二層制地方政府に適した都市計画と農村計画に関する法制度の整備

地方分権、権限委譲、手続きの簡素化を推進する

第10回会議の続きとして、11月7日午前、国会のヴー・ホン・タン副議長の指示の下、国会は建設大臣と国会経済財政委員会の委員長による、都市及び農村計画法のいくつかの条項を修正および補足する法律案に関する提出および検証報告書の発表を聴取した。

国会副議長のヴー・ホン・タン氏が会議の議長を務めた。（写真：DUY LINH）

チャン・ホン・ミン建設大臣は提案を提出し、法案の公布は、党と国家の立法思想の革新、政治体制の再編、二層制地方政府の実施、地方分権、行政手続きの簡素化、投資・ビジネス環境の改善、民間経済の発展、科学技術の発展、革新、デジタル変革の要件への対応に関する政策と指針に従って都市計画と農村計画に関する法体系を制度化し、法体系の統一性と同期性を確保することを目的としていると述べた。

この法律は、都市計画法第47/2024/QH15号のいくつかの条項を改正および補足するものである。この法律案は2つの条項から構成されており、第1条は都市計画法のいくつかの条項を改正および補足することに関するもので、改正および補足の内容を規定する38の条項を含む。

トラン・ホン・ミン建設大臣が報告書を発表する。（写真：DUY LINH）

第2条は施行に関するもので、計画、土地、建築に関する法律に準拠するために16条の内容を修正および補足し、権限の境界を定め、地方分権、二級地方政府組織の適切な地方分権と行政手続きの簡素化を図り、21条の技術的調整、2条の廃止、20条の維持を行う。

法案の基本内容は、法制度の統一性と同期性を確保し、二級地方政府組織に適合させること、地方分権と委任を推進すること、行政手続きを簡素化し、関連規定を整備して円滑かつ効果的な実施を図ることなどである。

この法案は、第15期国会第10回会議で審議・承認され、2026年1月1日から施行される予定である。

国家管理業務に必要な指標を十分に確保する

国会経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長。（写真：DUY LINH）

国会経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、審査機関を代表して、提出番号1009/TTr-CPに記載された観点と目的に基づき、短縮された手続きと手順に従って都市農村計画法を改正・補足することの政治的、法的、実践的根拠に委員会は同意したと述べた。法案草案は、法律文書公布法第37条第3項に規定されている要件を満たしている。

委員会は、草案完成の過程で、第10回国会に提出された関連法案や決議案との整合性や統一性を確保しながら引き続き検討していくことを提案した。

同時に、計画法の改正の影響を慎重に評価し、根本的に障害や困難を取り除き、実施における新たなボトルネックを回避する。ベトナムの都市部の計画、建設、管理、持続可能な開発に関する政治局決議第06-NQ/TW号、農業、農民、農村地域に関する決議第19-NQ/TW号に関する中央委員会、政治局、書記長の指示を厳密に遵守する。

計画レベルと計画レベルの設定事例に関しては、長期にわたる安定した計画期間と長期的な開発志向を伴う国家管理に必要なすべての基準を保証するため、国家は詳細計画ではなく、一般計画とゾーニング計画 (1/2000) のみを承認すべきであるとする意見が多くあります。

会議の様子。（写真：DUY LINH）

ゾーニング計画の内容をマスタープランに「統合する」方向で計画レベルを簡素化すると、マスタープランがより複雑になり、準備時間が長くなり、特に2レベル政府モデルに従って行政単位を配置する文脈において、組織と実施に問題が生じる可能性があります。

国は、特別な重要性を持つプロジェクトや工事、技術インフラ工事、政治、文化、歴史、防衛、安全保障上の役割を持つ分野についてのみ、詳細な計画を承認すべきだという意見もある。

都市マスタープランについては、都市マスタープランと省レベル計画の内容を統合し、単一のマスタープランを策定すれば十分だとする意見が多い。一方で、省レベル計画と都市マスタープランは別々に策定し、計画法（改正案）を改正して各レベルの計画内容を明確にし、重複や実施上の支障が生じないようにすべきだとする意見もある。

承認権限については、都市計画法（改正）草案との整合性を確保し、実施過程における矛盾や衝突を回避するため、都市人民委員会が都市マスタープランを承認すべきだという意見がある。一方、地域および国全体の社会経済発展における都市部の特別な地位と役割を考慮し、首相の都市マスタープラン承認権限を維持すべきだという意見もある。

経済財政委員会はまた、都市計画と農村計画の業務に関する認可権限と評価機関に関する規定を引き続き整備し、地方分権、権限委譲、地方への強力な権限付与の政策の遵守を確保するとともに、各種類とレベルの計画の内容には、管理特性に本当に必要な要素のみが含まれるように規定を見直すことを提案した。

チュン・フン

出典: https://nhandan.vn/hoan-thien-he-thong-phap-luat-ve-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-phu-hop-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post921396.html