困難な地域では、地方自治体が積極的に問題を取り除き、運営を徐々に安定させています。
「ワンストップ、マルチサービス」モデル
大都市の新しく人口が増えたコミューンや区の当局における行政手続きの処理の過負荷と遅延に関する懸念は、地元の実際的なニーズを満たすために多くの柔軟で効果的な解決策を草の根の政府機関が実施したおかげで解決されました。
7月1日より、ホーチミン市タンソンニャット区行政サービスセンターは、専門的な業務を遂行し、住民のために行政記録や手続きを処理する職員を10名配置しました。また、記録の確認、書類の発行、手続きの案内、適切な勤務場所への案内など、住民を支援するための職員も増員しました。区民のニーズに最大限かつ便利に応えるため、同区は「ワンストップ・マルチサービス」モデルを導入しました。
センターは、居住記録、全国人口データを処理し、安全と秩序に関する報告を受け取るために区警察の作業エリアを調整するとともに、税務局第16と社会保険第2地域の作業エリアも調整し、人々の部門間の手続きを1回の訪問で処理します。
タンソンニャット区人民委員会副委員長のグエン・タン・ダン氏は、「新しい行政機構の運営は安定しており、住民と企業に最高のサービスが提供されています。行政手続きの迅速な解決に加え、区は文化・社会活動の活性化を図り、社会秩序と安全の安定化に貢献しています」と述べています。
区は6月30日までに第一期生の登録手続きを完了し、9月上旬の開所式に向けて準備を整えました。旧診療所は今も一般の方々の診察、治療、健康管理を行っています。
ハイフォン市レチャン区行政センターを訪れ、職員や専門家たちが人々のニーズに応え、解決するために活発に働いている様子を目の当たりにしました。人民委員会副委員長兼区行政センター所長のグエン・チョン・ダイ氏は次のように述べています。「16万1千人を超える市内で最も人口の多い区として、初日から住民のための行政手続きを円滑かつ効果的に処理するため、人員と設備を系統的かつ同期的に、綿密に準備し、7月1日から正式に運用を開始しました。」
待合室には椅子、エアコン、扇風機が備え付けられているため、開館当初は待ち時間も少なく、混乱や混雑もありませんでした。センターは職員の規律を厳格に守っていました。
センターは開設後最初の4日間（7月1日～4日）に2,136人の市民を受け入れ、1,167件/1,452件の申請を処理し、680人以上の人々に書類作成に関する相談や指導を提供しました。
グエン・ラン・アンさんは7月4日午後、レ・チャン区行政センターで土地関連の認証手続きを終えた後、記者団に対し、行政手続きのために多くの人が来ていたため数分待たなければならなかったが、自分の番になると非常に熱心に、そして迅速に対応してもらったと語った。
チャンビエン区はドンナイ省最大の人口を抱え、19万7千人を超えるため、区行政サービスセンターには手続きのために訪れる人が常に多く、特に土地関連の手続きは混雑しています。区は、手続き受付エリアを拡大し、住民の皆様に最も便利な案内を提供できるよう職員を配置しました。開設から1週間が経過した現在、手続きはほぼスムーズに行われていることが保証されています。
第6区のグエン・タン・クイン氏は、「今では、レッドブックを申請するには、区に行くだけで済みます。人々にとって非常に便利です」と語った。
省党常務委員会委員でチャンビエン区党委員会書記のホー・ヴァン・ナム同志は、省では現在、オンラインによる地域にとらわれない相互連携サービスを実施していると述べた。住民は最寄りの行政サービスセンターでサービスを利用できる。しかし、多くの人がまだこのことを知らないため、区は住民が最寄りの窓口で手続きを行えるよう、広報活動を強化している。公務員の専門能力育成に加え、区は公務員に対し、人々から信頼されるよう、温かく親切な態度で接するよう呼びかけている。
ドンナイ省人民委員会の初期評価によると、開設から1週間が経過した現在、95の町・区の行政サービスセンターは住民と企業へのサービス提供の要件を満たしている。行政手続きのために来所する人々の大半は、新行政モデルによる変更に満足している。
しかしながら、初期段階では必ず問題が発生するでしょう。そのため、関係当局は、特にコミューンレベルにおいて、新たな体制の運用を継続的に監視・監督し、困難や問題の解決に向けて迅速な指導・支援を行ってまいります。
地方の遠隔地では、二級地方自治モデルの導入後最初の1週間で、技術インフラや人材などの面で多くの障害に遭遇した。しかし、各レベルの党委員会と当局は、積極的に段階的に困難を取り除き、人々にとって手続きがスムーズに進むようにした。
先週、ソンラ省の一部の町と区では、行政手続き処理ソフトウェアシステムがデータ過負荷により故障し、書類の受付に遅延が発生しました。しかし、問題はすぐに解決され、システムは安定した稼働に戻りました。
ゴックチエン社党委員会書記のグエン・ミン・トゥアン同志は次のように述べた。「社は発足後すぐに、執行委員会、常務委員会、人民評議会、人民委員会の各会議を速やかに開催し、任務の配置と割り当てを行いました。各任務群は具体的かつ明確に割り当てられ、各幹部にはそれぞれの専門能力に見合った、現実に即した任務が与えられました。」
最初の1週間で、コミューンは20件以上の申請と手続きを受け付け、処理しました。住民は満足感を得ました。そのため、以前よりも遠くまで移動しなければならなくなったにもかかわらず、多くの人が満足感を得ました。
ソンラ省モックチャウ区タソ1村のムア・ア・ディさんは、「私たちは以前、新しいコミューンセンターから以前より離れたチエンハックコミューンに住んでいましたが、ここには常に職員が勤務しているので、手続きは以前より速くなりました」と述べた。
