人権の尊重、保護、保障は、ベトナムの党と国家のすべての指針、政策、法律において一貫した包括的な原則です。したがって、人権保障における成果に関する情報を提供し、ベトナムの人権状況に関する誤った情報や歪曲された言説と闘うことは、建設的な取り組みと逆効果な取り組みの両方を調和的に組み合わせた、重要かつ継続的な課題です。
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| 党と国家は常に、子どもたちが総合的に成長し、安全で健康的な生活環境を享受できるよう、最善の条件を整えることに注力してきた。（出典：VNA） |
現在、ベトナムの国際舞台における地位はますます高まっており、対外コミュニケーションおよび情報活動は、既存の欠点や限界を克服し、新たな状況に対応するために調整される必要がある。こうした状況において、 政治局結論第57-KL/TW号は、わが党の対外情報活動に関する新たな精神と展望、そして人権に関する対外コミュニケーションおよび情報活動に求められる要件を反映している。
理論的基礎 - 指導原則
ベトナムの党と国家は、人権の保護と保障に関する政策と法律の体系を整備するために、常に資源の配分と方向付けに注力し、それによって国際舞台におけるベトナムの地位を徐々に確立し、世界レベルでの人権の保護と闘争に積極的かつ責任ある貢献をしてきた。特に、人権に関する情報の普及は常に重要視され、ベトナムにおける人権の保護と闘争の重要な側面として認識されている。
人権活動に関連する一連の文書が発行されており、例えば、1992年7月12日付中央党書記局指令第12/CT/TW号「人権問題と党の見解及び政策」、2004年12月2日付総理指令第41/CT-TTg号「新たな状況下における人権の保護及び闘争の強化」、2010年7月20日付中央党書記局指令第44-CT/TW号「新たな状況下における人権活動」などがある。
特に、中央委員会事務局は、指令44-CT/TWの実施継続に関する2018年2月6日付結論通知第46-TB/TW号を発出し、「情報宣伝活動の質と効果を強化・向上させるため、特にベトナムの人権保障における成果に関する対外情報宣伝活動を強化し、改善するために、情報宣伝活動の範囲を拡大し、形式と内容を多様化するための革新的な思考の必要性、積極的に推進すること、わが国の人権状況に関する虚偽、歪曲、敵対的な主張に積極的に迅速に対抗し、反駁すること」を強調した。
2018年10月22日、政治局は決議第35-NQ/TW号「新たな状況下における党の思想基盤の保護強化と誤謬的・敵対的見解の撲滅」を採択した。この取り組みは、体系的、統一的、同時的、包括的、断固として、そして深く、ますます実施されている。
情報宣伝活動は、内容、形式、表現方法において多くの革新的な変化を遂げ、特にインターネットやソーシャルネットワークにおいて報道機関やメディア機関の主導的役割を効果的に促進し、党の指針や政策、国家の政策、肯定的な情報、あらゆる分野における国の改革プロセスの成果、優れた実践例、模範的な個人を、多数の幹部、党員、一般大衆に迅速に普及させてきた。
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| 人権運営委員会常設事務局の副局長であるグエン・ヴァン・キー少将は、北中部、中部沿岸、中部高原地域の15の省と市の指導者および職員を対象とした2024年対外情報と人権に関する研修会議で講演を行い、専門報告書を発表した。 |
首相が承認した2023年から2028年までのベトナムにおける人権コミュニケーションプロジェクト（プロジェクト番号1079、2022年9月14日発令）は、人権コミュニケーションを、短期および長期の両面において、政治システム全体の政治的課題であり、恒常的な責任であると位置づけている。同プロジェクトは、人権コミュニケーションは、人権に関する国民への情報発信と教育、人権保障に向けた取り組みと成果の広報、そしてベトナムの人権状況に関する虚偽情報や歪曲情報の説明、明確化、反駁という3つの主要分野で実施されるべきであると明言している。
同時に、デジタルプラットフォーム上のメディアの強みを効果的に活用し、人権保障における我が国の取り組みと成果について、国内外の市民に透明性の高い情報を提供することを優先すべきである。
特に最近では、2023年6月15日付の政治局結論第57-KL/TW号「新たな状況下における対外情報活動の質と有効性の継続的な向上について」において、人権に関する対外情報が特に強調されている。
政治局は、重点分野に焦点を当て、対外情報と国内情報、そして党外交、国家外交、人的外交を緊密に連携させ、同時並行的に実施することを目標に、結論第57-KL/TW号を発出した。これは、国民、在外ベトナム人、そして国際社会の友人たちの積極的な参加を促しつつ、政治システム全体の総合力を活用することを目的としている。対外情報は、先見性、高い予測性を持ち、「建設」と「反撃」を調和的に組み合わせる必要がある…。
