トラン・ホン・ハ副首相は、違法・無報告・無規制（IUU）漁業対策国家運営委員会の副委員長として、同委員会の第24回会合の議長を務めた。写真： VGP/ミン・コイ。
12月2日午前、トラン・ホン・ハ副首相兼違法・無報告・無規制（IUU）漁業対策国家運営委員会副委員長は、沿岸部の21の省・市とオンラインで接続し、運営委員会の第24回会議を主宰した。
11月29日現在、各省庁、各部局、各地方自治体は、 首相から割り当てられた101の任務すべてを完了した。
しかし、トラン・ホン・ハ副首相は、違法・無報告・無規制（IUU）漁業対策の全国的なピーク月は終了したものの、欧州委員会（EC）の「IUUイエローカード」解除から8年以上が経過した現在も設定された目標はまだ達成されておらず、今後より断固とした行動が必要だと評価した。
広大な海洋における活動の取り締まりが法執行機関にとって困難であるという現実を踏まえ、副首相は漁船活動の監視方法を変更し、陸上での監視とデジタル技術および通信技術の活用に重点を置くことを提案した。また、副首相は、漁船の包括的な監視と水揚げされた海産物のトレーサビリティ確保のために「必須の解決策」として、国家漁業データベースの継続的な開発と改善を要請した。
副首相によると、データシステムが完成すれば、ベトナムは欧州委員会と直接情報を交換できるようになり、違反船舶、停泊中の船舶、水産物の原産地、許可手続き、違反処理の進捗状況などに関する詳細な情報を提供できるようになるという。
副首相は、各省庁、各部門、各地方自治体に対し、VNFishbase（ベトナム漁業基地）建設の進捗状況を報告するよう要請した。今週、作業部会は各地方自治体を訪問し、国境警備隊、漁港、水産局、漁船管理部門などを対象に現地視察を実施し、「進捗状況が現実のものなのか、それとも書類上のものに過ぎないのか」を評価する予定だ。
漁業部門における行政罰に関して、副首相は農業環境省に対し、政令37/2024/ND-CPおよび38/2024/ND-CPの改正後の新たな法的枠組みの実施状況を明確にする書面による回答を欧州委員会に提出するよう要請した。同時に、違法・無報告・無規制漁業の防止と管理における不備に関して各地域を調査するため、農業環境省、公安省、政府監察局、国防省などを含む複数の作業部会を設置する必要がある。
副首相は、「欧州委員会との意見交換は、文書、データ、そして実際の成果に基づいて行われなければならない」と強調した。
「違反行為は100％処理済みです」
農業環境省のフン・ドゥック・ティエン副大臣によると、農業部門は違法・無報告・無規制（IUU）漁業対策に積極的に取り組み、大きな成果を上げてきた。地方当局は「違反行為の100％」を処理し、合計4,037件以上の違反に対して罰金を科し、その総額は約1,620億ベトナムドンに達した。当局はまた、IUU漁業に関連する91件の訴訟手続きを開始し、138人の被告を起訴した。
外国によって拿捕されたベトナム漁船71隻のうち、当局は53隻（約74%）の処理を完了した。残りの船舶については、偽造登録プレートを使用しているものや、船主が既にベトナム国内に居住していないものなど、個々のケースを明らかにするための調査が続けられており、処理が困難な状況となっている。
現在、全国漁業データベース（VNFishbase）に登録され、更新されている漁船の総数は、全地域で79,243隻です。操業要件を満たしていない漁船は検査され、係留場所の管理のため、各自治体／区および関係部隊に割り当てられています。
レ・ティ・トゥ・ハン外務副大臣が演説する様子-写真： VGP/ミン・コイ。
今週、警察は「他人の不法入国・出国を組織した」および「コンピュータネットワーク、電気通信ネットワーク、電子機器の運用を妨害または混乱させた」として起訴された3人の被告人に関する2件の裁判を開始した。また、船舶監視システム（VMS）との接続を失い、海上境界を越えた漁船は100％処理された。
EUに輸出されたメカジキの複数の出荷に関して発令された警告について、フン・ドゥック・ティエン副大臣は、これらの出荷はカインホア省の2つの企業に関連していると述べた。農業環境省は、不正行為の疑いを明らかにするため、関連するすべての文書を徹底的に調査するよう指示しており、適切な措置を講じるために、サプライチェーン内の投入データと産出データを照合するため、財務省と連携している。
フン・ドゥック・ティエン副大臣は、農業環境省が検査プロセス中に必要なすべての書類を最終調整し、欧州委員会代表団にデータを提供していることを確認した。さらに、農業環境省は関係機関と連携し、漁業法および政令・通達制度を改正し、近い将来に発行される法令や通達が整合性と統一性を保つよう努めている。
