2013年の銀行再編と不良債権処理に関する検査結論

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結論では、首相が金融機関の効率性向上政策に基づき、再編プロジェクト（プロジェクト254、プロジェクト843、プロジェクト1058を含む）を承認したと述べられている。これに基づき、中央銀行は不良債権処理と併せて銀行の再編を行うための法的根拠となる複数の文書を発行した。

ハノイ市レ・タイ・トー8番地にあるBAOVIET銀行で取引する顧客。写真：トラン・ヴィエット/VNA — ハノイ市レ・タイ・トー8番地、BAOVIET銀行で取引する顧客。写真：トラン・ヴィエット/VNA

政府検査官は次のように評価しました。銀行部門は、設定された目標と方向性に厳密に従ってプロジェクト 254 を実施するために省庁、支部、地方自治体と連携して努力しており、脆弱な金融機関が特定され、再編計画が実施され、基本的に金融機関システムの安定性と安全性が維持され、流動性が確保され、国家の管理下で運営されています。

承認された計画・プロジェクトに基づき、合併・統合は自主的に行われ、システム内の不良債権は特定され、透明性が高められ、段階的に解消されている。信用機関の財務能力、ガバナンス、業務規模は段階的に改善・強化されている。信用機関システムにおける相互所有・相互投資は段階的に解消されている。信用機関は843プロジェクトに従って不良債権を処理し、非効率でリスクの高い投資を売却し、投資ポートフォリオを安全な方向に再構築している。

国家銀行はその権限の下、規制や実施を指導する文書の助言や直接発行を行い、通貨や銀行に関する法的枠組みの完成に貢献し、検査や監督を強化し、銀行システムの安全性を確保するために信用機関の再編を支援してきました。

国家銀行の報告と評価によると、2012年9月30日時点のシステム全体の不良債権は17.2%を超えると推定されましたが、プロジェクト254とプロジェクト843に従って不良債権を処理するための解決策を実施し、信用機関のシステム全体でバランスシート上の不良債権を処理し、2015年12月31日までに2.55%まで、2017年12月31日までに1.99%まで削減し、プロジェクト843に従って3%を下回る結果を達成しました。

オンバランスシートの不良債権比率の減少は、国家銀行の協議、解決策、集中的な指導、信用機関の実施、そして特別債券による不良債権の売買を通じて不良債権を処理する国家の特別な手段の1つであるベトナム資産管理会社（VAMC）の役割によるものです。

国立銀行は、プロジェクト254に従った再編とプロジェクト843に従った不良債権処理において達成された結果の要約と評価、既存の問題、限界、原因、および得られた教訓の分析に基づき、2016年から2020年の期間に再編と不良債権処理を継続するためのプロジェクト1058を策定し、首相の承認を得るために提出した。

プロジェクト 1058 は、信用機関システムの安全で健全な運営を維持し、確保するために、信用機関の既存の問題と弱点に引き続き対処するためのロードマップに従って国立銀行によって実施されています。

達成された成果に加えて、国立銀行の評価によると、信用機関システムの現状には、まだ欠点や限界がある。たとえば、ビジネス実績が低い、競争力と財務健全性が限られている、信用機関システムの資本増強は依然として多くの困難に直面している、信用機関の管理およびリスク管理能力は、業務におけるリスク管理の規模、成長率、レベル、要件と比較して、まだ多くの限界や不十分さを抱えているなどである。

信用業務は依然として信用機関の主要な収益源であり、一部の顧客・顧客グループ、そして潜在的リスクのある一部の業界・分野への信用集中度は依然として高い。株式相互保有、過剰な株式保有、そして株主グループによる支配などは徐々に抑制されてきているものの、実際には依然として多くの潜在的リスクが存在し、銀行の支配・操作リスクへの対応は未だ徹底されていない。

政府検査院によると、不良債権処理は当初成果を上げているものの、VAMCに売却した未処理の不良債権や、同じ債務グループを維持するために再編された債務（まだ不良債権化されていない）を含めると、不良債権比率は依然として高く、一部の信用機関は債務分類やリスク引当金に関する規定を適切に実施しておらず、未処理の多額の累積売掛金の状況は実際の信用の質を正確に反映しておらず、信用機関の業績は誤って反映されているという。

欠点、欠陥、違反を修正し克服する

政府監察総監は、首相に対し、以下の点を指示するよう勧告する。国家銀行に対し、既存の欠陥、欠点、違反を是正・克服すること。今後、制度の整備、経営の健全化、不良債権処理に関連する信用機関再編プロジェクトの完了に重点的に取り組むこと。信用機関は、既存の欠陥、欠点、違反を克服し、管轄下の部署および個人の責任を適切に処理することを検討すべきである。

VAMCについては、VAMCの組織、運営、債務整理への参加における役割を検討および評価し、それに基づいてVAMCの必要性、組織、運営、および合理的かつ有効な資本規模を決定します。VAMCは、不良債権整理への参加における役割を検討し、特別債による債務の購入を規制に従って是正し、検査を通じて発見された違反を検討して、欠点や欠陥を修正および克服します。

行政上の対応については、政府監察総監は、検査結論に記載されている2012年から2015年の期間のプロジェクト254とプロジェクト843の展開と実施における国立銀行の欠陥と瑕疵に対する国立銀行総裁長の責任を再検討するよう要請しました。また、結論の欠陥と瑕疵に関連する国立銀行副総裁の責任を再検討するよう要請しました。

検査結論に記載されたとおり承認された不良債権処理に関連する信用機関再編プロジェクトに従って、信用機関の計画およびプロジェクトの策定と実施において制限、欠陥、違反、欠陥を許容した信用機関のリーダーを審査および処理する権限に基づきます。

財務省側では、評価規則を遵守しなかったBTC Value Valuation Joint Stock Company（SacombankでHoan Cau Khanh Hoa社、Hoan Cau Nha Trang社債務を評価する評価会社および鑑定人）、およびVietnam Investment and Valuation Joint Stock Company（VietinBankでThuan Kieu Joint Stock Company債務を評価する評価会社および鑑定人）による違反行為に対する検査と権限に基づく処理を指導する。

（出典：ティン・タック新聞）

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