鉱業セクターの金融政策の完成：重複を避け、投資意欲を刺激する

(Chinhphu.vn) - 鉱業はベトナム経済において重要な役割を果たしており、主要産業に不可欠な原材料を供給するだけでなく、国家予算にも大きく貢献しています。しかしながら、現状の財政政策の多くは、持続可能な開発の目標に合致し、企業の競争力を強化するために、見直しと調整が必要であることが明らかになっています。

鉱業企業に対する金融政策のいくつかの欠陥

10月15日、ベトナム商工連合会（VCCI）がベトナム鉱業科学技術協会と共同で開催したワークショップ「鉱業向け金融政策」において、VCCI副事務局長兼法務部長のダウ・アン・トゥアン氏は、鉱業企業は現在、2009年資源税法に基づく資源税と、2010年鉱物法に基づく鉱物採掘権料という2つの主要な金融義務を並行して履行しており、これらは引き続き2024年地質鉱物法に引き継がれるだろうと述べた。

VCCIの副事務局長兼法務部長であるダウ・アン・トゥアン氏は、現在の鉱業におけるいくつかの欠点を指摘した。写真：VGP/VH

トゥアン氏によると、これら2つの歳入制度は、鉱物資源という公共資産から国が確実に価値を徴収することを目的としている。しかし、同じ対象に対して2つの徴収メカニズムを同時に適用することは、合理性と実施効率の面で課題となっている。「現在、財務義務は企業の収益の最大30～40%を占める可能性があるが、国際慣行ではこの数字の半分程度にとどまっている」とトゥアン氏は述べた。

オーストラリア、カナダ、インドネシアなど、鉱業が発達した多くの国では、企業は柔軟なロイヤルティ（資源税に類似）と法人所得税の組み合わせのみを課せられることが多い。このアプローチは、予算徴収の目標とのバランスを保ち、高度な処理と最新技術の応用への投資を促進する。

財務管理の観点から、税務およびコーポレートガバナンスの上級専門家であり、 財務省大企業税務局元局長のグエン・ヴァン・フン氏は、鉱業企業は土地、環境、税金、手数料、料金など、多岐にわたる財務上の義務を負っていると述べた。税金グループだけでも、資源税、法人所得税、鉱物資源開発権付与料、環境保護税、鉱物資源操業ライセンス料、地域インフラおよび環境保護への貢献など、最大9種類に及ぶ。

「鉱業部門の法人所得税は最大50％に達する可能性があるが、 経済全体の一般的な税率はわずか約25％である」とフン氏は述べ、高い税率と重複する徴収メカニズムによってコンプライアンスコストが簡単に上昇し、投資効率が低下する可能性があると強調した。

特に、資源税と鉱物資源採掘ライセンス料はどちらも採掘された資源の価値に基づいているため、依然として大きな重複が見られます。これら2つの歳入はそれぞれ異なる機関によって管理されているため、企業は別々に申告、納付、決済を行う必要があります。フォン氏によると、徴収メカニズムの統合または調整を調査することで、予算収入を確保しつつ、企業の事務負担とコンプライアンスコストを削減できるとのことです。

グエン・ヴァン・フン元大企業税務局長：資源税と鉱物資源開発権料は依然として重複している。写真：VGP/VH

専門家は、鉱業に対する金融政策の見直しと改善は、国家管理の有効性を高めるだけでなく、透明かつ公正な投資環境の創出にも貢献し、企業による深層処理と持続可能な開発への投資を促進すると考えている。

企業側を代表して、マサン・ハイテク・マテリアルズ副社長のファン・チエン・タン氏は、企業は財務計画段階では資源税を10%未満と見込むことが多いものの、プロジェクトが稼働すると実際の税率は6%から25%の間で変動する可能性があり、財務バランスの調整や投資効率の計算が困難になると述べた。

鉱物資源採掘ライセンス料については、新しい政策とみなされているものの、10年以上実施されており、現在、調整が必要な点がいくつか明らかになっています。プロジェクトの稼働開始後にこの料金を徴収することは、企業の進捗状況とキャッシュフローに一定の影響を与えます。タン氏は、マサン・ハイテク・マテリアルズが現在、一時的に年間約1600億ドンを支払っていることを指摘しました。環境保護料を加えると、税金と手数料の合計（法人税を除く）は収入の約24～26％を占め、業界の競争力に一定の影響を与えています。

