最新の包括的な見直しは、国会および常任委員会の法律、決議、条例76件、政府の政令および首相の決定230件、中央機関が発行したその他の法的文書217件を含む、計523件の文書を対象に行われた。その結果、これらの法的文書には、矛盾、重複、問題、または不十分な規定が数百件も含まれていることが明らかになった。
22の主要分野（表参照）において、16の文書（法律8件、政令6件、通達2件を含む）に、矛盾または重複する18の規定が含まれていることが判明した。104の文書には、不十分または問題のある167の規定が含まれていた。上記の22の主要分野に属さない文書についても、99の不適切または問題のある規定が特定された。
さらに、 政府が国会に提出した報告書には、前述の矛盾点や不備は、審査機関と関係分野の国家管理機関との間で合意された事項、すなわち当該文書が規定する事項のみを表していると明記されている。意見の相違がある事項や、分類・検討に時間を要する事項は、編纂から「一時的に」除外されている。一方、法律だけでなく、指導文書、政令、通達なども絶えず増加しており、矛盾点や不備は後を絶たない。
現在開催中の第15期国会第7会期において、 ディエンビエン省選出のロ・ティ・ルエン国会議員は、矛盾する規制のために地元で「解決できない問題」が生じていると指摘した。具体的には、2020年環境保護法を規定する政令では、天然資源環境省が20MW以上の水力発電プロジェクトの環境影響評価報告書を評価する責任を負うと規定されている。一方、現在施行されている2012年水資源法を規定する政令では、省人民委員会は2MW未満の水力発電プロジェクトの環境影響評価報告書のみを評価することが認められていると規定されている。
これにより「法的空白」が生じ、2～20MWの水力発電プロジェクトの環境影響評価報告書を評価する権限を持つ機関が存在しない。ディエンビエン省は天然資源環境省に指導を求める文書を多数送付したが、成果は得られていない。同省は、20MW未満のプロジェクトは地方レベルに権限が分散されていると回答したが、現行の規制では地方自治体が評価できるのは2MW未満のプロジェクトのみである。
「法制度が矛盾し、重複し、一貫性のない適用をしている場合、公務員はまず何よりも自身の安全を優先します。法律が不明確な場所では、誰もあえて行動を起こそうとはしません。なぜなら、そうすれば法的結果や個人的なリスクにつながるからです。現在、一部の職員は不明確な規則のために既に法的結果を被っています。もし誰かが無謀にも考えずに何かをしようと決めた場合、盲目的に行動するかもしれませんが、事件が発生して検査機関が介入した場合、その職員に対処するために適用されるのは法的な規則だけです」とルエン氏は述べ、公務員の精神、態度、責任を評価する際には、法制度と密接に関係する「本質」にもっと焦点を当てる必要があると付け加えた。
法制度の重複、矛盾、一貫性のない適用により、当局者が責任を回避し、責任を恐れていることが、国会が政府に対し法文書制度の包括的な見直しを要請した理由の一つである。ファム・ミン・チン首相は、国会委員会での最近の議論の中で、この責任回避は制度上の障害に起因すると認めた。2年間（2022年～2023年）にわたって実施された約400兆ベトナムドンの経済復興パッケージは、主に仕組みや手続きにおける「障害の森」に遭遇したため、期待された目標を達成できなかった。
実際には、公務員がミスを犯したり責任を取ったりすることを恐れる理由は、法制度の矛盾や重複以外にも数多く存在する。しかし、こうした考え方を克服するには、公務員に大胆に考え行動するよう促すだけでは不十分であり、指摘された法制度の欠陥や重複にも対処する必要がある。タイニン省代表のトラン・フー・ハウ議員が述べたように、法律は、公務員が「規則を破る」あるいは法律に違反するという意味での「大胆に考え行動する」必要がないように構築されなければならない。そうでなければ、制度的・法的枠組みにおける「障害の森」、すなわちボトルネックや障害が、停滞、阻害、さらには国の発展の妨げとなり続けるだろう。
出典： https://thanhnien.vn/khong-de-can-bo-phai-xe-rao-185240612224831262.htm
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