2000年代初頭、初めてバイクの乗り入れが禁止された際、北京や上海といった中国の主要都市でも多くの反発が起こりました。当時、電動自転車の技術はまだ発展途上で、走行距離も短く、速度も遅く、日常の移動ニーズを満たすには至りませんでした。
しかし、単に「禁止」するのではなく、多くの中国の都市は、電動二輪車を徐々に人々にとってより便利で経済的な選択肢に変えていくための一連の支援政策を採用しています。
*「禁止」から「置き換え」へ
バイク禁止の成功の鍵は、禁止の厳しさではなく、より良い代替手段を提供できるかどうかにある。例えば、かつて中国の「バイクの首都」として知られた広西チワン族自治区南寧市では、現在400万台以上の電動自転車が普及しており、人々の短距離移動の60%以上を担っている。
この成果は行政命令だけでなく、包括的な戦略によるものです。南寧市政府はガソリンバイクの走行を単に禁止するのではなく、非ガソリン車専用レーンの拡張、充電ステーションの増設、そして企業と連携した補助金付きの「下取り」プログラムを実施し、電動バイクの乗車コストを従来のバイクの10分の1にまで引き下げました。
広東省深圳でも同様のアプローチが採用されています。過去5年間で電動自転車の数は3倍に増加しましたが、交通渋滞を引き起こすことはありませんでした。それどころか、電子ナンバープレート認識、アプリによる駐車案内、市内全域に広がるバッテリー交換ステーションネットワークといったスマートな管理システムのおかげで、電動二輪車はガソリンバイクよりも効率的な交通手段となっています。
*充電ステーション不足の不安を解消
充電インフラの不足は市民の懸念事項であり、中国の都市変革の初期段階から存在していた問題でもありました。この問題は最終的に「官民パートナーシップ＋モデルイノベーション」モデルによって解決されました。
上海は住宅街にスマート充電ステーションを普及させることを決定しました。2023年までに住宅街の90%に充電ステーションが設置され、さらに「1元充電」（約3,500ドン）政策によって利用促進が図られます。
一方、浙江省杭州市では「共有バッテリー交換」モデルを採用しており、荷主はどのステーションでもわずか30秒でバッテリーを交換でき、充電を待つ心配をなくすことができる。
インフラ整備は一朝一夕に完了するものではありません。段階的かつシナリオに沿って実施していくことが可能です。例えば、各自治体はまず商業地域や交通拠点に急速充電ステーションを優先的に設置し、その後、住宅地へと段階的に拡大していくことができます。
例えば、雲南省昆明市では、バッテリー交換モデルが一般消費者への普及に先立ち、宅配・速達業界向けに試験的に導入されています。そのため、政策に先んじて、あるいは少なくともあまり遅れずにインフラ整備を進めることが重要です。
*政策はどのようにして支持を得るのでしょうか?
交通政策の成功は、国民の合意にかかっています。中国の各都市は、電動二輪車の普及促進に厳格な措置ではなく、「インセンティブ＋ 教育」によって行動変容を促しています。
江蘇省南京市は「初犯罰金なし」政策を導入しました。ヘルメットを着用しない初犯者には、罰金の代わりに交通安全教育が行われます。その結果、わずか半年でヘルメット着用率が40%から85%に上昇しました。
山東省済南市は、交通規則の遵守と電気自動車の充電促進のためのインセンティブを交換できる「文明運転ボーナスポイント」を導入しました。一方、罰金や車両の没収といった厳しい措置だけに頼るのは、逆効果になることが多いです。
中国のアプローチの核心となる論理は、「古い習慣を単に禁止するのではなく、より良い選択肢に置き換える」というものだ。バイク禁止が成功するかどうかは、 政府の決意ではなく、電動二輪車がガソリンバイクよりも本当に便利で、経済的で、信頼できるかどうかにかかっている。
中国では、電動自転車は各世帯の年間交通費を2,000元以上節約するとともに、バッテリーや充電ステーションなどの関連産業で500万人以上の雇用を創出しています。さらに、電動自転車は年間約2,000万トンのCO₂削減に貢献しており、これは10億本の植樹に相当します。このような効果的な電動自転車への転換は強制する必要がなく、人々は自発的に選択するでしょう。
*安全でない車両とバッテリーを効果的に処理する
中国は2025年に引き続き電動自転車の新旧交換政策を実施し、環境保護、省エネ、安全な廃棄を促進するため、古い車両のリサイクル（搭載バッテリーの廃棄を含む）の促進に重点を置く。
これを受けて、中国商務省と関係5省庁は共同で通達を発出し、補助金の基準は各地域の実情に基づき地方政府が策定すると述べた。消費者は、補助金を受けるために、バッテリーを含む中古車を売却する必要がある。補助金の支給方法は、支払割引などの直接割引を適用する。
例えば、上海では、古くて壊れた車を売って新しい車を買う人に500元の1回限りの補助金を支給し、鉛蓄電池で動く新しい車を買う人にはさらに100元の補助金を支給している。
長春市（吉林省）では、より高度な支援策が実施されています。古いリチウムイオン電池車を鉛蓄電池車に買い替える場合、最大600元の補助金が支給されます。この補助金で、一人当たり最大2台まで自動車を購入できます。
中国の政策は、国家基準を満たし、適合証明書およびCCC認証を取得した新車の購入を奨励するとともに、車両の違法な「改造」や補助金の不正使用を防止しています。基準を超えた電動自転車の管理も厳格に行われています。中国当局はまた、使用済みバッテリーのリサイクル経路を強化する措置を導入し、環境汚染リスクの軽減に貢献しています。
NBO
出典: https://baoninhbinh.org.vn/kinh-nghiem-cua-trung-quoc-trong-viec-chuyen-doi-sang-xe-dien-250804142354811.html
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