水資源保護における共同管理モデルの経験

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省庁と国連開発計画（UNDP）の支援と協力を得て、2016年にトゥアン・クイ村で水資源保護における共同管理のパイロットモデルが初めて導入されました。2018年までに、このモデルはタン・タン村とタン・トゥアン村にも拡大され、多くの好ましい成果をもたらしました。

国の最初のモデル

ハムトゥアンナム郡は、2017年漁業法第10条に基づき、水産資源保護における管理権を承認し、付与した国内初の地域です。郡は3つの漁民コミュニティ協会を設立し、288名のメンバーが参加して、43.4平方キロメートルの海域で水産資源の共同管理を実施しています。協会は、国の管理機関が漁民に広報活動を行い、メンバー全員が水産資源開発に関する法律の規定を遵守するよう動員するのを支援しました。これにより、水産資源の保護と開発に対する人々の意識が高まりました。人々は、水産資源の保護と開発のために、各機関と協力し、情報を共有することの役割と責任を明確に認識しています。

トゥアン・クイ・ハム・トゥアン・ナム・アン・ン・ラン・ランの囲い込まれた農業地帯にあるタ・ソー・ロン・ノン・シュオン海。 — *トゥアン・クイ村の養殖場では、若いマテガイが海へ出ている（写真：N. ラン）*

さらに、協会は海上に41基の人工漁礁を建設し、トロール漁の標識となる標識を設置して防止し、資源の生息地と繁殖地を創出しました。トゥアンクイ村コミュニティ協会は単独で資金を動員・拠出し、地元住民が海に放した113.4トンのマテガイを買い戻しました。実施期間中、共同管理海域における破壊的な漁業活動は以前に比べて減少し、トロール漁による物的損害が抑制されました。特に、トゥアンクイのマテガイの産卵場は回復し、岩礁とサンゴ礁は保護されたほか、追加の人工漁礁群が放流されたことで水生資源の再生が促進され、沿岸地域の漁師の収入増加にも貢献しました。それだけでなく、協会は総額4億4千万ドンの初期資本で3つの生活融資基金を設立・運営しました。この基金を通じて、会員は回転融資を受けて農業、水産業、小規模サービス活動に投資することができ、漁師が困難を克服し収入を増やせる条件を整えます。

トゥアン・クイ・ハム・トゥアン・ナム・アン・ン・ランの農地でドラゴンを収穫している様子.jpg — *トゥアン・クイ村でのマテガイの収穫（写真：N. ラン）*

政府の役割を促進する必要性

漁業コミュニティ協会の設立と運営は初期段階の成果を上げているものの、会員からの寄付金動員は依然として低水準であり、多くの大規模予算活動は実施されていない。また、水産資源保護のための共同管理の実施を支援する財政メカニズムに関する規定も存在しない。さらに、共同管理海域における違法行為は依然として発生しており、当該地域の多くの漁民は水産資源保護の重要性を認識しておらず、コミュニティの役割は監視と当局への情報提供に限定されている。協会は依然として資金と手段が不足しているため、多くのパトロール活動や保護活動を組織できていない。

地域の水生資源を保護するための共同管理モデルについて、地区農業農村開発局のリーダーは、モデルが持続的に発展するためには、モデルの実施の有効性に関するコミュニケーションと宣伝活動をさらに強化し、それによって人々が積極的に参加するように動員する必要があると述べました。モデルの活動を実施する上で、地方自治体、協会、組合の役割と責任を強化し、促進します。さらに、コミュニティ内で献身的で名声の高い人々を選出することにより、強力で有能で積極的なコミュニティ協会の執行委員会を構築する必要があります。コミュニティ協会間の緊密な関係を強化し、活動において互いにサポートし、経験を共有します。モデルへのリソース（資金、労働力、手段、機器など）の提供をコミュニティに動員し、実施の責任を高めます。

協会の設立と運営は政府政令によって規制されており、具体的かつ明確な指示が定められているため、完全な合法性が確保され、他のコミュニティ組織よりも広く認知されています。したがって、水資源保護における管理権の承認と譲渡に関する書類の作成には、国家管理機関、地方自治体からの支援、助言、指導、参加が必要であり、承認と実施に先立ち、コミュニティ内で広く協議・検討される必要があります。

ヴァン氏

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