バリ島およびインドネシアの他の5つの観光地での観光税の導入は国内外でさまざまな反応を引き起こしているが、地元の観光当局は、観光客は観光地でのより良いサービスや体験のために喜んでお金を払うだろうと信じている。
インドネシアはバリ島に続き、同国の「最優先」観光地5か所、トバ湖（北スマトラ州）、ボロブドゥール仏教寺院（中部ジャワ州）、ラブハン・バジョ町（東ヌサ・トゥンガラ州）、マンダリカ・スポーツ観光地（西ヌサ・トゥンガラ州）、リクパン・リゾート島（北スラウェシ州）への外国人観光客から観光税を徴収し続ける計画だ。
インドネシアの観光天国と言われるバリ島の一角。
量より質
まず第一に、観光税を課す際には、各国は世界の観光市場における自国の「立場」を考慮する必要があります。問題は、インドネシアは観光客を必要としているのか、それとも観光客はインドネシアを訪れる必要があり、また来たいと思っているのか、ということです。
この問題に関して、インドネシアの観光当局は、バリ島やインドネシアの「超優先」観光地への観光客数について常に楽観的な見方を示してきた。インドネシア観光創造経済省によると、インドネシアへの外国人観光客数は2023年に1,000万人に達し、目標の850万人を上回る見込みだ。新型コロナウイルス感染症のパンデミック以前から、バリ島への外国人観光客数は多すぎると考えられており、多くの地域の文化的・環境的価値に大きな影響を与えていた。そのため、バリ島はインドネシアで初めて観光税を導入する地域となり、来年2月に施行される予定だ。バリ島に加えて、地元当局は、観光税の適用対象となるのは「超優先」地域のみであると述べた。これらの地域はすべて人気の観光地であり、多くの外国人観光客を惹きつけ、アクセス、施設、アトラクションの基準を満たしているからだ。
観光税の収入は、地域の保全と観光開発の支援にも活用されます。例えば、バリ島政府は、バリ島を世界クラスの環境・文化観光地とすることを目指し、この税収を廃棄物管理、環境保護、文化保存プログラムに充てます。
料金を支払った後、訪問者は何を得られますか?
バリ島はインドネシアにとって、石油・ガスに次ぐ第2位の外貨獲得源です。バリ島は外貨獲得額の50%を観光業で占めており、これは年間約200億ドルに相当します。観光業は重要な経済セクターですが、インドネシアは今後のロードマップにおいて、より先進的で、より厳選された新たな観光開発戦略を推進しています。
インドネシアは、税金の導入だけでなく、国内観光の質を回復するための一連の措置も導入しました。例えば、観光客が露出度の高い服装で聖地を訪れた際、写真撮影をしたり、公共の場で酩酊状態になったり、交通違反をしたりすることを禁止する規制などです。違反行為はすべて国外追放、または投獄の対象となります。イスラム教徒が多く、固有の文化規範を尊重することが求められる国として、インドネシアは常に厳選された質の高い観光産業を目指しています。また、バリ島を訪れる外国人観光客の枠を設定する可能性や、バリ島への渡航前に外国人観光客が貯蓄口座に最低限保有しておかなければならない金額を設定する可能性も示唆されています。
しかし、インドネシアの観光業界は、海外からの観光客に対する要件設定に加え、観光客が享受するサービスに関しても「互恵的」な政策であると明言した。インドネシアを訪れる観光客は、量だけでなく滞在の質も評価されるようになる。インドネシアはまた、来年から運営を開始する観光基金の設立など、観光の質とサービスの向上に向けた一連の計画を策定している。昨年末以降、インドネシアは2年以内に5つの「最優先」観光地を開発するため、約10億ドルの追加予算を支出すると発表している。
バリ島をはじめとするインドネシアの「超優先」観光地は、その美しさと多くの観光客にとってリーズナブルな価格設定により、その魅力を改めて証明しました。数々の規制にもかかわらず、インドネシアへの外国人観光客数はパンデミック以前と同水準を維持しています。しかし、「地域文化を尊重する ― 群島ならではの違い」というスローガンこそが、バリ島の人々、あるいは多くのインドネシア人が外国人観光客に伝えたいスローガンなのです。
いくらが妥当でしょうか？
観光税は、観光地のインフラ、人材、サービス、環境保護の向上に貢献するため、多くの国で導入されてきました。しかし、相反する意見も存在します。特に、自然・環境保護と観光・経済発展のバランスを取り、その維持・確保することは大きな課題です。例えば、ブータンは最近、観光客を再び誘致するために、当初は高額な観光税を設定していましたが、最近、その税率を引き下げざるを得なくなりました。
インドネシアでは、バリ島への観光税導入の提案と導入に対し、サービス業界からの反発が起こっています。彼らは、この税制が外国人観光客数や、特にパンデミックからの回復途上にあるインドネシアの観光産業において、中小零細企業（MSME）セクターを含む関連セクターに悪影響を及ぼす可能性があると考えています。しかし、バリ島のような美しい場所にとって、10米ドル程度の税率はまだ安すぎると考える人も多く、提案されている50万ルピア（33米ドル）という観光税は妥当だと考えています。なぜなら、そうすれば地方自治体は十分な歳入を得て、より強力な改革を行うことができるからです。
しかし、バリ島観光局長は、バリ島に課せられた1人あたり10ドル相当の観光税は外国人観光客にとって妥当であると断言し、他国も同様の政策を実施していると指摘した。例えば、タイは300バーツ（8.73ドル）の観光税を課す予定であり、マレーシアはホテルに対し1泊あたり10リンギット（2ドル）の観光税の徴収を義務付けている。したがって、バリ島の観光税はすべての観光客にとって現実的な価格である。この価格は、インドネシアの他の「最優先」観光地のモデルにもなるだろう。バリ島政府は観光客に最高のサービスを提供することに尽力しており、より良いサービスや体験のためには、どの観光客も喜んで支払うだろうと考えている。
ファム・ハ/VOV-ジャカルタによると
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