- 2020年から2025年までの期間における投資の奨励、協力の発展、省内の農産物および農村製品の生産と消費の連携に関する具体的な政策に関する省人民評議会の2019年12月10日付決議第08号、および決議08号のいくつかの条項を修正および補足する省人民評議会の2021年7月17日付決議第15号を4年以上実施した後、多くの企業、協同組合、世帯が農業生産の発展を促進するための支援政策を利用しました。達成された成果の他に、決議におけるいくつかの政策の実施には、解決すべき多くの問題が依然として残っています。
決議 08 には、8 つのサポート ポリシー グループが含まれています。実施から4年以上経過した現在でも、投資家はこの決議に基づく支援策を8グループ中4グループしか利用できていない。
多くの政策グループに連絡するのは困難です。
決議第8号および第15号が発布された直後、省内の関連レベルおよび部門は、決議の内容に関する宣伝、普及、投資家への指導を強化するなど、決議を速やかに実行に移すための解決策を実施した。これにより、企業、協同組合、家族、個人（総称して投資家）が情報を十分に把握し、支援策に積極的にアクセスできるようになります。
2023年末までに、関係レベルおよびセクターは、1,079の投資家が信用金利支援政策にアクセスできるように支援し、銀行融資資本の総額は5,304億ドン、国家予算の金利支援額は約560億ドンとなった。 118人の投資家のブランド開発と市場拡大を30億VND以上で支援しました。 26億4000万ドンの資金で132の新しい協同組合の設立を支援する。支援額約33億ドンで、32名の若手知識人が28の協同組合で働くことを支援。 59個のOCOP製品の所有者に3億5000万VND相当の報酬を支払うための支援。
しかし、達成された成果の他に、決議 08 および決議 15 に基づく一部の支援政策の実施には依然としていくつかの問題が残っています。具体的には、現在までに、すべてのレベルとセクターは、決議に従って、信用金利支援など、4/8 グループの支援政策で投資家への支援のみを実施しました。ブランド開発と市場拡大を支援する。新しい協同組合の設立を支援し、若い知識人を農業協同組合で働かせる。 OCOPプログラムプロジェクトをサポートします。
投資家がアクセスしていない政策グループは 8 件中 4 件あり、これには、ハイテク農業、経済的価値の高い新製品の生産、集中的な商品生産の支援が含まれます。農林産物の保存、加工、家畜および家禽の屠殺等の施設への投資に対する支援。農産物の生産と消費における協力と協会の発展を支援する。プロジェクトの枠を超えたインフラへの投資をサポートします。
原因を見つける
計画投資局のハ・マン・クオン副局長は次のように述べた。「投資家が残りの8つの政策グループのうち4つにアクセスできなかった理由は、これらの政策が主に大規模プロジェクト、多くの高い条件を必要とする集中生産を対象としているのに対し、省内の投資家は主に小規模であるため、これらのプロジェクトを実施して政策の恩恵を受けることが困難だからです。」
たとえば、農産物保存に対する支援は決議08の第8条に定められています。これに従って、投資家は農産物保存施設への投資費用の70%が支援されますが、輸送、電気、水道、廃棄物処理、工場、機器購入のためのインフラ整備のため、プロジェクト当たり20億ドンを超えない範囲で支援されます。支援条件：農林産物乾燥施設の処理能力が1回あたり30トン以上であること。野菜、塊茎、果物、生鮮果物、お茶、アニス、タバコ、その他の農産物の保存（保管量/時間 200 トンに達する）。倉庫1回あたり30トンの容量で植物品種の保存と保管を行います。このような状況では、小規模生産を行っている企業、協同組合、家族を中心とした地元の投資家は、要件を満たすことが困難になっています。
さらに、決議08号および決議15号に基づく一部の金利支援政策は、多くの投資家が利用しているものの、同省の主要作物の育成に対する金利支援など、実際にはまだ不十分である。具体的には、決議08号第6条第3項には、「金利支持期間は、銀行との信用契約に基づき融資資金の支出日から計算され、顧客と銀行との間の信用契約期間に基づくが、畜産・養鶏プロジェクトの場合は5年を超えず、原木生産のための林業植林プロジェクトの場合は7年を超えず、果樹・特産品植林プロジェクトの場合は10年を超えず、大型木材植林プロジェクトの場合は12年を超えず、その他の農業投資プロジェクトの場合は3年を超えない」と規定されている。
しかし、現在、特殊植物に関する定義や規制のリストは存在しません。一方、スターアニス、シナモン、ローズウッドなど、同州の主要な樹木の一部は、特別投資優遇措置の対象プロジェクトのリストに載っている林業樹木である。決議第8号第6条第3項の規定によれば、これらの樹木は果樹ではなく、原木の商業利用を目的とした林業樹木でもありません。そのため、他の農業投資プロジェクト群におけるスターアニス、シナモン、シナモンの栽培プロジェクトには、融資金利支援期間が最長3年しか適用されませんが、上記の木は通常、成長して収穫するまでに7〜8年かかるため、適切ではありません...
