(kontumtv.vn) – 建設省は、割り当てられた機能と任務が任期中に継続的に増加し、割り当てられた人員が非常に限られているにもかかわらず、過去4期の政権で最も合理化された組織構造を持つ省庁です。

これは、12月14日にハノイで開催された、業界の2024年の総括と2025年の課題と主要な解決策の方向性をまとめた会議で、建設省組織人事局長のホアン・ハイ・ヴァン氏が共有した情報です。

写真のキャプション
建設業界における2024年を総括し、2025年に向けた主要な課題とソリューションを展開するための会議。

2006～2011年の政権期間中、建設省は都市開発と不動産事業という2つの新しい分野における国家管理機能の補完を任されました。2011～2016年の政権期間中、建設省は省内管轄の5分野における26の業務の補完を任されました。2016～2021年の政権期間中、建設省は専門法の規定に基づき21の業務の補完を任されました。2021～2026年の政権期間中、建設省は公園、建設機械、および業界のデジタルトランスフォーメーションに関する国家管理機能と業務を明確にすることを任されました。

ホアン・ハイ・ヴァン氏は、建設省の職員定数について、これまで400人を超える職員が割り当てられたことはなく、年々減少していると述べた。2024年には建設省に割り当てられる職員数は357人となり、2022年から2026年にかけては、2026年末までにわずか339人しか割り当てられない見込みだ。

中央指導委員会と政府指導委員会が「決議第18号 - 政治システムの機構を継続的に革新・再編し、合理化し、効果的かつ効率的に運営するためのいくつかの問題」をまとめた指示を実行するため、建設省は過去2週間、運輸省と緊密に協力し、両省の統合計画を策定してきた。決議第18号の要約報告書と建設省と運輸省の統合計画案の作成作業は、基本的に完了した。

ホアン・ハイ・ヴァン氏によると、政権を通じて課せられる膨大な任務の中で、建設省は依然として最も合理化された組織を維持しているという。建設省は総局レベルを設けておらず、競争・報奨局や行政局といった他省庁に見られるような多くの行政組織も設置していない。しかし、これらの組織はすべて省内の部局に統合されている。建設省はまた、省内の部局制度を廃止した最初の省庁の一つでもある。

建設省傘下の行政機関は、過去4期にわたり、名称と運営モデルをほぼ維持しつつ、ほぼ確立されてきました。過去2期において、一部の機関は、実務上の管理上の要請、各期における建設省の業務追加、そして行政改革の必要性から、部から局へ、委員会から部へと、改組、モデル変更、あるいは再編・再配置が行われました。

さらに、建設部は公共サービス部門の内部組織の強化を推進し、部門内の部署を統合、整理、再編することで、担当部署の削減、機能・任務の重複の回避、人員削減を図りました。同時に、国有企業の整理、民営化、売却、再編を推進する上で、党の方針と政策、国家の政策および法律を厳格に施行しました。

決議18号の実施から7年を経て、建設省の組織構造は現在、15の行政単位のみとなっており、行政単位内の部署数は54から46（28%に相当）に削減され、532の窓口のうち74窓口が削減され、これは公共サービス部門の窓口総数の14%に相当します。

建設省は、5社の企業を国家資本投資公社（SCIC）に移管し、5社の国有資本を全て売却しました。現在までに、建設省が所有者を代理している企業は6社のみとなり、これは10社減少しており、これは以前建設省が管理していた国有企業総数の62.5%に相当します。

決議18の実施から7年が経過した現在、建設省の職員数は7.5%減少し、現在357名となっている。これは565名減少しており、これは建設省の公務部門におけるキャリア収入源から給与を得ている職員総数の14%に相当する。2024年までに、建設省で国家予算から給与を得ている職員は約3,500名、キャリア収入源から給与を得ている職員は380名となる見込みである。

建設省党執行委員会は、長年にわたり組織体制と職員数が極度にスリム化されてきた状況を踏まえ、建設省と運輸省の統合プロジェクトを推進するにあたり、二つの大きな要求を掲げている。第一に、建設省内の組織体制を真摯に見直し、評価し、継続的なスリム化計画を策定する必要がある。スリム化が実現したのであれば、更なるスリム化を図る必要がある。

同時に、建設省と運輸省を「我が方、我が方」と区別することなく一体として捉え、重複する機能や任務、あるいは関連性や繋がりのある任務を率直に評価する必要がある。そして、両省庁の組織を合理的かつ科学的に解体、統合、再編し、業務の有効性と効率性を向上させるための画期的な解決策を大胆に提案すべきだと、ホアン・ハイ・ヴァン氏は強調した。

歴史的に見ると、建設省は1958年に設立され、65年以上が経過しています。運輸省は1945年に設立され、80年近くが経過しています。「建設省」と「運輸省」という名称は長年にわたり使用され、各省庁が歴代担ってきた国家管理機能と整合しており、その成立の歴史や両部門の幹部、公務員、職員の心情と深く結びついています。統合後の両省庁の名称は、「建設運輸省」に決定される見込みです。

両省庁の組織における窓口数は、統合前は42部署で、建設省は19部署、運輸省は23部署でした。整理統合後、窓口数は25～27部署となり、全体の35～40%の削減が見込まれます。そのうち、一般職員部門は6部署、専門職員部門は14～16部署、公務員部門は5部署となります。

ホアン・ハイ・ヴァン氏は、人事組織局は2024年12月20日までに建設省と運輸省の幹部に対し、内務省と連携して合併後の組織再編計画を策定し、政府指導委員会に提出するよう引き続き助言していくと述べた。同時に、多くの地方自治体も「走ると同時に並ぶ。中央政府は省レベルを待たず、省レベルは郡レベルを待たず、郡レベルは草の根レベルを待たず」という精神で、建設省と運輸省の統合プロジェクトを進めている。

トゥ・ハン（ベトナム通信社）