政府組織の革新は、運用ツールの革新と並行して行われなければなりません。
6月14日午後、グエン・マイン・フン科学技術大臣は、社級の党組織、政府、ベトナム祖国戦線、社会政治組織の組織と運営に関する全国研修会議（新設）で、地方の二階級制の実施における科学技術分野の分権化、権限委譲、権威確定の実施、地方の二階級制の実施におけるAIの利用、科学技術分野の分権化、権限委譲、権威確定の指導について発表した。
大臣によれば、実施手段を伴わないタスクの割り当ては、装置の運用に過負荷と非効率をもたらすことになるという。
大臣によると、科学技術分野における分権化と権限委譲が効果的に実施されるよう、 科学技術省は省の管轄範囲内にある600件以上の有効な文書を包括的に見直した。これは、科学技術における国家管理任務の実施を組織する上で、各政府レベル間の権限と責任を明確に定義するための重要な法的根拠となる。 これに基づき、科学技術省は、権限の分権化、地方分権、権限委譲に関連する合計229の国家管理業務を検討・分類した。その結果、現在郡レベルで実施されている業務は6つあり、そのうち1つは高度な専門性に対応するため省レベルに移管することが提案されている。残りの5つは、草の根レベルでの管理における自発性と実務性を高めるため、コミューンレベルに移管されることが提案されている。
特筆すべきは、地方分権化の対象とされている223の業務のうち、約52.5%にあたる117の業務が省レベルに移管されることです。これは、科学技術に関する政策の実施と法律の執行における地方自治体の役割を強化するための重要な一歩です。
検討結果を制度化し、地方分権と権限委譲の完全な法的根拠を確保するため、科学技術省は、科学技術分野における2つの政令、すなわち権限分担を規定する政令第132/2025/ND-CP号と、地方分権と権限委譲を規定する政令第133/2025/ND-CP号を政府に提出しました。これらの2つの政令は、実施組織を規制するための法的ツールであるだけでなく、デジタル変革が急速に進む現在において、二層制地方自治体モデルを効果的に推進するための基盤でもあります。
権限分担については、デジタル変革分野において、コミューン人民委員会、投資管理及び情報技術の応用に携わる組織及び個人への指導に関する1つの業務を県レベルから省レベルに移管する。また、計量、物品の品質管理、情報技術投資管理、情報提供に関する5つの業務を県レベルからコミューンレベルに移管する。
会議の概要。
地方分権と権限委譲に関しては、科学技術省は117の業務を省から各省に委譲し、権限と責任を地方自治体に委譲する方向性を明確に示しました。このうち78の業務は政令第133/2025/ND-CP号で分権・委譲され、地方が直ちに管理実務に導入できる明確な法的根拠が整えられました。残りの39の業務については、今後、新法、政令、通達などを含む法的文書の公布を通じて引き続き分権・委譲されます。特に、これらの業務に関する一部の内容は、現在開催中の第9回国会で承認される見込みの新たな法律案に盛り込まれています。これは、法制度の一貫性を確保し、全国規模で統一的に実施するための基盤を構築するためです。
草の根政府のためのデジタル技術の5つの柱
グエン・マイン・フン大臣は、二層モデルにおけるコミューンレベルの当局の業務範囲の拡大は制度改革プロセスにおける不可避の要件であるだけでなく、適切な支援ツールを強化する緊急の必要性を提起していると強調した。
二階層の地方自治体が効果的に運営され、包括的なデジタル変革の文脈における新たな要件に適応できるようにするため、大臣は、戦略的方向性を持つ5つの主要なソリューション グループを提案しました。これは、地方自治体が実際の状況に適した具体的な実施計画を策定するための基礎でもあります。
まず、デジタルインフラ、デジタルプラットフォーム、デジタルデータシステムへの投資と改善を継続し、中央レベルから地方レベルまで、あらゆるレベルの政府間のシームレスな接続を確保します。公共サービスの管理、運営、提供を支援するために、専門的かつ学際的なデータベースを構築、統合し、効果的に活用することに重点を置きます。
第二に、デジタル技術と人工知能（AI）を活用した国民・企業の管理・サービス提供を推進する。地方自治体は、公共サービスプラットフォームへのバーチャルアシスタントやAIチャットボットの導入を優先的に進め、AIを活用したビッグデータ解析によって、評価、予測、警報、政策管理を支援する必要がある。具体的な目標は、政府が策定したロードマップに基づき、2025年末までに国民・企業の公共サービス記録の70%をオンラインで処理することである。
第三に、分散・委任された業務のためのオンライン検査、モニタリング、評価、事後検査システムを構築する。このシステムは、透明性と効果的なモニタリングを確保するだけでなく、実施中に発生する問題を迅速に検出し、対処する。同時に、地方自治体はスマートオペレーションセンターを設置し、科学技術部のモニタリングシステムと連携する必要がある。
第四に、地方公務員および公務員のデジタル能力と情報技術スキルを向上させる。研修と開発は、特に専門分野や新たに割り当てられた業務におけるデジタルマネジメントスキルに重点を置くべきである。併せて、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの分野における優秀な人材を草の根レベルで確保するための政策を実施する必要がある。
注目すべきは、カンファレンスにおいて、VNPTとViettelという2つの大手テクノロジー企業が代表的な人工知能アプリケーションを発表し、デジタル政府モデルの運用支援におけるテクノロジー企業の付随的役割を明確に示したことです。具体的には、VNPTは、人々がオンライン公共サービスにアクセスし、効果的に利用することを支援するAIアプリケーションソリューションを発表し、ユーザーエクスペリエンスの向上と行政手続きの迅速化に貢献しました。一方、Viettelは、コミューンレベルの職員や公務員向けのAIバーチャルアシスタントを発表しました。このアシスタントは、柔軟かつ正確な検索、質疑応答、専門的なガイダンスを提供し、二階層地方政府モデルの運用を専門的かつ現代的な方向に直接支援しました。
出典: https://mst.gov.vn/cong-nghe-so-tru-cot-ho-tro-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-va-5-nhom-giai-phap-tu-bo-khcn-197250615095138164.htm
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