二級地方政府モデルの運用開始から1週間、フエ市山岳地帯の阿羅魯1、阿羅魯2、阿羅魯3、阿羅魯4、阿羅魯5の5つのコミューンでは、多数の住民が手続きに訪れ、全員が適切な案内を受け、迅速に書類を受け取り、処理しました。しかし、これらのコミューンではネットワークインフラの整備が遅れており、行政手続きの受付・処理プロセスに依然として技術的な問題が残っており、住民による手続きがスムーズに行われないケースが見られます。
この状況を克服するために、各コミューンは内部ネットワークをアップグレードし、業務ラインを改善し、行政サービスセンターのスタッフに対する研修と指導を組織し、業務設備に投資しました。
フォンディン、キムチャ、ロンクアン、キムロンなどの新しいコミューンや区では、初期の技術インフラにおいて、データの同期が取れない、自動結果返信システムが起動しないなどの問題が依然として発生していました。フエ市は、VNPT、Viettel、166の公共郵便センターなどの技術部門を動員し、連携を図りました。
フォンディエン区人民委員会のホー・ドン委員長は次のように語った。「区は、フォンミー村とフォンスアン村（旧）の人民委員会本部に行政文書を受け取るための拠点を2カ所追加し、その後、文書を処理のために新区本部に輸送しました。文書を1日4回ローテーションさせ、その日のうちに住民に返却するという契約をVNPTと締結しました。」
地方自治体の主導権を高める
二層制地方自治モデルの導入は、組織上の枠組みにとどまらず、地方自治体が管理、行政、そして住民へのサービスにおいて、積極的かつ柔軟な役割を担う機会を創出するものです。実際、一部の地域では、新モデルの導入直後から、多くのコミューンや区が、特に投資、土地管理、用地整理といった分野において、新たな業務の遂行を開始しています。
ハノイ市人民委員会は、126の新しいコミューンと区を設立した直後、補償、支援、移住の実施、土地基金の創設、開発、管理、活用、組織、世帯、個人からの土地使用権の譲渡の受け取り、土地使用権のオークションの実施を目的として、コミューンと区の人民委員会の下に126の投資インフラプロジェクト管理委員会を設立することを決定した。
フードン村党委員会書記のダン・ティ・フエン同志は、同村は特に、ジャービン空港を結ぶ道路、ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道、ドゥオン橋などの重要プロジェクトの用地確保に注力しており、計画に従って公共投資資金の支出を加速していると語った。
フースエン村人民委員会代表は、7月1日、新体制の運用開始直後、村党委員会と人民委員会は、村警察と経済局を含む2つの専門分野にまたがる作業部会を指導・設置し、住宅地への現場検査を強化することに注力したと述べた。その結果、機能部隊は、公有地および農地への建物建設のための不法占拠事案15件を発見し、行政違反記録を作成し、検査時に鉄骨とトタン屋根を自主的に解体し、原状回復するよう要求した。
二層制の地方自治モデルを適用し、コミューンレベルの政府は地方分権化され、より多くの権限が委譲され、以前は地区レベルに割り当てられていたより多くの任務と権限を引き受けることで、草の根政府の自主性と積極性を高め、人々のニーズをよりよく満たすことができます。
人民委員会副委員長、アンフー区行政サービスセンター（ホーチミン市）所長のグエン・タン・ルアット氏は、急速な都市化の状況下で、資産（土地、住宅）の合法化、戸籍の登録、違法建築の処理、移転、インフラ整備のための用地取得に対する補償、各世帯の事業登録などの行政手続きが、アンフー区行政サービスセンターで頻繁に発生する分野であると述べた。
再編後の草の根政府の組織と運営はすぐに日常的なものとなったが、多くの地域では二層制政府モデルの実施によって多くの欠陥が生じており、あらゆるレベルと部門からのタイムリーな介入が必要である。
バクニン省イエンフォン村党委員会書記のグエン・ヴァン・ホアン同志は、イエンフォン郡（旧）は、その業務を終了する前に、昼夜1万立方メートルの処理能力を持つ地域下水処理場、5,000席のスタジアム、中央広場、村間連絡道路、工業団地連絡路など、いくつかの技術的および社会的インフラプロジェクトに投資することを計画していたことを明らかにした。しかし、これらのプロジェクトは、組織再編の必要性により中断されている。
これらはすべて地域全体に役立つプロジェクトであり、新しいコミューンのためのものではなく、多額の予算がかかるため、コミューンが投資することはできません。そのため、イエンフォンコミューンは、バクニン省がこれらのプロジェクトの建設を速やかに実施し、人々の生活水準を向上させることを強く望んでいます。
当初の困難にもかかわらず、二階層の地方自治モデルは徐々に確立され、住民に効果的に貢献し、草の根レベルで前向きな変化を生み出しています。
運用慣行は今後も基準となり、各レベルの当局が速やかに調整し、障害を取り除き、機構を完璧にし、新しい機構が円滑かつ効果的に機能することを確保して、国民にさらに良いサービスを提供するという目標に貢献するだろう。
出典: https://nhandan.vn/hieu-qua-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post892301.html
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