国際舞台におけるベトナムの地位向上に伴い、対外コミュニケーションおよび情報活動は、既存の欠点や限界を克服し、新たな状況に対応するために変革する必要がある。政治局決議57-KL/TWは、対外情報活動に関するわが党の新たな精神と展望、そして人権に関する対外コミュニケーションおよび情報活動に求められる要件を反映している。
同期実装 ― 驚くべき成果
近年、ベトナムの人権に関する対外情報活動は目覚ましい成果を上げてきた。中央宣伝部、人権指導委員会、外務省、情報通信省などの機関が、対外情報活動の指揮・実施において主導的な役割を果たしてきた。
中央宣伝部は、イデオロギー指導や報道機関への指示において主導的な役割を果たしており、ベトナムの人権状況に関する誤った情報への反論に注力している。同部は各省庁と緊密に連携し、不正確な国際報道に反論するための戦略を策定することで、国際社会がベトナムの人権政策をより深く理解できるよう支援している。こうした活動は、国内外の人々の間で、政治的安定と経済発展における人権の重要性についての認識を高めるのに貢献している。
対外情報活動の成功は、人権運営委員会の常設事務局がセミナー、研修コース、出版物などを通じて人権問題に関する宣伝の内容と形式を積極的に調査し、包括的に革新してきた役割だけによるものではない。
常設事務局は、人権に関する誤った敵対的な見解に対抗し反論する200以上の詳細な記事を掲載した「人権雑誌」を年12回発行しています。また、「人権に関する質疑応答」という書籍をはじめ、ベトナムの人権に関する見解を伝えるための多くの文書も発行しています。さらに、人権保障における成果を広く周知し、ベトナムが人権を侵害しているという歪曲された中傷的な主張に対抗するため、ラジオやテレビ局で人権に関する多数のドキュメンタリー、短編映画、ニュース報道、記事の制作・放送に協力しています。
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| 2023年9月16日から18日にかけて、ベトナムに拠点を置く複数の外国通信社およびメディアの代表団がダクラク省を訪れ、現地の経済・社会発展の可能性について視察した。写真：クロンパック県エアヒウ村モーオー集落にあるアイ・キエン氏の自宅を拠点とするキリスト教宣教師の集会所で、記者が信者たちにインタビューを行っている。（写真：グエン・ホン） |
外務省は、対外情報活動中央指導委員会および人権指導委員会の加盟機関として、党と国家の対外情報活動全般、特にベトナムにおける人権に関する情報発信および宣伝に関する指針と政策を遵守するため、各省庁、部局、地方自治体と緊密に連携してきました。外務省は、高官の外交活動や外交接触において、人権保障におけるベトナムの成果を積極的に統合・促進し、人権に関する二国間対話チャネルを推進するとともに、国内外の報道機関への報道官としての活動や情報提供を常に優先し、敵対勢力の虚偽の言説に積極的に対抗し、反駁しています。
情報通信省は、人権の保護と促進、そしてベトナムにおける人権に関する誤った情報との闘いにおいて、対外情報活動で多くの重要な成果を上げてきた。
2022年9月14日付の首相決定第1079/QD-TTg号により、2023年から2028年までのベトナムにおける人権コミュニケーションプロジェクトが承認され、情報通信省がプロジェクトの実施において各省庁を主導・指導する責任を負ったことにより、情報通信省の人権に関する対外コミュニケーション活動には多くの前向きな変化が見られるようになった。
特に、情報通信省は、党と国家を弱体化させることを目的とした歪曲された有害な情報を効果的に防止するなど、インターネット上の情報を管理するための措置を積極的に実施し、情報、ジャーナリズム、言論の自由、インターネットの自由の発展を管理し促進するための法的枠組みを構築・整備し、インターネット上の有害で悪質な情報の防止、ベトナムの人権に関する誹謗中傷や歪曲情報の拡散防止に関して、GoogleとFacebookに協力を要請している。
地方レベルでも、人権に関する国民の意識向上と歪んだ情報発信への対抗に重点を置いた対外情報活動が積極的に実施されている。一部の地域では、ベトナムの人権政策、特に女性、子ども、障害者といった社会的弱者の権利保護に関する政策を紹介するため、国際フォーラムや文化交流会が開催されている。
