第15期国会第10回会議の議事日程を続行し、10月20日午後、国会は2021～2025年の経済構造調整計画に関する国会決議の実施結果に関する報告書と検証報告書を聴取した。
障壁を取り除き、経済再構築プロセスを促進する。
ホー・ドゥック・フック副首相は、2021～2025年の経済構造改革計画に関する国会決議の実施結果報告書を提出し、2021～2025年の経済構造改革計画は、急速に変化する複雑で予測不可能な前例のない世界および地域の状況の中で実施されたと述べた。
国内においては、好条件の一方で、経済は外部要因と内部問題の両面から多くの困難と大きな課題に直面しています。
しかし、全政治システムの断固たる関与、全党、全人民、全軍、全経済界の共同の努力と優れた努力、そして国際友人の支持のおかげで、我が国は困難と試練を乗り越え、引き続き重要かつかなり全面的な発展の成果を達成し、世界や地域と比較して多くの際立った輝かしい成果を上げました。
主要課題の実施状況については、決議第31/2021/QH15号に定められた27の目標について、現在までに27目標のうち23目標について評価情報が得られており、そのうち10目標は完了する見込みが高く、9目標は完了する可能性が低く、4目標は完了する見込みがないとされている。
労働生産性の向上、企業数、ハイテクを導入している農業協同組合の数、バリューチェーンに沿って企業と連携している農業協同組合の割合、科学技術への支出の割合など、いくつかの指標は実施において多くの困難と課題に直面しており、達成するには多大な努力が必要です。
国会決議第31/2021/QH15号に示された2021年から2025年までの5つの主要課題に関して、政府は決議第54/NQ-CP号を発布し、102の課題を実施し、多くの重要な成果を上げました。現在までに、102の課題のうち86（84.3%）が完了し、102の課題のうち16（15.7%）については計画案が策定され、引き続き実施されています。
しかし、実施プロセスには依然としていくつかの欠点や限界があり、たとえば、経済構造改革を促進するための制度や政策の構築の進捗が開発要件に追いついていないなどです。
経済構造と成長モデルは進歩したものの、大きな変化はもたらされていません。ビジネス部門の発展は依然として一定の限界に直面しています。経済部門、特に工業部門とサービス部門では、生産性の伸びに大きな変化は見られません。
国有企業および公共サービス部門の再編は依然として遅れており、期待に応えられていない。一部の主要分野の再編は依然として多くの困難と課題に直面している。各種市場は未だ効果的に機能しておらず、持続可能な発展のための条件が確保できていない。
政府は今後、経済再構築のための課題と解決策の実施を指導、管理する上で、制度と法制度の整備、障害の除去、経済再構築プロセスの促進に引き続き重点を置くなど、いくつかの重要分野を特定しました。
国会で最近可決された法律を実施するための文書を迅速に発行する。主要セクターの再編目標の達成を加速する。
公共投資資金及び国家目標プログラムの支出を加速し、2025年計画の支出率100％達成を目指す。
さらに、ビジネスの発展を促進し、国有企業の再編を加速するためのソリューションを効果的に実施します。
デジタル政府と政策ソリューションの開発を積極的に推進し、投資・ビジネス環境の質の向上・向上を図る。主要都市と成長拠点における成長モデルの革新における主導的役割の促進に重点を置く。
産業の現代技術活用への転換を促進し、グリーン経済、循環型経済、デジタル経済を発展させる。多様な市場を整備し、画期的なソリューションによるデジタル技術の応用を強化し、強力かつ包括的、かつ同期的かつ広範な改革を実施することで、経済構造改革を推進する。
政府は、2021年から2025年までの経済構造改革計画の状況と実施結果、国際情勢と国内情勢、そして2025年の残り期間に提案された解決策の評価に基づき、主導機関に任命された省庁、機関、地方自治体に対し、目標とターゲットの実施を引き続き厳密に指導し、目標達成の実現可能性の監視、監督、評価に重点を置きながら、必要な解決策を迅速に提案し、補充することで、2025年末までに重要な目標とターゲットを達成するよう努めます。
同時に、この指令は各省庁に対し、2021年から2025年にかけて経済構造改革に役立つプログラムやプロジェクトの実施と完了に引き続き重点的に取り組み、経済構造改革で具体的な成果を生み出すこと、企業や協同組合の発展を促進するために透明性があり公平で好ましい投資環境を継続的に創出すること、大都市や成長拠点の主導的役割を活用することに重点を置くこと、制度的突破口を実施して企業にとっての障害を取り除くことに引き続き重点的に取り組むことを指示している。
新たな成長の原動力を発掘・活用し、第四次産業革命の成果を活用し、科学技術、イノベーション、デジタル変革を適用し、デジタル経済、グリーン経済、循環型経済、データ経済を発展させるために、高成長期に関連する新たな経済発展モデルの研究開発を継続する。
2026年から2030年にかけての新たな成長ドライバーの形成
国会経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長が発表した、2021～2025年経済構造改革計画に関する国会決議の実施状況報告書では、2021～2025年経済構造改革の5つの主要課題の実施は、前期に比べて多くの肯定的かつより包括的な成果を達成したと評価された。
