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チャンマイ・ランコー港湾インフラが新たな成長を牽引している。写真：チャンマイ港。 |
現在のメカニズムからの肯定的なシグナル
2021年11月13日に採択され、2022年1月1日から4年間実施されるトゥアティエンフエ省（現フエ市）の開発のための特定のメカニズムと政策の試験的導入に関する決議38/2021/QH15（決議38）の実際的な実施により、これらの特定のメカニズムと政策は、特に財政余地の拡大と開発投資のための資源の動員において、当初は効果的であることが証明された。
2026年から2030年の期間における都市開発のブレークスルーを生み出すための特別メカニズムと政策計画の策定状況に関する進捗報告を聴取する最近の会議において、財務省からの情報によると、債務上限を予算収入の40%に引き上げたことで、市は重要なインフラプロジェクト、特にODAプロジェクトへの資金配分においてより積極的になれたとのことです。平均して、債務上限は年間約3兆5000億～4兆ベトナムドンに達し、都市環境の改善、インフラ開発、生活の質の向上に向けた条件が整っています。特筆すべきは、債務返済義務は適切に管理されており、年間支出は約900億ベトナムドンにとどまっていることです。
もう一つの注目すべき点は、史跡への入場料徴収政策です。2022年から現在までに、この収入は約7,000億ベトナムドンに達しています。これにより、市は70近くの史跡の修復に6,340億ベトナムドン以上を投じてきました。これは重要な財源であるだけでなく、「遺産を活用して遺産を育む」というアプローチを明確に示すものであり、フエの独特な特性に非常によく合致しています。
さらに、輸出入収入の増加によって資金が賄われる補完的な仕組みにより、2022年から2024年の期間に約1200億ベトナムドンがインフラ投資に充てられました。同時に、フエ文化遺産保護基金が徐々に設立され、83億ベトナムドン以上が動員され、67億ベトナムドン以上が修復活動に支出されています。
しかし、現実的に言えば、現在の仕組みは画期的な成果を生み出すという期待にはまだ応えていない。
財務局副局長のヴォー・ティ・クエ・フオン氏によると、一部の政策は実際には歳入を生み出していないという。その典型的な例が、中央政府機関が管理する土地に付随する公共資産を活用する仕組みである。主な理由は、地方自治体がこれらの資産の整理や管理に積極的ではないことにある。
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祭りの鮮やかな色彩は、フエの文化を称えるのに貢献している。写真：レ・ディン・ホアン。 |
一方、一部の制度の適用条件は依然として厳しく、安定性に欠けるため、追加資源の配分が年々不均等になっている。さらに重要なのは、現在の制度は、特に土地、インフラ投資、文化遺産価値の活用といった分野において、資源を十分に活用できるほど強力ではないということである。
実際の実施状況を見ると、土地の整地や土地へのアクセス、文化遺産の利用に関する法的手続きなど、依然として多くの「ボトルネック」が存在することが明らかになっている。さらに、現在の金融政策は戦略的投資家を惹きつけるには十分魅力的ではなく、これは将来の大規模プロジェクトにとって重要な要素となる。
「新たなメカニズムのパッケージ」を構築する
フエ市は、開発モデルを再構築する重要な機会に直面している。こうした状況において、市人民委員会が2026年3月30日付で「フエ市開発のための特別メカニズムと政策」プロジェクトの概要を承認する決定第1023/QD-UBND号を発出したことは、時宜を得た措置とみなされる。このプロジェクトは、決議38の実施を要約するだけでなく、持続可能な開発を確保しつつ二桁成長を実現できる強固な新たな政策システムを構築することを目指している。
財務省は、現状の慣行に基づき、3つの主要な柱からなる新たな具体的なメカニズムシステムの構築が必要であると提唱する。これらは、中央予算からの支援の強化、主要インフラプロジェクトへの資金の優先配分、ODAプロジェクトへのカウンターパート資金の提供に重点を置いた、資源動員のためのメカニズム群、遺産、文化、観光、グリーン経済といったフエの強みをより柔軟に活用するための法的枠組みを構築するための制度的メカニズム群、そして土地管理、投資、遺産活用、特定の財政政策に関する意思決定において、市人民会議と人民委員会により多くの権限を与えることを目的とした、権限の分散と委譲のためのメカニズム群である。
教授であり建築家でもあるゴ・ヴィエット・ナム・ソン氏によると、フエはホーチミン市やダナンで現在適用されている仕組みを参考にすることはできるが、歴史都市という特有の特性に合わせて調整する必要があるという。
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フエの史跡を訪れる観光客は、保全活動にとって重要な収入源となっている。 |
理学博士であり建築家でもあるゴ・ヴィエット・ナム・ソン博士によれば、持続可能な成長を目指すには、波及効果を生み出す原動力を優先する具体的な仕組みが必要だという。特に注目すべきは、交通指向型開発（TOD）モデルである。まだ交通渋滞が深刻化していないフエ市にとって、これは近代的な公共交通システムへの投資の「絶好の機会」と捉えられている。急速な発展を遂げる同市にとって、少しでも遅れるとコストと困難が大幅に増加することになるだろう。
さらに、建築家であり科学者でもあるゴ・ヴィエット・ナム・ソン博士は、地域インフラ、特にフエ・ダナン軸の開発メカニズムの重要性を強調した。道路、鉄道、航空、そして長期的には地下鉄システムを含む複合交通システムの構築は、中部地域全体の発展機会を拡大するだろう。
さらに、チャンマイ・ランコー地域に港湾・物流都市圏のネットワークを構築すること、そして戦略的投資家を誘致するための仕組みを整備することは、都市の成長構想を完成させる上で極めて重要な「パズルのピース」であると考えられている。
レ・トー
出典: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/hoan-thien-co-che-dac-thu-tao-da-phat-trien-ben-vung-165096.html
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