建設省によると、年初から6月30日までの間に、約3万5000戸から3万6000戸の社会住宅が完成した。建設省によると、近年の社会住宅政策は多大な努力にもかかわらず、成果はごくわずかだ。期待通りの成果ではないものの、検査・監査の結果、不適切な対象者に売却・貸し出されているケースが多く、社会住宅政策の不当利得に関する深刻な問題が依然として発生している。そのため、社会住宅が適切なニーズを持つ人々に届くよう、事後検査段階を強化する必要がある。これは、監査新聞が6月30日に開催したセミナー「ボトルネックを解消し、社会住宅政策の不当利得を防止」において、専門家や経営者らが示した意見でもある。
多くの地域はまだ決定されていない
需要は膨大であり、関連法の制定・施行に伴い、政策は徐々に改善されつつあります。政府は社会住宅開発を促進するための指示や指示を継続的に発出し、「2030年までに少なくとも100万戸の社会住宅を建設する」というプロジェクトの目標を達成しました。また、国会は最近、社会住宅開発のための具体的なメカニズムに関する試行決議を正式に可決しました。では、なぜ社会住宅の実現は依然として遅れているのでしょうか？
建設省住宅・不動産市場管理局のハ・クアン・フン副局長は、この問題について説明し、これまで一部の地方が社会住宅開発に配慮してこなかったことが主な理由の一つであると述べた。 政治局指令34号はあるものの、政府決定338号は、地方自治体に対し、5年間及び毎年、社会住宅開発目標を当該地方の社会経済開発目標に含めるよう指示している。しかし、多くの地方自治体がまだこれを実施していない。
「私たちの調査によると、地方自治体は社会住宅開発のために1,900以上の土地区画、総面積9,000ヘクタール以上を確保しています。規模で言えば、提案された数の社会住宅を開発するのに十分な総面積です。しかし、土地の質については依然として多くの課題が残されています。プロジェクトの残余地や、同期した技術インフラに十分に接続されていない場所など、不適切な地域に配置されている土地区画が依然として多く、これらの地域への投資は人々を惹きつけていません。実際、そのような状況を示しているプロジェクトもあります」とフン氏は述べた。
さらに、洪氏は、投資家の選定は入札に頼らざるを得なかったり、建設許可から価格査定までの投資手続きの実施に行政手続きを遵守するために多大な時間と費用がかかったりして、社会住宅プロジェクトの進捗を早めることができないと説明した。
企業の観点から見ると、ベトナム不動産協会のグエン・ヴァン・ディン副会長は、政府は社会住宅開発を計画やゾーニングに含めておらず、地方の住宅開発政策にも組み込んでいないと述べた。特に、支援がほとんどないことが、企業の投資意欲を削いでいる。
ディン氏は例を挙げました。この地域には土地資金がほとんどありません。企業が参入するには、開発地域に行かなければなりませんが、そこでは土地価格が非常に高くなります。さらに、自ら土地を開墾しなければなりません。これは企業にとって明らかに困難な課題です。これほどの労力を費やさなければならないのに、どうして高い利益を上げられるというのでしょうか。
「手続き面では、社会住宅の建設は商業住宅の建設よりも複雑です。なぜなら、これは主体、企業に付与される仕組みであり、評価と承認がより困難だからです。実施機関は非常に躊躇し、間違いを犯したり、誤った承認をして責任を負ったりすることを非常に恐れています。そのため、しばしば躊躇し、承認を回避する方法を見つけ、多くのプロジェクトが実施できないという状況に陥っています」とディン氏は説明した。
不当利得を避けるための解決策は何ですか?
社会住宅政策の実施におけるもう一つの重要な課題は、社会住宅の取得または賃借資格を有する者の特定です。所管官庁による検査・審査の結果、社会住宅を返還せざるを得ないケースが数多く発生しています。監査結果からも、規定に該当しないにもかかわらず、社会住宅を所有または賃借している人が多くいることが示されています。
例えば、かつて有名だったハノイのNHSチュンヴァン社会住宅プロジェクトでは、7件のアパート購入権が剥奪されました。バクニン省では、検査の結果、約640戸のアパートを含む14の社会住宅プロジェクトで、所有者が購入後に外国人との結婚、滞在許可、転貸など、様々な形で他人を居住させていたことが判明しました。また最近では、ドンナイ省で50戸の社会住宅が、ドンナイ建設局の検査により強制的に返還されました。
住宅不動産市場管理局のハ・クアン・フン副局長はこの問題について説明し、法律は常に現実に遅れをとっているため、いかなる政策も100%正確であるとは保証できないと述べた。現在でも、対象と条件の決定が複雑すぎるという意見が依然として存在する。
洪氏は「対象者や収入条件の判定を厳しくしすぎると、全国的にこの政策の遵守は正確かつ間違いのないものになるが、行政手続きを実施する機関と対象者や条件を確認する人々の両方に大きなプレッシャーがかかることになる」と説明した。
洪氏によると、不当利得を回避するための解決策は、メカニズムと政策をしっかりと実施することであり、監査も事後監査の手段の一つである。地方自治体、検査チーム、建設省の検査官による検査業務を強化する。事後監査の方向に向けた対策と解決策は継続的に実施される。国家管理機関はメカニズムと政策を公に透明性のある方法で策定し、コンプライアンスの取り扱いは引き続き事後監査部門で管理される。
一方、ベトナム不動産協会のグエン・ヴァン・ディン副会長は、頻繁な検査が必要となる事態を避けるため、国家が注意を払うべきすべての労働対象である労働の範囲を拡大する必要があると述べた。
「社会住宅の受給条件に関するより明確な規定を設け、事前審査から事後審査に移行し、労働者や受給者が定められた規定に基づいて自らの基準を設定できるようにする必要があると思います。基準を満たしていれば、購入登録を行うことができます。それに加え、厳格な処理のための仕組みと制裁も必要です。詐欺や不正行為があった場合は、厳しく処罰する必要があります。これにより、不正行為を防ぐことができます。申請の審査と審査の第一段階は、正しく行われなければなりません。登録を行う際には、登録に責任を持つ必要があります。誤りが発見された場合は、適切に対処されます。そうすれば、問題は解決するでしょう」とディン氏は述べた。
出典: https://baolangson.vn/hau-kiem-chat-de-tranh-truc-loi-nha-o-xa-hoi-5051875.html
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