これらの欠陥により、投資家が支援政策にアクセスすることが困難になります。チラン県チランスターアニス協同組合の理事長、ヴィ・ハイ・トゥルイエン氏は次のように述べた。「2023年に、協同組合はチラン県のジャロックコミューンにスターアニス植栽プロジェクトを設立しました。」協同組合は信用金利支援政策を理解した上で、適切な手順を踏んで書類を準備しました。中央政府と省政府の指導文書における協同組合の調査によれば、協同組合のこのプロジェクトは10年間の金利支援政策を享受することを提案している。しかし、当局の指示により、このプロジェクトはより短い期間で支援されることとなった（協同組合は 7 年間支援されると回答したユニットが 1 つあり、別のユニットは 3 年間支援されると回答した）。そのため、協同組合は政策へのアクセスに非常に混乱しています。
チランスターアニス協同組合のケースだけでなく、同省の他の多くの投資家も同様の問題に直面しており、特に森林や果樹の植樹プロジェクトに関連している。さらに、他の投資家の中には、決議08の第5条（プロジェクトは省の社会経済発展の計画および方向性と一致している。省内で投資プロジェクトを実施する投資家は、投資、土地、建設およびその他の関連規制に関する法律の規定と本決議の規定を遵守しなければならない）の計画に関連する問題に遭遇した人もいました。
フー・ルン郡の財政計画部長ヴィ・トゥイ・タン氏は次のように語った。「近年、同郡の投資家からの決議08に従った金利支持付き融資の需要は非常に大きくなっています。」しかし、家庭規模の畜産投資家は、農村部の住宅地、多年生作物の栽培地、住宅に隣接する庭先にのみ畜舎を建設しています。一方、2013年土地法第10条では、畜舎を建設するための土地はその他の農地であると規定されている。さらに、投資家の中には、多年生作物用の土地に森林（アカシア、ユーカリ）を植えたり、他の一年生作物用の土地に果樹を植えたりしている人もいます...畜産、林業、果樹に関するこれらのプロジェクトは、土地利用計画と比較すると、計画や土地利用計画の資格を満たしていないことがほとんどです。 2023年以降、地区の専門機関は決議08に基づく信用金利支援を要請する50件のプロジェクトを受け付けたが、いずれも条件を満たしていなかった。
困難を乗り越えるためのアドバイス
上記の問題に直面して、計画投資省はそれらを克服するための解決策を実施し続けてきました。計画投資局のハ・マン・クオン副局長は次のように述べた。「上記の限界と欠陥を克服するため、計画投資局は主導権を握り、関係機関と調整を行い、2021年9月29日付の部門間ガイダンス1678号と2022年9月9日付の部門間ガイダンス1859号に代わる、決議08号と決議15号を実施するための命令、手順、文書に関する部門間ガイダンス2999号を検討、発行しました。同時に、報告書は省人民委員会に対し、省人民評議会に決議08号と決議15号を修正、補足する政策を提出するよう提案しました。現在、計画投資局は、困難と欠陥を克服するために決議08号と決議15号を調整する決議の起草を主導しています。」この法案は、政府が2018年4月17日付の農業と農村地域への投資を奨励するメカニズムと政策に関する政令第57/2018/ND-CP号に代わる政令を発行した後、承認のために省人民評議会に提出される予定である。
関係機関が早急に解決策を模索する中で、今後、決議08、決議15、またはその他の政策に従った農業および農村開発を支援する政策の実施がより明確に効果的になることが期待されます。これにより、企業、協同組合、世帯、個人が支援政策を継続的に利用できるより有利な条件が整い、生産と事業の効率が徐々に向上します。それにより、州内の一般的な社会経済開発の目標と課題の成功裏の実施に貢献します。
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