このような現実を踏まえ、企業は、予算獲得目標、資源管理、投資インセンティブの調和を確保するため、政策立案プロセスにおいて政府に対し、民間セクターとの対話と実質的な協議を強化することを期待しています。同時に、鉱物資源の潜在力を効果的に活用し、環境保護と持続可能な開発の要件とのバランスを確保するために、財務政策と非財務政策を総合的に検討する必要があります。

マサン・ハイテク・マテリアルズのファン・チエン・タン副社長は、産業界が直面している欠点を指摘した。写真：VGP/VH

企業はまた、現在、資源税と鉱物資源開発権料の規制範囲に依然として重複があると考えている。重複を回避するため、企業は徴収メカニズムの調整と簡素化の可能性を検討し、より合理的な税率を目指していくことを提言している。

透明性と実用性を重視した政策の調整を検討する

国家管理の観点から、ベトナム地質鉱物局（天然資源・環境省）の代表は次のように断言した。鉱物採掘権料に関する規制は、国家が資源所有者の代表であり、組織や個人に「公共資産」の採掘権を付与する際に利益を得る権利があるという原則に基づいている。

統計によると、この制度が導入された2014年から2025年7月末までに、国家予算に徴収された総額は53兆5000億ドンを超えました。しかし、実施過程で多くの問題が明らかになりました。認可された鉱物埋蔵量に基づいてライセンス料を算定する方法では、埋蔵量レベルごとの誤差により、正確性が確保されません。企業はライセンス期間の前半、つまりプロジェクトがまだ製品を生産していない時期に支払いを強いられるため、大きな資金圧迫につながり、キャッシュフローと投資の進捗に影響を与えています。

これを克服するため、政令193/2025/ND-CPは、より簡素化され、透明性が高まり、実施が容易になるように改正されました。具体的には、ライセンス料の徴収・支払方法、承認、精算、支払猶予、収益決済の仕組みが再規制され、事業者の利便性が向上し、経営負担が軽減されます。

天然資源環境省の代表者は、権利付与に対する手数料徴収は予算に大きく貢献するだけでなく、開発活動を規制し、資源と環境を保護する手段でもあるため、同省は今後も政策の完成に向けて企業や専門家の意見を聞く用意があると述べた。

同省の代表は「国が適正な額を徴収し、企業が発展し、地方自治体がインフラや環境保護に再投資する資源を持つという、利益の調和の原則を確保することが必要だ」と強調した。

鉱業のための持続可能な金融政策に向けて

専門家は、ベトナムが鉱業向けに同期的かつ柔軟な金融政策エコシステムを構築する時期が来ていると指摘しています。政策は予算徴収の手段であるだけでなく、開発を規制し、企業による最新技術への投資を促し、資源の経済的活用を促進し、採掘後の環境を回復させるための手段でもあるべきです。

ダウ・アン・トゥアン氏（VCCI）によると、ベトナムは2030年までに持続可能な開発目標を達成し、政治局決議10-NQ/TWに基づく2045年までのビジョンを実現するために、金融政策の策定において新たなアプローチ、「より少ない徴収を効果的に、透明かつ公正に徴収する」必要があるという。そのためには、歳入の包括的な見直し、重複の回避、企業が搾取モデルをディーププロセッシングへと転換し、付加価値を高めるインセンティブの創出が必要となる。

鉱業に対する金融政策の改革は、採掘量に基づく管理から資源利用効率と社会経済発展への貢献に基づく管理へと国家管理手法を革新することも意味します。

「税金や手数料は単なる義務ではなく、イノベーション、環境保護、そして持続可能な開発を促進するための手段でなければなりません。企業が政策に信頼を寄せれば、ハイテクへの長期的な投資が促進され、経済に真の価値をもたらすでしょう」とグエン・ヴァン・フン氏は述べた。

ベトナムがグリーン経済と循環型経済の目標に向かって進む中で、鉱物産業向けの透明で公正かつ実行可能な金融政策システムを確立することは、企業の負担を軽減するだけでなく、効果的な資源管理の基盤を築き、国益を守り、グローバルバリューチェーンにおけるベトナムの地位を向上させることにもつながるだろう。

ヴィン・ホアン

出典: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-chinh-sach-tai-chinh-nganh-khoang-san-tranh-chong-lan-khoi-thong-dong-luc-dau-tu-102251015163448395.htm