien-do-thi-3364315.html