トラン・ホン・ハ副首相は、漁業管理における違反行為の調査と処理は、実質的かつ透明性があり、明確な証拠に裏付けられなければならないと改めて強調した。彼は、形式的な報告にとどまらず、「どのような内容で、どのように、ビデオ録画、写真、記録、議事録、領収書、取り消された免許、没収された資産が含まれているかどうかを調査する」必要性を強調した。そして、記録、議事録、画像によって裏付けられた実際の成果のみが信頼性を確保し、ベトナムが違法・無報告・無規制漁業（IUU漁業）の防止と撲滅のための措置を真剣に実施していることを示すことができると主張した。
カインホア省におけるメカジキ加工・輸出用原材料の不正な原産地表示事件に関して、副首相はカインホア省に対し、責任を負い、あらゆる手段（税関、検査、調査など）を講じて、処罰の形態、不正行為の原因、具体的なデータなどを今週中に詳細に明らかにし報告するよう要請した。「違反行為があれば徹底的に対処しなければならない。犯罪行為の兆候があれば刑事訴追に付し、その情報を報道機関やテレビで公表しなければならない。」
軍事通信産業グループ（Viettel）の代表者が報告を行う - 写真： VGP/Minh Khoi。
軍事通信産業グループ（Viettel）の代表者は、VNFishbase関連の業務の進捗状況について副首相に報告し、漁船の所有者、乗組員、入出港手続きに関するデータなど、国家人口データベースから直接取得した情報が完全に更新されたと述べた。このシステムは行政罰データも統合しており、海上および陸上での違反行為を同期的に管理するのに役立っている。
新規建設、登録、検査、変更、移転、技術監督に関する管理プロセスは、データが「正確、完全、クリーン、かつ関連性がある」ことを保証するために、農林環境省によって開発され、継続的に更新されています。
ヴィエッテル社の担当者は、船舶監視システム（VMS）とその支援サブシステムの統合の必要性を強調し、これにより漁船の管理、漁業活動の監視、違反行為への効果的かつ透明性の高い同時処理が可能になると述べた。また、農業環境省に対し、漁業および養殖業におけるデジタル変革を管理するための包括的な計画を策定し、トレーサビリティプロセスを厳密に管理するよう提案した。
ヴィエッテル社の担当者は、テクノロジー企業がシステムの導入を支援する準備ができており、管理のための統合的で透明性の高いデータの確保、行政手続きの改善、海上での船舶と乗組員の監視、さらには海上養殖された水産物の原産地管理と追跡への拡大も可能になると述べた。
副首相は、「このような統合され、相互接続された多目的データセットは、管理を容易にし、行政手続きの透明性を向上させ、高めるだろう。船舶に関する情報は、出航後数日経過しても自動的に取得できるため、監視と管理の有効性が向上する。また、違法・無報告・無規制（IUU）漁業の防止と撲滅におけるベトナムの取り組みについて、国際社会のパートナーを納得させる効果もある」と述べた。
また、会議では、ベトナム水産物加工輸出協会（VASEP）の代表者らが、米国が海洋哺乳類保護法（MMPA）に基づき12種類のベトナム漁具の同等性を認めないこと、およびベトナムの水産物や輸出品に対する貿易障壁や技術的障壁について報告した。
ベトナム水産物加工輸出協会（VASEP）の代表者による報告 - 写真： VGP/Minh Khoi。
現在、VASEPは農林環境省および専門家と緊密に連携し、米国が同等と認めていない12の漁法に関する報告書を精査・最終化し、米国側に再提出する準備を進めている。
同時に、VASEPは、米国が同等と認定した14の漁業について、原産地証明書（COI）の発行を並行して実施することも提案した。これにより、加工および輸出用の水産物の確保と、米国の法的要件への適合が保証される。
副首相は、漁業活動の監視に関する法的枠組みの整備と技術的措置の実施は、明確かつ強制力のあるものでなければならず、米国および欧州委員会の要求事項と調和する必要があると指摘した。農業環境省は、欧州委員会および米国との対話や協力を行う際に、関係機関、団体、専門家との直接的な連携を強化する必要がある。
目標は、漁業と養殖業の両方を網羅する国家データベースを構築することである。
会議の最後に、副首相は、現在から12月15日までの期間は、違法・無報告・無規制漁業の防止と取り締まりに関する課題を完了し、未解決の問題を解決するための重要な期限であると強調した。
