土地データの充実と整理のためのキャンペーンの正しい理解

省内における国有地データベースの充実と整備キャンペーンの実施は、長期的な戦略的意義を有する。省内の国有地データベースが完成し、「正確・充足・清潔・生活・統一・共有」の基準が確保され、二層制地方政府組織モデルが確立されれば、行政改革の突破口となり、公共サービスの質の向上と管理の透明性の向上につながるだろう。

ホアンロック村の作業グループは、住民のために土地データの収集を組織しました。

土地使用証明書（GCN）、住宅証明書、身分証明書／住民識別カード（CCCD）に関する情報収集は、土地登記事務所、支部、およびコミューンレベルの人民委員会から収集したGCNおよびCCCDのリストと、個人および組織から収集する必要があるGCNおよびCCCDのリストの2つのグループに分かれています。省内の多くの区やコミューンでは、人々が積極的にGCNおよびCCCDを村や住民グループに持参し、情報を更新していることが注目されています。草の根スタッフは週末を含む残業を行い、多くの地域では進捗を確実にするために夜間に収集を行っています。

ホアンホア村は、6つの旧村落と町からなる地域であり、人口は約44,000人で42の村に分布しています。土地使用権証書の収集に必要な土地区画数は約12,000区画です。作業量が多いため、村落ごとにデータを収集するためのワーキンググループが設立され、作業の進捗を確実にしています。

村人民委員会経済部のグエン・ティ・ホン氏は、「専門部署の公務員は多くの業務を同時にこなさなければならず、キャンペーンには多くの人が同時に参加する必要があるため、村の作業部会はスケジュールに間に合わせるために夜間や週末の時間を活用しなければならないことがよくあります。10月24日現在、村全体で6,000枚以上の証明書が収集されており、そのうち3,000枚以上がスキャンされ、PDFファイルに加工され、フォーム情報に入力されて、担当部署に引き渡され、次のステップを踏んでいます」と述べた。

データ収集開始から3週間後、ホアンホア村では800件以上のGCNが銀行や信用機関に抵当として設定されています。収集チームはリストを作成し、村レベルの人民委員会に報告するとともに、信用機関に情報提供の調整を求める文書を送付しました。しかしながら、現在問題となっているのは、多くの住宅地が競売にかけられており、土地利用者が地元住民ではないことです。これもまた、これらの土地に関するデータ収集に影響を与えています。

ホアンロック村では、村内の34の村で3週間以上キャンペーンを開始した後、GCNの約70%を収集、スキャンし、PDF形式に処理しました。

ホアンロック村経済局の公務員、グエン・ティ・マイ氏は、「住民にとっての当面のメリットは、土地に関する手続きがより透明化され、譲渡、相続、抵当、銀行融資といった取引が円滑に行われ、法的リスクが最小限に抑えられることです。そのため、地元では人材の動員に注力し、発生する障害を迅速に排除することで、キャンペーンの完遂に貢献したいと考えています」と述べました。

マイ氏はまた、土地使用権証明書の大部分が2010年以前に発行されており、土地使用者情報は以前の紙の戸籍簿から取られていることが多く、申告情報が不正確な場合が多く、ミドルネームの間違いや身分証明書番号の不一致などにつながっていると話した。データ収集の過程で、コミューンで約30件の証明書情報の誤りが発見された。データ収集チームのメンバーは、データベースにアップロードする前に、証明書の訂正手続きを行い、個人情報を同期させるよう人々を指導した。これは、データクリーニングプロセスの1つのステップでもある。証明書の訂正は現在、コミューンレベルの人民委員会の管轄であり、人々はファイルの構成要素が揃った正しい書類を提出するだけでよい。書類に基づき、コミューン人民委員会は証明書の裏面の情報を修正し、証明書の訂正手続きは5営業日以内に行われる。

クアンフー区は7つの行政区を統合して設立され、人口は7万7000人を超えています。そのため、収集が必要な土地区画証明書の数は比較的多くなっています。タンイエン通りだけでも1000世帯以上が居住しており、新興住宅地に土地を所有する世帯もいます。キャンペーン実施にあたり、住民グループの担当者はキャンペーンの目的、権利、責任について広報活動を行い、明確に説明しました。通りの住民の大半はキャンペーンを支持し、協力しました。しかし、情報提供のプロセスについては依然として多くの人が懸念を抱いています。「書類を手作業で収集するため、長い待ち時間が発生するのは避けられません。さらに、GCNやCCCDなど、収集・処理が必要な書類の数は比較的多く、データ入力プロセスは正確で、住民にとって情報の機密性は確保されているのでしょうか」と、クアンフー区タンイエン通りの住民であるホアン・ヴァン・ディエップ氏は懸念を表明しました。

農業環境庁の報告によると、省内の166の社区のうち、現在26の単位が土地データベースの構築を実施している（20単位が地籍データベースを完成、6単位が一部構築）。省全体では、土地データベースの充実と整備が必要な土地が1,729,968区画あり、そのうち732,924区画は土地データベースを構築済みである。証明書が発行されている住宅地と住宅の997,004区画はまだデータベースを構築していない。10月26日現在、証明書とCCCDのデータは401,789/1,729,968区画について収集されており、収集率は23.2％に達している。データは各地方で収集・照合された後、土地登記事務所に送られ、処理・標準化され、集中管理システムに統合される。農業環境省は、キャンペーン実施過程における困難を速やかに解消するため、継続的に地方自治体を指導し、緊密に連携してきた。

農業環境部の指示によると、土地使用権証明書を付与された住宅用地区画と住宅のデジタル化とデータベースの作成は、次の手順で実行されます。土地使用権証明書と国民身分証明書をスキャン/撮影し、非構造化土地データに関する規制に従って処理します。土地使用権証明書と国民身分証明書がスキャン/撮影され、各文書はPDF形式の01ファイルとして保存され、スキャン/撮影されたファイルのファイル名は、土地使用権証明書の発行番号に基づいて一律の大文字で付けられます。土地使用権証明書と国民身分証明書が収集され、デジタル化された後、収集チームは、規則に従って、土地使用権証明書と国民身分証明書のすべての情報をフォーム番号01に入力します。村レベルの人民委員会は、デジタル化された土地使用権証書および住民身分証明書のデータを統合し、その結果を報告し（様式01に従って）、土地登記所支所に引き渡して検査、調整、統合を行う責任を負います。土地登記所支所は、情報とデータを審査・処理した後、現在現地で導入・使用されている土地情報システムソフトウェアに更新し、国家土地データベースに接続・共有します。

記事と写真：ベト・フォン

出典: https://baothanhhoa.vn/hieu-dung-ve-chien-dich-lam-giau-lam-sach-du-lieu-dat-dai-267140.htm