第15期国会第5回臨時会：土地に関する行政手続きの改善

2024年1月15日 15時44分

第5回臨時会に引き続き、1月15日午前、国会は土地法案（改正）案について説明、承認、修正する概要報告を聴取した。

国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、法案の説明、承認、修正に関する概要報告書を提出し、2023年不動産事業法に基づき経済組織が不動産プロジェクトを譲渡する際の土地に関する行政手続きを改善し、譲受人が国内経済組織である場合に準じて譲渡を受ける外資系経済組織について、土地に関する財務義務が譲渡人から譲受人に継承されることを確保するため、国が土地を収用せず、土地使用料を支払って土地を割り当てるか、土地使用権の競売や入札を行わない形で土地をリースし、土地を使用してプロジェクトを実施する投資家を選定する方向で法案を改正すると述べた。

国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、土地法案（改正）について説明、承認、修正する概要報告書を提出した。写真： VOV

譲渡人および譲受人が法律の規定に従って財務上の義務を履行した後、政府の規制に従って、譲受人に対して土地使用権および土地に付随する資産の所有権の証明書の発行が検討されるものとする。

同時に、土地使用料と地代を計算するための土地価格決定時期に関する規制は、国が土地の割り当てと土地の賃貸借に関する決定を出す時点では適用されないが、政府は、プロジェクトの譲受人が譲渡人の土地に関する財政的義務を引き続き継承できるようにするための詳細な規制を定めることが義務付けられている。

さらに、法案草案では、2013年土地法の規定を継承する方向で、土地は「市街地建設投資プロジェクト」である場合にのみ、商業住宅プロジェクト、混合住宅プロジェクト、商業・サービスプロジェクトを実施するために回収されると規定されている。

国会常任委員会は、政府に対し、法執行の有効性、特に各期間の社会経済発展目標に効果的に貢献するための国家の方向性を示すツールとなる、質を確保するための計画作業の改善を提案した。国家計画により生じた地代格差を規制するため、広大な土地、多数の住宅、土地投機を利用する者に対する税率引き上げの規制を早急に提案する。

作業セッションのビュー。写真： quochoi.vn

同時に、投資プロジェクトの評価と投資家の承認の質を向上させます。腐敗や悪意ある行為を防ぐ。組織や個人が土地を収集し、土地を使用する権利を持つ者の利益のために、同等またはより優れた土地へのアクセス能力を持つ他の投資家が投資プロジェクトを実行する能力を妨げる状況を防ぎます。その他の投資家は、投資プロジェクトを実行するために土地を使用する権利を持つ組織や個人と合弁事業を締結するか協力するか、またはこれらの組織や個人から土地の譲渡を受けるために交渉する必要があります。

こうした改正には、投資法やその他の関連法の規定を見直し、法制度の一貫性を確保することが必要となる。

法案草案は、土地法の実際の実施状況の要約と評価に基づいて、土地の評価方法の内容を明確に規定しており、その中で、法案草案は、比較、剰余、収益、地価調整係数などの土地の評価方法を具体的に規定しています。減算法と比較法を統合する。同時に、各土地評価方法に適用される事例や条件についても規定しています。

討論会では意見を述べ、代表者の大多数が法案草案に賛成の意を表明した。商業住宅プロジェクト、混合住宅、商業・サービスプロジェクトのための土地回収に関して、代表らは、現実には、過去には国が投資や経済発展を呼びかけ、人々がビジネスを行って合法的に富を得ることを奨励してきたと述べた。事業を営むことを希望する多くの人々や企業は、居住用地を含むさまざまな種類の土地を国に譲渡し、生産や事業のために土地をリースバックしました。同時に、雇用を創出し、地域発展に重要な貢献を果たします。

国が計画を変更し、都市部を改修し美化したいと考えている今、何世代にもわたって保全、生産、事業を展開してきた土地に投資と開発を継続する機会が与えられるよう、彼らにさらなる優先権を与える公正な仕組みが必要です。一方、国は企業の土地の起源を明確に特定する十分な根拠を有している。生産・事業前の土地の起源が自分のもの、相続したもの、贈与されたもの、譲渡されたものである場合、この問題を徹底的に調査する必要があります。

資源の面では、開発要件を満たすために都市部を持続的に改修、美化、開発するために、多くの地域には企業のための土地を補償し整地するための十分な資源がありません。なぜなら、法案草案によれば、生産や経営のために土地を使用する権利を持つ企業には、その用途を市街地用地、市街地住宅用地、商業サービス用地へ転用する優先権が与えられないからである。したがって、唯一の方法は、国が補償金を支払い、土地を取り戻すことです。この数字は、ビンズオン省の約3,000社の企業のみを数えたとしても、数千億ドンに達する可能性がある。国も企業も損失を被り、積極的に行動できず待つことを余儀なくされ、待つ時間が長ければ長いほど、国が失う機会は増えることになります。

規制に関するコメント: 落札結果を承認する決定の発行日から 36 か月以内、または管轄の国家機関と締結した契約に基づくその他の期間内に、管轄の人民委員会は、落札投資家に土地を割り当て、土地を賃貸するための補償と移住支援を完了する必要があります。

代表団は、落札結果を認定する決定の発行日から36か月が経過しても、所管人民委員会が落札投資家に土地を割り当て、土地を賃貸するための補償と移住支援を完了していない場合の取り扱いに関する規則を補足することを提案した。これは、実際には、落札投資家が補償と移住支援を実施するための資金前払い義務を完全に履行しているにもかかわらず、所管機関が補償と移住支援を行う時間が非常に長く、プロジェクトの進捗に影響を与え、投資家に損害を与えているケースがあるためである。

討論会では、代表者たちは土地評価方法など法案の主要な問題についても多くの意見を述べた。土地使用権の受領または土地使用権の保有に関する契約を通じて商業住宅プロジェクトに供される土地の種類。土地回収事例と、国家予算資本を使わない社会経済開発プロジェクトを実施するために土地使用権を受け取ることまたは土地使用権を持つことに関する合意との関係。

グエン・ドゥック・ハイ国会副議長が作業セッションを締めくくった。写真： quochoi.vn

国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏は議論を締めくくり、議論を通じて代表団は国会常任委員会、政府、経済委員会、天然資源環境省、国会機関、政府機関が法案の受理、説明、完成に関する報告書を作成するという決意と責任ある仕事の精神を高く評価したと述べた。代表団はまた、多くの内容が取り入れられ、修正された法案の内容を高く評価した。

これは大規模かつ重大で複雑な法律プロジェクトであるため、一部の代表者は、法律の施行を導くために国会の決議が必要であると示唆した。国会副議長は政府と研究機関に、決議案と決議文に盛り込むべき内容を速やかに作成し、国会に提出するよう要請した。

国会副議長は、代表たちの意見は録音され、完全に書き起こされており、受入れと説明のプロセスに役立てるためにすぐにまとめられるだろうと述べた。国会常任委員会は、起草機関、審査機関、関係機関に研究に集中し、すべての意見を速やかに吸収して解説報告書を完成させ、吸収、修正、完成させて木曜日午前の国会会議で国会に報告し、法案を完成させて国会に審議と承認を求める予定だ。

ラン・アン（合成）

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