達成された成果に加え、各省庁、中央機関、地方自治体による人権に関する対外情報・コミュニケーション活動は、多くの困難と課題にも直面している。主な問題点としては、敵対勢力がサイバースペースや現代メディアにおいてプロパガンダや妨害工作を拡散するためにテクノロジーを利用していること、省庁や機関間の連携不足により解決策が重複してしまうこと、コミュニケーション手段の多様性が限られ、情報が一方的で時代遅れになる場合があること、そして情報・コミュニケーション活動全般、特に人権コミュニケーションのための資源が限られていることなどが挙げられる。
「新しいやり方」という考え方から、解決策へ。
今日のベトナムにおける人権分野の対外コミュニケーション活動を強化するためには、対外情報活動全般、特に人権の保護と闘争における現状を踏まえ、現在の複雑な国際情勢において、具体的かつ柔軟な政策を伴う「新たなアプローチ」が必要である。
具体的には、まず第一に、人権分野を含む対外情報活動の実施を、各省庁、部局、地方自治体、関係機関の長の政治的課題および責任として位置づける必要がある。したがって、あらゆるレベルで意識の同期化と統一化を図り、思考と方法の革新を図るとともに、人権に関する対外情報活動を担当する部署の長および職員の責任感を高める必要がある。
第二に、法的文書のシステムと全体的な法的枠組みの構築と改善を継続し、人権に関する対外情報活動に関連する法的文書、および2013年憲法とベトナムが署名している国際条約の規定に従って関係省庁、部局、地方自治体間の調整規則を見直し、修正、補足し、実践における有効性と効率性を確保する。
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| ブイ・タイン・ソン副首相兼外務大臣が、第10回国家対外情報賞を受賞した外務省の執筆チームと共に記念撮影に応じた。（写真：バッハ・ズオン） |
第三に、人権に関する対外コミュニケーション戦略は、貧困削減、ジェンダー平等、子どもの権利、障害者の権利、教育や医療へのアクセスなど、国が大きな進歩を遂げた分野に焦点を当てる必要がある。人権は幅広い概念であるため、人権分野における成果の促進と普及を特定の分野に絞ることが極めて重要である。
第四に、人権に関する対外コミュニケーションは、科学技術の進歩とデジタル変革（オンライン、対面とオンラインの組み合わせ、仮想現実技術の活用など）の応用に基づき、内容と方法における革新性と創造性に重点を置くべきである。同時に、対外コミュニケーションの方法を測定可能な効果に向けて改革し、マルチチャネルコミュニケーション（メディア、デジタル、ソーシャルメディアプラットフォームなど）を開発し、ベトナムにおける人権擁護活動の分野で現代的なコミュニケーションを展開することは、意識を高め、人権を保護し、誤情報を否定するための効果的な解決策となる。
第六に、人権保護と擁護の分野における対外コミュニケーション活動には、人材、インフラ、資金への十分かつ包括的な投資が必要です。人権分野における効果的な対外コミュニケーションを実現するには、高い倫理基準、専門知識、国内外におけるコミュニケーションと人権に関する深い理解を備えた対外コミュニケーション専門家、国際的な技術動向に対応した最新の機器、そして特定のイベントや事件だけでなく継続的なコミュニケーションを確保するための適切な資金が必要です。
第七に、ベトナムの人権擁護と保護のために、対外コミュニケーションの分野で国際機関や外国メディアとの協力を強化することは、国家イメージの向上、ベトナムの人権状況に対する国際社会の認識向上、国際フォーラムにおける公正な対話環境の構築のための重要な戦略である。
人権擁護活動を含む対外情報活動は、その利点と並行して、今後も大きな課題に直面し続けるでしょう。したがって、ベトナムにおける人権擁護活動は、今後、対外情報全般、特に人権擁護分野における党と国家の主要政策の実施に重点を置くとともに、国内の人権に関する肯定的なイメージを構築するために、現代的なコミュニケーションツールの活用を重視する必要があります。
| 12月19日、外務省傘下の「世界とベトナム」新聞は、政府人権指導委員会常設事務局と共同で、「新たな文脈における人権に関する対外情報」と題するセミナーを開催しました。セミナーには、対外情報活動を管理する機関、報道機関、対外情報と人権活動に関連する研究者や学者などが参加しました。参加者は政策や学術的な意見を交換し、ベトナムが国家発展の新たな時代に突入しようとしている中で、人権に関する対外情報活動を効果的に実施するための新しい方法を提案しました。 |
出典: https://baoquocte.vn/thong-tin-doi-ngoai-va-bao-ve-quyen-con-nguoi-ket-hop-hai-hoa-giua-xay-va-chong-297821.html
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