関係省庁は、規制に違反した漁船、特に違法漁業や他国の領海侵犯で拿捕された漁船に関するデータを引き続き慎重に調査・評価し、ベトナムが提供したデータと欧州委員会からのデータとの間の相違点を明確に説明し、客観的な理由を明示すべきである。例えば、重複する水域や係争水域で操業する船舶は違反とはみなされない、といった理由である。
副首相は、現在から12月15日までの期間は、違法・無報告・無規制漁業の防止と管理に関連する課題を完了し、未解決の問題を解決するための重要な期限であると強調した。 - 写真： VGP/ミン・コイ。
地方自治体は、行政違反の処理に加え、海外で押収された漁船の刑事訴追も担当する。同時に、関係機関は、必要な手続きがすべて遵守されたことを証明するため、請求書、資産没収記録、免許取消記録、写真証拠を提出しなければならない。時効の成立や例外的な事情により処理できない事案についても、明確に説明する必要がある。目標は、欧州委員会および国際社会に対する透明性と開示性を維持しながら、違反行為の100%に対処することである。
副首相は、書類上の調査だけでなく、現場視察や刑事・行政的に処理された事例のデータ評価を含む包括的な調査を要請した。特に、VMS接続の設置と維持、罰則に関する行政手続きの実施、原産地証明書の発行、漁港の管理、運航要件を満たしていない船舶の数、データの正確性と透明性の確保に関して、徹底的な調査が必要である。
VNFishbaseに関して、副首相は、施設の視察時には、システムが「相互接続され、統合され、多目的であり、正確で、十分で、クリーンで、ライブな基準を目指している」と報告され説明されているとおりに機能しているかどうかを明確に判断する必要があると強調した。もし何らかの不備があれば、今週、農業環境省が主導して、データ活用と管理に関する規則の見直し、策定、最終化、および関連手順の見直しと改善を行う。規則では、誰が参加を許可されているか、誰がどの機能を使用できるか、各ユーザーの責任を明確に定義する必要がある。特に、船主と船長は、漁獲日誌、航路の追跡、漁獲量の申告に責任を負わなければならない。
このデータは、免許交付、認証、および関連手続きに使用されます。「これは見直しであり、全く新しいシステムの構築ではありません。状況に応じて見直しを行っていきます」と副首相は強調しました。
セッションに出席した代表者たち - 写真： VGP/ミン・コイ。
同時に、ViettelとVNPTは農業環境省と協力してVNFishbaseを見直し、漁業と養殖の両方を含む包括的な国家データベースを構築している。
地方自治体に対しては、副首相はVNFishbaseの運営効果の評価、および民間港湾が船舶管理と認証に参加するためのガイドラインの試験と補足を要請した。さらに、地方自治体は、沖合養殖におけるハイテク技術の応用、サービス産業および観光業の発展など、漁業変革のための生計向上プロジェクトを政府に提出しなければならない。
残りの法的および技術的な問題をすべて解決する。
漁業に関する国際基準に関して、副首相は、各省庁、各部門、およびVASEPに対し、米国、欧州連合、その他いくつかの国の法的要件との調和を確保するため、漁業法の見直しと改正を継続するよう要請した。
副首相は、米国、欧州連合、その他いくつかの国の法的要件との調和を確保するため、各省庁、機関、VASEPに対し、漁業法の見直しと改正を継続するよう要請した。 - 写真： VGP/Minh Khoi。
審査は徹底的かつ包括的に行われなければならず、漁業法の採択を待つ間、関係機関は、保護動物種に関する問題、米国が同等と認めていない12の漁業分野、および同等と認められている14の分野を含む、法令遵守に関する報告書を作成する必要がある。同時に、環境保護、漁業分野の管理、市民の権利と義務が法律に従って実施され、国際的な要件を満たすことの確保、および米国、EU、その他の国の規制との残存する法的・技術的な矛盾の最終的な解決に関する政府決議の発布を提案すべきである。
欧州委員会（EC）や米国などの国際パートナーとの対話および協力における連携に関して、副首相は外務省と法務省に対し、農林環境省を支援するため、法律の専門知識と外国語能力を有する職員を配置するよう要請した。報告書およびデータは、完全かつ透明性をもって作成され、ECによる検証のためのテストに備えなければならない。
出典: https://nongnghiepmoitruong.vn/kiem-tra-xu-ly-vi-pham-khai-thac-iuu-phai-thuc-chat-minh-bach-d787754.html
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