具体的には、公共投資、国家予算、信用システム、公共サービス部門の再編が多くの明確な成果をもたらしました。公共投資が主導的な役割を果たし、分散投資の問題を克服しました。中央予算によるプロジェクト数は、2021～2025年の間に約1万1000件から5000件未満に減少しました。支出進捗率は大幅に改善し、計画の平均94.3%に達し、多くの未解決プロジェクトが解決されました。
国家予算は確実に統合され、公的債務はGDPの35～36％に維持され、信用システムにおける不良債権は2％以下に抑制され、公共サービス部門は徐々に合理化され、公共サービスの提供における自主性と効率性が向上しています。
金融市場、不動産市場、労働市場、科学技術市場はいずれも好調な発展を遂げており、法制度もますます整備されつつあります。国内外の様々な変動の中でも、金融市場は基本的に安定を保っています。
ベトナムは、グローバル・イノベーション・インデックス（GII）において139カ国中44位にランクされています。民間セクターは活発に発展しており、GDPの約51%、歳入の30%以上を占め、労働力の82%を雇用しています。
FDI 部門はハイテク分野における重要な原動力であり続け、集団経済と協同組合はテクノロジーをますます活用し、デジタル変革を効果的に進めています。
地域連携と都市開発は多くの優れた成果を達成しており、110件の計画案のうち108件が承認され、6つの地域調整協議会が活動しているほか、沿岸経済区、主要なインフラプロジェクト、ダナン自由貿易区などの新しいモデルに重点が置かれ、実施されている。
2021年から2025年にかけての経済構造は好転しており、工業とサービスがGDPの80％以上を占め、デジタル経済が約14％を占め、再生可能エネルギーが電力生産の15％に達しています。農業は、生産性、品質、輸出額の継続的な向上により、引き続きその中心的な役割を担っています。
経済金融委員会は、達成された結果は、2021年から2025年までの期間の経済再編プロセスが、地域、セクター、分野全体でより実質的、包括的、かつ同期した変化を起こしていることを示していると考えています。
資源の配分と利用の効率性が向上し、新たな成長の原動力が徐々に現れ、安定したマクロ経済基盤の強化、経済の自立性、回復力、競争力の向上に貢献しています。
これまでの経済構造改革の実施は、成果を上げてきた一方で、多くの困難と課題にも直面してきました。経済財政委員会は、いくつかの問題に注意を払い、留意することを提案します。
したがって、決議第31/2021/QH15号の27の目標のうち、達成が見込まれるのはわずか10で、達成が困難な目標は13（達成が困難な目標が9、達成不可能な目標が4）であり、成長の質、労働生産性、市場と企業の発展、イノベーションに関連する目標グループに集中している。
したがって、政府は、これらの目標を達成できなかった場合の2021～2025年の経済構造改革計画の全体的な成果と有効性への影響を明確に評価し、同時にそこから得られた教訓を引き出し、2026～2030年の戦略的解決策を特定し、成果の継続を確保し、現在の欠点に徹底的に対処することが提案される。
さらに、イノベーション、科学技術、知識経済などの持続可能な原動力の貢献がわずかである一方で、依然として主に資本と労働力に依存する成長モデルの変化は緩やかであり、成長モデルの根本的な転換を困難にし、中所得国の罠に陥るリスクがある。
労働生産性はゆっくりと向上しており、2021年から2025年の期間の平均では年間わずか5.24％で、目標の6.5％を大きく下回り、この地域の他の国々と比べても大幅に低い。
経済構造の変化は緩やかで、付加価値は依然として低い。GDPに占める農業の割合は低下しているものの依然として高く、加工・製造業、サービス業は相対的に発展しておらず、主に加工組立に依存している。
裾野産業は未発達で、現地化率はわずか約 36.6% であり、国内企業がまだグローバルバリューチェーンに深く関与していないことを示しています...
さらに、民間および集団経済部門の固有の能力は限られており、規模が小さく、バリューチェーンのつながりが欠如しているという特徴があり、FDIによる誘致効果や波及効果は期待に応えられていない。
国有企業の株式化と売却の進展は依然として鈍い。地域経済発展の場は依然として断片化しており、国際競争力のある中心地、成長の拠点、バリューチェーンが欠如している。
経済財政委員会は、2021～2025年度の経済構造改革計画は一定の成果を上げているものの、依然としていくつかの欠陥と限界があると考えている。委員会は政府に対し、これらの限界が2021～2025年度の経済構造改革計画全体の有効性に及ぼす影響の原因と程度を評価し、明確に特定するよう要請する。これは、次期に向けた教訓を導き出し、方向性を定めるための基礎となる。
2025年の残りの期間の実施方向について、経済財政委員会は政府の報告書で概説された5つの解決策群に基本的に同意し、不安定な世界経済の状況下では、引き続きマクロ経済の安定の強化、主要な均衡の確保、政策余地の維持を優先するとともに、グリーン、デジタル、持続可能な成長に向けた成長モデルの革新に伴う経済構造改革を推進し、2021～2025年の目標を達成するための強固な基盤を構築し、2026～2030年の新たな成長ドライバーを形成する必要があると強調した。
出典: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-post1071472.vnp
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