道路インフラ開発における画期的な進歩を生み出すためにリソースを最大限に活用する
11月10日午前、首相の許可を得て開催された第15期国会第6回会議で、道路法草案（改正）に関する報告書が提出された際、グエン・ヴァン・タン運輸大臣は、 政治的根拠として、道路法草案の策定は、党中央委員会の2012年1月16日付決議第13-NQ/TW号で示された、道路インフラシステムの開発、国の工業化と近代化の要件を満たすための道路輸送の開発、円滑で安全な交通の確保に関する党の方針と国家の政策を制度化することを目的としていると述べた。
この法律制定は、同期的で近代的なインフラシステムを構築するための画期的なメカニズムの構築、党第13回全国代表大会の決議に基づき気候変動への適応を図りつつ、いくつかの重要な国家交通プロジェクトの発展を優先すること、交通インフラ整備のための資源動員と活用のためのメカニズムと政策の策定も目的としている。交通需要の大幅な増加をもたらす投資政策は、新たな状況下における交通秩序と安全の確保における党の指導力強化に関する2023年5月25日付事務局指令第23-CT/TW号に基づき、交通秩序と安全への影響を評価する必要がある。
実際には、道路交通法 2008 は、多くの新しい点と具体的かつ厳格な規制を伴いながら道路交通法 2001 の内容を継承するという原則に基づいて、2008 年 11 月 13 日の第 12 期国会第 4 回会期で可決され、2009 年 7 月 1 日に発効しました。
2008年道路交通法は施行から13年を経て一定の成果を上げ、道路輸送活動のための合法的な回廊を創設し、交通参加者の法令遵守意識の形成に貢献し、輸送と国の経済の発展を促進し、ベトナムが地域諸国との輸送活動に積極的に参加するための好ましい条件を作り出しました。
2008年道路交通法は、総括と調査の過程を経て、その利点を推し進める一方で、改正・補完が必要な多くの問題点を明らかにしました。特に、道路インフラ建設における社会資源動員メカニズムに関する規定、道路事業の管理・運営における情報技術の応用と発展、そして自動車運送事業の形態を現実に即したものに調整することなどが挙げられます。以上の理由から、道路法プロジェクトの策定は極めて重要です。
運輸大臣は、道路法の制定は、道路インフラと道路輸送に関するメカニズムと政策の継続的な改善、国家管理の強化、道路インフラ開発に関する党と国家の政策とガイドラインの制度化、国際社会に対するベトナムの公約の履行、道路交通に関する法律の施行過程における困難と欠陥の克服を目的としていると述べた。
法律整備の観点について、大臣は、道路法プロジェクトの策定は、国の経済発展と統合プロセスに影響を与えており、次の観点に基づいていると述べた。2013年憲法に従って党の政策を速やかに制度化し、ベトナムが加盟している関連国際条約との整合性を確保する。現実にまだ適合している規定を継承、継続して発展させ、完成させ、実施中に制限や困難を伴って生じた規定を修正および補足する。輸送モードの再構築の基礎として、道路インフラの発展を突破するためにあらゆるリソースを最大限に動員するメカニズムを構築する。
法律の起草は、サービス品質の向上、道路輸送の安全の確保、合理的で効果的かつ競争的な構造を持つ輸送市場の創出、行政手続きの改革、道路分野におけるオープンで平等なビジネス環境の確保、交通組織、インフラ管理、輸送運営管理における情報技術の応用の促進といった観点にも厳密に沿っている。
道路法を公布する必要性について合意する
道路法プロジェクトの見直しについて報告した国会国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長は、党の方針と政策を制度化し、2013年憲法の条項を具体化し、ベトナムが加盟している関連国際条約を国内化し、2008年の道路交通法の欠陥と限界を克服し、道路輸送活動の完全な法的根拠を構築し、道路交通の発展を促進するために、道路法を公布する必要があることに同意した。
基本法案は、党の政策と2013年憲法の規定と一致しており、法制度の一貫性を確保し、ベトナムが加盟している関連国際条約と互換性があり、実現可能性も確保されている。
しかし、国会国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長は、道路交通秩序と安全に関する法律案の規定や関連法規定との整合性、国際条約との整合性、そして、法案に新たに追加されたいくつかの規定に対する追加的な影響評価を確保するために、法案のいくつかの特定の規定について引き続き検討することを提案した。
規制範囲については、国防安全委員会は、道路インフラ及び道路交通活動に対する詳細な規制に重点を置くという本法案の規制範囲に基本的に同意する。しかしながら、道路交通秩序及び安全に関する法律案との整合性を確保し、重複を避け、整合性と実現可能性を確保するため、本法案の規制範囲及び一部の内容について、道路交通秩序及び安全に関する法律案との整合性を考慮し、引き続き検討し、明確化していくことを推奨する。
道路運営の原則（第4条）について、国防安全委員会は法案草案の規定に基本的に同意している。しかし、同条の名称を変更し、道路インフラ及び道路輸送の整備・管理原則を規定する方向に内容を編集すべきだという意見がある。公共性、透明性、現代性を備えた交通管理の原則を補足すること、道路インフラを守るために訓練を行う軍用車両など、交通に参加する特殊な輸送手段に関する規定を補足すること、道路運営における男女平等の確保の原則を補足し、法案における男女平等に関する規定の策定の根拠とすることなどを提案する意見がある。
道路活動の発展政策（第5条）については、道路車両の発展に合わせて近代的な道路インフラを整備するという内容を追加するよう求める意見があった。また、党の政策と実際的な要求に合致するため、第2項の大都市における自家用車の交通参加を制限するロードマップと併せて、公共旅客輸送の発展を優先するという内容を追加するよう求める意見もあった。
国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長は、法案の完全性、法制度の一貫性、現実と党の指示との整合性を確保するために法案を検討し、修正することを提案した。
道路インフラ用地基金（第15条）については、国防安全委員会は、これまでの都市交通インフラ用地基金比率規定の適用状況を継続的に検討・評価し、実現可能性を確保するとともに、都市部全域で調和のとれた用地基金配置を確保するため、政府に都市部の各区域における都市道路用地基金比率の実施を規制・指導するよう指示することを提案した。
国防安全保障委員会は、看板の建設及び設置（第22条）並びに道路インフラ保護区域内におけるインフラ工事の建設及び設置（第23条）について、道路活動に直接関連することから、法案における広告活動の規制は必要であると認めた。したがって、法案においてこれらの活動を厳格かつ具体的に規制することを勧告する。
道路建設への投資（第32条）に関して、国防安全保障委員会は、本条の一部規定が投資建設法との整合性を欠き、実現可能性も確保されていないと考えている。したがって、上記の意見を検討し、法案の審議・修正を継続することを推奨する。
国防安全委員会は、インテリジェント交通システム管理センター（第43条）に関して、重複や無駄を避けるために管理センターと交通指揮センターを構築するよう意見を検討することを提案した。
さらに、国会国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長は、道路インフラの建設、管理、運営、開発、保守への投資のための財源（第45条）、第3章（高速道路）、道路輸送活動（第61条）に関する内容についても言及した。
[広告2]
ソース
コメント (0)