制度の完成、ホーチミン市の躍進への道を開く

7月1日からホーチミン市は全国のメガシティとなり、その潜在力を「解放」し、国家への使命を果たすための適切な機関の設置が急務となっています。政治局もホーチミン市を東南アジア地域の成長拠点として発展させるよう指導しています。政治局決議31-NQ/TWは、ホーチミン市を近代的なサービス産業都市、デジタル経済・デジタル社会の牽引車、全国の経済・金融・商業の中心地、自由貿易区、文化・教育・科学技術の中心地、国際社会との深い融合、東南アジアおよびアジアにおける卓越した地位、そしてグローバルな競争力を備えた都市へと発展させることを求めています。

do-thi-tphcm-sggp-2_ghhp_kibr_HHQA — ホーチミン市

2025～2030年ホーチミン市党委員会第1回大会で演説したト・ラム書記長は、この戦略を再確認し、計画の完成、多極・統合・連結思考に基づく開発空間の再構築、多拠点ガバナンスモデルに基づく運営といった最重要課題を強調した。特に、これは決定的な重要性を持つ新たな課題であり、都市開発の遅れが大きければ大きいほど、発展の機会を失うことになると、書記長は指摘した。

これらの戦略目標を実現するため、ホーチミン市は大きなプレッシャーを伴いながら、今後5年間の具体的な目標を設定しました。2026年から2030年の期間だけでも、年間10～11%のGRDP成長を達成するために、毎年80億～120億米ドルの追加資金を動員する必要があると予想されており、2030年までに一人当たりGRDPは14,000～15,000米ドルに達すると見込まれています。

実際、ホーチミン市には財政的な潜在力が欠けているわけではありません。ホーチミン市の連結GRDPは3,030兆ドンと推定され、ベトナム全体のGDPの23.5%を占めています。2025年の最初の10か月間の予算収入は約652兆5,000億ドンで、年間では737兆ドンに達すると予想されており、国家予算収入全体の36.7%を占めています。しかしながら、潜在力と開発意欲の間には依然としてギャップが存在しています。根本的な課題は、潜在力を開発意欲へと転換するメカニズムを構築することです。

現在、ホーチミン市は国家級の巨大都市でありながら、依然として「省レベルの機関の肩書き」をまとっており、もはや新たな地位とは相容れない。喫緊の課題は、決議98号を自治権と自己責任の拡大に向けて補完・「アップグレード」し、トー・ラム書記長の指導精神に基づき「開発空間の再編」を遂行するための優れた法的枠組みを備えることである。

財政省が先週末に政府に提出した決議98号の修正・補足案には、ホーチミン市が新たな成長段階に入るための基盤を築くための、いくつかの戦略的突破口となるメカニズムが提案されています。具体的には、ホーチミン市自由貿易区（FTZ）の創設や、公共交通開発（TOD）の方向性に沿った都市開発メカニズムの「アップグレード」などです。

特に、FTZの追加は、戦略的投資家を誘致し、ホーチミン市の開発投資のために国内外の資源を動員するための多くの優れた特定のメカニズムを統合する政策グループと連携しており、新しい開発モデルの基盤を構築しています。

TODメカニズムは、世界のメガシティの動向を踏まえ、交通インフラ整備から総合的な都市開発へと適用範囲を拡大する提案です。このメカニズムは、都市の土地利用をより柔軟にし、特にTODで得られた土地資金を公共投資のための見返り資本として活用し、建設譲渡（BTO）方式で鉄道プロジェクトに適用することで、都市の発展を促進します。これにより、都市は交通開発と居住空間、雇用、サービスの開発を統合的に計画し、より効果的で利便性の高い資本動員手段を獲得し、人口増加の圧力を軽減します。

政府への提出書類の中で、財務省は、短縮された手続きに従い、決議98号の修正および補足を国会に提出し審議するための十分な政治的、法的、実務的根拠があることを確認しました。決議98号の早期「格上げ」は、ホーチミン市にとって喫緊の課題であるだけでなく、この巨大都市にとって十分に強固な制度的発射台を築くという、国全体の戦略的決定でもあります。自治権とそれに伴う突破口のメカニズムがあれば、ホーチミン市はその巨大な潜在力を成長の原動力へと転換することができます。そこから、ホーチミン市は発展の牽引車としての役割を最大限に推進し、国際社会に深く溶け込み、豊かで文明的で幸福な祖国の建設と保護という大義に価値ある貢献を果たすことができるでしょう。

キエウ・フォン

出典: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-the-che-mo-duong-cho-tphcm-dot-pha-post821392.html